高等院校加強預算管理研究

1、    高等院校加強預算管理研究    李東光摘要：隨著高等院校的不斷改革和發(fā)展，近些年來，高等院校的預算管理問題引起了越來越多的人的關注，加強對高等院校的預算管理也就變得尤為重要。本論文從高等院校加強預算管理的意義出發(fā)，針對高等院校預算管理的具體問題進行了詳細的分析，并針對具體問題提出了相應的解決對策，希望能夠為高等院校的預算管理提供一定的理論參考。關鍵詞：高等院校;預算;管理;策略一、高等院校加強預算管理的意義在高等院校的財務管理中，預算管理算是其中一個比較核心的部分，在高等院校日常的教育活動以及各項經濟活動中，都離不開預算管理。目前我國高等院校的預

2、算管理一般分為兩個方面，一方面是對于收入的預算，另一方面是對于支出的預算。對于高等院校的預算而言，由于其資金來源的多元化，因此其預算主要是對高等院校的運行成本的核算和控制。但是，由于高等院校主要的資金來源還是來源于國家財政的撥款，而這些撥款的金額卻是固定的，因此，高等院校想要平穩(wěn)的運行，就要求其對于自身的成本進行嚴格的預算。幾年來，隨著各高等院校在不斷的擴大規(guī)模，國家財政的撥款已經不能滿足高等院校的運行需求，因此，對于高等院校的預算管理在一定的程度上還可以幫助高等院?；I集一定的資金，這樣一來對于高等院校預算管理的難度也變的越來越大，因此，加強高等院校的預算管理就變得尤為重要。二、當前高等院校預

3、算管理存在的問題（一）對預算管理的認識不夠在我國的高等院校中，對于預算管理的運用時間還不是很長，各個高等院校的管理者對其認識和運用還不夠重視，對于預算管理人員的相關專業(yè)素質培訓也不夠重視，因此，使得高等院校的財務部門編制下的預算在執(zhí)行方面得不到很好的執(zhí)行。我國高等院校每年12月份進行下一年的財務預算，下一年的1月份向財務部門上報預算，由于財務預算的時間較短，并且參與預算編制的人員缺少專業(yè)的培訓，從而導致其對學校的具體環(huán)境和自己編制的預算都不是十分了解，對于相關數據的收集、整理和分析也不是很到位，因此，使得高等院校每一年的預算都基本沒有發(fā)生什么變化，使其預算在高等院校的預算管理中沒有什么實際的可

4、行性。在高等院校的各個部門當中，對于預算的管理觀念都沒有什么意識，不會積極參與，對其也不重視，認為學校的預算和自己的關系不大，需要經費申請就可以了，使得財務部門的工作人員進退兩難，孤軍奮戰(zhàn)。而財務部門對于各部門也不是很了解，因此在做年度預算的時候往往會根據以往的數據來編制下一年的預算。與此同時，學校的領導對此也不夠重視，只憑財務部門的主觀推算就完成了一個年度的經費預算，而這種預算并沒有實際的使用意義，在之后的執(zhí)行中也存在著很多的不穩(wěn)定因素。（二）預算編制的方法不科學在我國高等院校的預算編制中，大部分高等院校的財務人員都是根據自身經驗和想法，主觀的根據上一年的支出加上預期的增長數來估計確定一個預

5、算數。這樣的預算方法在效率原則和公平上都存在著一定的問題，不僅不能夠對于學校中的每一個部門公平對待，而且主觀意識強烈，缺乏客觀性，不利于高等院校預算的順利進行。準確的預算編制要求每一個編制人員要深入高等院校中的各個部門，了解各個部門的需要，并認真聽取來自于各個部門的意見和建議，調動各個部門以及教師的積極性。如果高等院校的財務部門沒有按照這樣的編制方式，而是獨立的編制，同時也不進行調研，那么也會使得編制的方法不科學，預算的準確性和可操作性都會被降低。（三）對于執(zhí)行預算的過程中約束力較弱我國的高等院校在執(zhí)行預算時存在著很大的隨意性，約束力較弱，有些時候一些預算就算已經編制了，但是存在著不能執(zhí)行的可

