公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教材

1、公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)2015年1月2021-12-101.黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例中辦發(fā)201214號(hào)GB/T 9704-2012劉劉 美美 森森 著著2.黨政機(jī)關(guān)公文格式3.新編公文寫作學(xué)一一二二三三 公文就是公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、公文就是公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中形成并固定企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中形成并固定使用的一種具有特定格式的文書材料。使用的一種具有特定格式的文書材料。 公文就是公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、公文就是公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)公務(wù)活動(dòng)中形成并中形成并固定固定使用使用的一種具有的一種具有特定格式特定格式的文書材料。的文書材料。 2012

2、 2012版版黨黨政機(jī)關(guān)公文處理政機(jī)關(guān)公文處理工作工作條例條例把公文種類調(diào)整為把公文種類調(diào)整為1515種種，即；，即；決決議議，命令命令，議案議案，決定決定，意見意見，公告公告， 公報(bào)公報(bào)，通告通告，通知通知，通報(bào)通報(bào)，報(bào)告報(bào)告，請(qǐng)示請(qǐng)示，批復(fù)批復(fù)，函函，會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要。 寫作主旨的定向性寫作主旨的定向性1寫作結(jié)構(gòu)的程式性寫作結(jié)構(gòu)的程式性2反應(yīng)對(duì)象的同一性反應(yīng)對(duì)象的同一性3寫作者的群體性寫作者的群體性44從來(lái)源和使用范圍，可分為從來(lái)源和使用范圍，可分為對(duì)外文件對(duì)外文件、收來(lái)文件收來(lái)文件、內(nèi)部文件內(nèi)部文件三種。三種。1235從行文關(guān)系上，可分為從行文關(guān)系上，可分為上行文上行文、平行平行文文、下

3、行文下行文三種。三種。從文件的機(jī)密性，可分為從文件的機(jī)密性，可分為機(jī)密文件機(jī)密文件，內(nèi)部文件內(nèi)部文件、公布文件公布文件三種。三種。從文件的性質(zhì)、作用，可分為從文件的性質(zhì)、作用，可分為法規(guī)文法規(guī)文件件，行政文件行政文件、黨內(nèi)文件黨內(nèi)文件三種。三種。從使用范圍，可分為從使用范圍，可分為通用文件通用文件、專用專用文件文件等。等。 公文的行文關(guān)系，指公文法定作者與行文單位公文的行文關(guān)系，指公文法定作者與行文單位間的隸屬關(guān)系。間的隸屬關(guān)系。 123 上行文上行文。是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)遞送的文。是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)遞送的文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告、議案。件，包括請(qǐng)示、報(bào)告、議案。平行文平行文。是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸

4、屬機(jī)關(guān)遞送的文。是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)遞送的文件，主要包括件，主要包括“函函”，有時(shí)也可用通知、函。，有時(shí)也可用通知、函。下行文下行文。是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的文件，。是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的文件，這類文種較多，如：、通知、公報(bào)、批復(fù)。這類文種較多，如：、通知、公報(bào)、批復(fù)。明確行文目的和要求明確行文目的和要求確立公文主題確立公文主題選定公文文種選定公文文種占有材料占有材料確定具體表達(dá)方式確定具體表達(dá)方式12請(qǐng) 示的寫作方法通 知的寫作方法11 請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳批準(zhǔn)。是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請(qǐng)性上行文。請(qǐng)性上行文

5、。陳請(qǐng)性陳請(qǐng)性求復(fù)性求復(fù)性超前性超前性單一性單一性。 請(qǐng)示包括請(qǐng)示包括標(biāo)題標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)、正文正文和和落款落款。正正 文文主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)標(biāo)標(biāo) 題題請(qǐng)示標(biāo)題一請(qǐng)示標(biāo)題一般有兩種形般有兩種形式，一是式，一是“發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種事由、文種”，另一種，另一種是由事由、是由事由、文種構(gòu)成。文種構(gòu)成。請(qǐng)示的主送機(jī)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)管理關(guān)是負(fù)責(zé)管理和答復(fù)該文件和答復(fù)該文件的單位。每件的單位。每件請(qǐng)示只能寫一請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。不能多頭請(qǐng)示。落落 款款包括發(fā)文機(jī)包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日關(guān)和成文日期兩項(xiàng)內(nèi)容期兩項(xiàng)內(nèi)容包括原由、包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分

6、。三部分。事事 項(xiàng)項(xiàng)原原 由由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)，也的理由及依據(jù)，也是上級(jí)批復(fù)的依據(jù)。是上級(jí)批復(fù)的依據(jù)。包括辦法、措施、包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)主張、看法等。請(qǐng)示事項(xiàng)要符合法規(guī)，示事項(xiàng)要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。行性和可操作性。要寫得具體、明白。要寫得具體、明白。如果事項(xiàng)內(nèi)容比較如果事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，復(fù)雜，要分清主次，條理清楚，重點(diǎn)突條理清楚，重點(diǎn)突出。出。結(jié)結(jié) 語(yǔ)語(yǔ)應(yīng)另起一段，請(qǐng)示應(yīng)另起一段，請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)有的結(jié)語(yǔ)有“妥否，妥否，請(qǐng)批示請(qǐng)批示”，“妥否妥否，請(qǐng)批復(fù)，請(qǐng)批復(fù)” ” 等，等，結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可

7、少的一項(xiàng)內(nèi)容，不少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含能遺漏，更不能含糊其辭。糊其辭。 正文包括正文包括原由原由、事項(xiàng)事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)結(jié)語(yǔ)。11 1. 1.發(fā)文機(jī)關(guān)位置錯(cuò)誤。發(fā)文機(jī)關(guān)位置錯(cuò)誤。 2. 2.標(biāo)題字體、字號(hào)不對(duì)。標(biāo)題字體、字號(hào)不對(duì)。 1. 1.主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)名稱不規(guī)范。名稱不規(guī)范。 正文內(nèi)容表述含糊正文內(nèi)容表述含糊不清，缺少原由。不清，缺少原由。 成文日期格式不對(duì)。成文日期格式不對(duì)。 （聯(lián)系人：吳力 聯(lián)系電話：83742356）2013年1月20日大量使用介詞結(jié)構(gòu)也是公文寫作的一個(gè)特點(diǎn)?？纱罅渴褂媒樵~結(jié)構(gòu)也是公文寫作的一個(gè)特點(diǎn)?？梢允乖~語(yǔ)表達(dá)意思更為明確，更加嚴(yán)密。公文中以使詞語(yǔ)表達(dá)意思更為

8、明確，更加嚴(yán)密。公文中常用的介詞有以下幾種：常用的介詞有以下幾種：標(biāo)目的或原因標(biāo)目的或原因的用的用“為為了了”、“由于由于”；標(biāo)對(duì)象或范圍標(biāo)對(duì)象或范圍的用的用“對(duì)對(duì)”、“對(duì)于對(duì)于”、“關(guān)于關(guān)于”、“將將”、“除了除了”；標(biāo)根標(biāo)根據(jù)或方式據(jù)或方式的用的用“根據(jù)根據(jù)”、“依據(jù)依據(jù)”、“遵照遵照”、“通過(guò)通過(guò)”、“在在”、“隨著隨著”。 通知是上級(jí)向下級(jí)通達(dá)、告知事通知是上級(jí)向下級(jí)通達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)的一種下行文。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)、任關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)、任免和聘用干部的一種

9、公文。免和聘用干部的一種公文。 用于直接發(fā)布行政法規(guī)和對(duì)下級(jí)用于直接發(fā)布行政法規(guī)和對(duì)下級(jí)某項(xiàng)工作的指示、要求。某項(xiàng)工作的指示、要求。1.指示性通知指示性通知2.轉(zhuǎn)發(fā)性通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知3.周知性通知周知性通知 用轉(zhuǎn)發(fā)的方式發(fā)布某些法規(guī)，要求下用轉(zhuǎn)發(fā)的方式發(fā)布某些法規(guī)，要求下級(jí)貫徹執(zhí)行。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)送來(lái)的工級(jí)貫徹執(zhí)行。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)送來(lái)的工作報(bào)告、建議、計(jì)劃等。作報(bào)告、建議、計(jì)劃等。 多用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)宣布某些多用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)宣布某些應(yīng)知事項(xiàng)，不具有強(qiáng)制性。應(yīng)知事項(xiàng)，不具有強(qiáng)制性。4.會(huì)議通知會(huì)議通知5.任免通知任免通知用于告知有關(guān)會(huì)議事項(xiàng)。用于告知有關(guān)會(huì)議事項(xiàng)。 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)任免的人員用