6、能性。部分高等院校對經費的編制支出是沒有計劃和重點的，這也使得國家財政的下撥經費沒有得到很好的利用，一些沒有必要的開支消耗掉了一部分經費，而有一些對于高等院校而言是有好處的，高等院校很需要的資金又會因為缺少資金而導致擱淺，沒有辦法順利進行，這在很大的程度上激化了高等院校經費的供與求之間的矛盾，而這些都是由于高等院校在執(zhí)行預算的過程中約束力較弱造成的。三、高等院校加強預算管理的對策（一）提高高等院校對于預算管理的認識水平對于高等院校而言，如果想要提升其對于管理的認識水平，首先要做到的就是提高高等院校領導對于預算管理的重視，以及對高等院校內的相關財務人員進行一定的培訓，使其根據我國在預算編制上的相

7、關要求和辦法，對于預算管理的編制方法和相關理論知識進行一定的掌握和了解。其次，高等院校應該成立一個由學校領導、各院系領導、各部門負責人、教職工代表、財務人員以及審計部門人員扽組成的預算管理組織。并對組織內的人員進行預算管理相關的理論知識培訓和學習，與此同時，使其感受到預算管理對于高等院校的重要性，使其在對高等院校的預算管理方面端正其自身的態(tài)度。對于高等院校的財務人員而言，在掌握專業(yè)知識以及預算管理經驗等的同時，也要注意對于自身觀念的更新，要不斷的學習，與時俱進，對于學校中各個部門對于經費的具體使用情況，從而在預算的劃撥中做好實時的調整，有針對性地對各個部門增加或減少預算。（二）對于高等院校預算

8、編制方法進行適當的改進對于高等院校的預算編制方法改進，可以將之前的基數法變成零基數預算法。在運用這個方法時，對于之前各個部門所花費的經費和項目不作為考慮，而是根據預算期間的實際需求和具體項目的費用和金額來考察具體項目經費的合理性，并根據各項目的實際情況，對其進行具體的預算編制。這樣一來，學校的各個部門的積極性都會被調動起來，從而提高資金的使用率，降低預算。在運用這個方法時候，高等院校還應成立一個審核小組，審核部門申請經費的合理性、必要性以及數額等方面進行相應的審核，并對每個部門的申請進行根據其輕重緩急程度對其進行有效的安排。以此同時，高等院校應該將預算管理變得更加的民主，讓學校的各個部門都參與

9、到預算的編制當中，根據各個部門的實際情況提交自身需要申請的預算數據，專項經費按項目，普通經費做定額，這樣根據經費的消耗情況就可以對經費的具體運用和下一步的運用做出監(jiān)控和判斷，使得高等院校的經費能夠真正的做到物盡其用。（三）增強高等院校預算的執(zhí)行力度對于高等院校預算執(zhí)行力度的增強，首先在經費的審批上就要做到嚴格控制，對于其審批的權限也要進行嚴格的限定，避免審批隨意而產生的資源浪費。對于各個部門的具體預算，應限定在已經編制好的預算之內，避免超支。如果出現特殊情況，可以根據學校的具體預算審批程序對其提出申請，并根據調整好的預算金額對其進行預算的執(zhí)行。在這特別需要強調的是，對于負責審批的工作人員一定要

10、具有責任心，對待各個部門提出的每一份申請都應該認真對待，嚴格按照高等院校的相應規(guī)章制度去執(zhí)行，以確保申請的合理性。當申請人通過了嚴格的審批，拿到了經費，各高等院校應該做的就是要不斷提高各部門于經費合理運用的積極性，提高預算的執(zhí)行力度。并且各部門也應該對自身經費的利用進行記錄，將自身的經費進行信息化的管理，使得財務部門可以在計算機上明確看到學校中的各個部門對經費的使用情況。對于財務部門而言，也要將其核算的工作進行更加細化的分工和管理，根據具體的部門經濟業(yè)務對于會計科目進行設置，按照預算的部門和項目對經濟業(yè)務進行核算。雖然這樣會增加會計工作的工作量，但可以根據具體的分析結果及時發(fā)現預算執(zhí)行中的問題。四、結束語綜上所述，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我國的高等院校也在不斷的發(fā)展和壯大，高等院校的規(guī)模在不斷的擴大，各種經濟活動也在不斷的增加，資金的來源也逐漸變得多元化，與此同時也使得預算管理的地位在不斷提高。本文從高等院校預算管理的意義出發(fā)，提出了高等院校預算管理存在的