10、通知上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)任免的人員用通知的形式告知下級(jí)機(jī)關(guān)。的形式告知下級(jí)機(jī)關(guān)。 1. 1.標(biāo)題標(biāo)題。通常有。通常有三種形式，一種三種形式，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種稱、事由和文種構(gòu)成；一種是由構(gòu)成；一種是由事由和文種構(gòu)成；事由和文種構(gòu)成；一種是由文種一種是由文種“通知通知”作標(biāo)題作標(biāo)題。通知一般由通知一般由標(biāo)題標(biāo)題、正文正文和和落款落款三部分組成。三部分組成。 2. 2.正文正文。由開頭、。由開頭、主體和結(jié)尾三部主體和結(jié)尾三部分組成。開頭主分組成。開頭主要交代通知緣由、要交代通知緣由、根據(jù)，主體說(shuō)明根據(jù)，主體說(shuō)明通知事項(xiàng)，結(jié)尾通知事項(xiàng)，結(jié)尾提出執(zhí)行要求。提出執(zhí)行要求。 3. 3.落

11、款落款。寫。寫出發(fā)文機(jī)關(guān)出發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文名稱和發(fā)文時(shí)間。時(shí)間。2021-12-10Add Your Title公文初稿完成公文初稿完成后，要字斟句后，要字斟句酌，反復(fù)修改酌，反復(fù)修改，內(nèi)容要言簡(jiǎn)，內(nèi)容要言簡(jiǎn)意賅、文約義意賅、文約義豐。豐。公文結(jié)構(gòu)要緊公文結(jié)構(gòu)要緊扣主旨，好的扣主旨，好的公文從標(biāo)題到公文從標(biāo)題到篇章，到層次篇章，到層次，到段落，彼，到段落，彼此間都是緊密此間都是緊密聯(lián)系的。聯(lián)系的。對(duì)上行文要尊對(duì)上行文要尊重而不阿諛討重而不阿諛討好；對(duì)下行文好；對(duì)下行文要謙和但不失要謙和但不失度；對(duì)平級(jí)行度；對(duì)平級(jí)行文以誠(chéng)以禮相文以誠(chéng)以禮相待，多商量，待，多商量，不打官腔，互不打官腔，互相尊重

12、。相尊重。力戒空話、套力戒空話、套話。要提供揭話。要提供揭示事物發(fā)展規(guī)示事物發(fā)展規(guī)律的信息，才律的信息，才是具有較高質(zhì)是具有較高質(zhì)量的信息。量的信息。 “今年以來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)的領(lǐng)導(dǎo)今年以來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在本單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同與支持下，在本單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，工作取得了一定的成績(jī)，但也存努力下，工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題。對(duì)于存在的問(wèn)題，我們將在一定的問(wèn)題。對(duì)于存在的問(wèn)題，我們將努力克服，爭(zhēng)取明年做的更好。努力克服，爭(zhēng)取明年做的更好。” 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文發(fā)文

13、字號(hào)字號(hào)、簽發(fā)人簽發(fā)人、標(biāo)題標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)、正正文文、附件說(shuō)明附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文成文日期日期、印章印章、附注附注、附件附件、抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和和印發(fā)日期印發(fā)日期、頁(yè)碼頁(yè)碼等組成。等組成。 2021-12-102021-12-102021-12-10文 頭文 體文 尾2021-12-10 1. 1.發(fā)文文號(hào)是所發(fā)文文號(hào)是所發(fā)文件的代號(hào)，由發(fā)文件的代號(hào)，由發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)代字文機(jī)關(guān)代字、年份年份及及序號(hào)序號(hào)構(gòu)成。構(gòu)成。2021-12-10 1. 1.年份、發(fā)文順序號(hào)年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字；用阿拉伯?dāng)?shù)字； 2. 2.年份用全稱年份用全稱4 4位，用位，

14、用六角括號(hào)六角括號(hào) 括入；括入； 3. 3.發(fā)文順序號(hào)不編虛發(fā)文順序號(hào)不編虛位，不加第字。位，不加第字。 1. 1.簽發(fā)人用簽發(fā)人用3 3號(hào)號(hào)仿宋體字；仿宋體字； 2. 2.簽發(fā)人姓名簽發(fā)人姓名用用3 3號(hào)楷體字標(biāo)號(hào)楷體字標(biāo)注注 。 1.1.公文標(biāo)題中除公文標(biāo)題中除法規(guī)法規(guī)、規(guī)章名稱規(guī)章名稱加書加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 2.2.公文標(biāo)題一般用公文標(biāo)題一般用2 2號(hào)小標(biāo)宋字體號(hào)小標(biāo)宋字體，編，編排于紅色分隔線下空排于紅色分隔線下空2 2行的位置，分一行或行的位置，分一行或多行居中排布；多行居中排布； 3.3.回行時(shí)要做到回行時(shí)要做到詞意完整詞意完整，排列對(duì)稱，排列

15、對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯梯形形或或菱形菱形，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。 2021-12-10 正文是公文的主正文是公文的主體和核心所在，公體和核心所在，公文的首個(gè)蓋章頁(yè)應(yīng)文的首個(gè)蓋章頁(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)顯示當(dāng)同時(shí)顯示正文正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)署名和和印印章章。 1. 1. 在正文下空在正文下空1 1行左空行左空2 2字字位置編排位置編排“附件附件”二字，后標(biāo)二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。全角冒號(hào)和附件名稱。 2.2.如有順序號(hào)，使用如有順序號(hào)，使用阿拉阿拉伯?dāng)?shù)字伯?dāng)?shù)

16、字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 成文日期在公文正文或附成文日期在公文正文或附件說(shuō)明的右下方右空件說(shuō)明的右下方右空4 4字編排，字編排，用用阿拉伯?dāng)?shù)字阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位。編虛位。 印章應(yīng)端正、印章應(yīng)端正、居中居中下壓成文下壓成文日期日期，使發(fā)文，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章文日期居印章中心偏下位置中心偏下位置 。 1.1.版頭部分：版頭部分： 1.所有文件格式的紅頭“上留白”(至版心)由25mm擴(kuò)大至35mm； 2.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志“文件”二字可加可不加。 2.2.主體部分主體部

17、分： 1.成文日期由漢字改為阿拉伯?dāng)?shù)字； 2.落款處增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名。3.3.版記部分：版記部分： 1.取消主題詞； 2.版記中的文字從3號(hào)字改為4號(hào)字。1.1.正文中標(biāo)題字號(hào)的使用正文中標(biāo)題字號(hào)的使用根據(jù)正文結(jié)構(gòu)層次依次用：根據(jù)正文結(jié)構(gòu)層次依次用：一一、 （一）（一）、 1.1. 、（1 1）一般一級(jí)標(biāo)題用黑體字，二級(jí)標(biāo)題用一般一級(jí)標(biāo)題用黑體字，二級(jí)標(biāo)題用楷體，三級(jí)和四級(jí)和正文一樣用楷體，三級(jí)和四級(jí)和正文一樣用3 3號(hào)仿號(hào)仿宋。宋。 2.2.附件要齊全附件要齊全 上報(bào)的公文如果涉及情況比較復(fù)雜，必上報(bào)的公文如果涉及情況比較復(fù)雜，必須提供相應(yīng)說(shuō)明文件，如背景資料、相關(guān)須提供相應(yīng)說(shuō)明文件，如背景資料、相關(guān)單位的意見，以及文中涉及的領(lǐng)導(dǎo)批示、單位的意見，以及文中涉及的領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)政策、依據(jù)或會(huì)議紀(jì)要等，須以相關(guān)政策、依據(jù)或會(huì)議紀(jì)要等，須以附件附件的形式出現(xiàn)。的形式出現(xiàn)。3.3.附注的使用附注的使用上報(bào)的請(qǐng)示后面必須有聯(lián)系人，而上報(bào)的請(qǐng)示后面必須有聯(lián)系人，而且必須是起草或知情人，