受災(zāi)農(nóng)牧民資金補(bǔ)助的工作方案

1、受災(zāi)農(nóng)牧民資金補(bǔ)助的工作方案【-策劃方案】根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法、甘肅省震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建維修資金補(bǔ)助辦法和甘南州地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案等文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。一、基本原則1、堅(jiān)持群眾自建為主，國(guó)家補(bǔ)助和社會(huì)幫扶為輔的原則。受災(zāi)農(nóng)戶是重建維修住房的主體。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾自力更生，生產(chǎn)自救，開(kāi)展對(duì)口援建、鄰里互助、幫工幫料，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助受災(zāi)農(nóng)戶重建住房。2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、分步扶持原則。重建維修補(bǔ)助資金優(yōu)先安排受災(zāi)嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)村，兼顧一般災(zāi)區(qū)，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)程序確定補(bǔ)助對(duì)象；優(yōu)先安排

2、無(wú)房戶、優(yōu)撫對(duì)象、特困戶和遇難者家庭、傷殘者家庭等政策照顧對(duì)象。堅(jiān)持先民房后公房，先整村（組）后散戶，先重災(zāi)后輕災(zāi)，先重建后維修，先基本房后輔助房。3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行的原則。參照災(zāi)后重建農(nóng)牧村住房建設(shè)的指導(dǎo)模式和設(shè)計(jì)樣板，選擇重建方式。要充分考慮受災(zāi)群眾的經(jīng)濟(jì)條件和承受能力，本著節(jié)約、實(shí)用、適度超前和安全的原則，合理分配資金，堅(jiān)持量力而行。要確保災(zāi)區(qū)群眾住房建設(shè)規(guī)模和面積達(dá)到戶均三間的最低標(biāo)準(zhǔn)。4、堅(jiān)持明確責(zé)任、條塊結(jié)合、以塊為主原則。重建維修工作的責(zé)任主體是各縣（市）政府，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，動(dòng)員群眾建立住宅建設(shè)互助組開(kāi)展重建維修?？h（市）政府要成立農(nóng)戶住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3、，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)困難和問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，確保重建維修進(jìn)度和質(zhì)量。5、堅(jiān)持嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金、控制國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的原則。群眾住房建設(shè)要以鄉(xiāng)為單位制定重建和維修方案，以自然村為單位確定住房建設(shè)的戶數(shù)和補(bǔ)助資金計(jì)劃，實(shí)行縣級(jí)初審，州災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。州上依據(jù)各縣（市）重建和維修方案，下達(dá)投資計(jì)劃。民政部門和有關(guān)縣（市）依據(jù)州上下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃，組織施工和驗(yàn)收。從嚴(yán)控制國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超過(guò)政策范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，全州實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和口徑。6、堅(jiān)持公開(kāi)公平、公正透明、接受群眾監(jiān)督的原則。農(nóng)村居民房屋受損情況由受災(zāi)戶申報(bào)，村委會(huì)組織群眾逐戶調(diào)查核實(shí)和評(píng)議，公示災(zāi)評(píng)結(jié)果

4、。重建維修資金補(bǔ)助政策、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助數(shù)額向群眾公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界和審計(jì)監(jiān)察部門監(jiān)督。州、縣民政部門接受的所有捐款(除個(gè)別有特定指向的捐款外)和州縣財(cái)政配套資金，納入重建資金范圍，統(tǒng)一劃歸州縣教育系統(tǒng),全部用于全州教育事業(yè)的恢復(fù)重建項(xiàng)目。二、資金來(lái)源1、中央補(bǔ)助的農(nóng)村受災(zāi)居民住房重建維修資金，各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織接受的各類捐贈(zèng)資金，組織部門接受的特殊黨費(fèi)中補(bǔ)助甘南用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。2、省、州財(cái)政預(yù)算安排的受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金和調(diào)劑資金；縣級(jí)財(cái)政配套的用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。3、地方各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織接受

5、的各類捐贈(zèng)資金；組織部門接受的特殊黨費(fèi)。4、州級(jí)整合的部分扶貧、農(nóng)村特困群眾危房改造等專項(xiàng)資金。5、對(duì)口支援地區(qū)援建資金中用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。6、震后受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金專戶利息收入。7、其他渠道籌集的指定用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。三、補(bǔ)助范圍本辦法確定的政策適用于甘南州地震災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)牧村住房重建維修。安排補(bǔ)助資金的范圍是：1、農(nóng)牧民住房因地震倒塌、局部倒塌或嚴(yán)重破壞無(wú)維修價(jià)值造成無(wú)房的農(nóng)戶，列入重建補(bǔ)助范圍。2、原村莊因地震原因已經(jīng)不適合居住，需要異地搬遷或整村搬遷的農(nóng)戶，無(wú)論其房屋破壞程度如何，全部列入重建補(bǔ)助范圍。3、農(nóng)牧民住房因地震造成一般損壞（部分承重構(gòu)

6、件有明顯裂縫，個(gè)別非承重構(gòu)件破壞嚴(yán)重）的農(nóng)戶，按不超過(guò)三間列入維修補(bǔ)助范圍。4、對(duì)于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以震前戶口登記為準(zhǔn)，不得分家多算戶數(shù)。5、對(duì)長(zhǎng)期不居住的房屋，因?yàn)?zāi)損毀的；有新房而住舊房，舊房因?yàn)?zāi)損毀的；家里可住人的房屋達(dá)到或超過(guò)三間的；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房、牲畜棚圈等輔助用房，活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等，不列入補(bǔ)助范圍。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1、對(duì)倒塌和嚴(yán)重受損的農(nóng)牧民住房需要重建的，每戶均按三間補(bǔ)助。凡享受重建補(bǔ)助的農(nóng)戶，戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元。每戶必須新建三間住房，有條件的可以增加間數(shù)。2、對(duì)一般損壞的農(nóng)牧民住房需要維修，均按不超過(guò)三間補(bǔ)助，戶均補(bǔ)助3000元。3

7、、根據(jù)我州山大溝深，交通不便，建設(shè)成本高的實(shí)際，適當(dāng)提高高山和半高山區(qū)的重建和維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。重建和維修標(biāo)準(zhǔn)提高10%，重建戶均增加補(bǔ)助2000元，維修戶均增加300元。4、對(duì)政府補(bǔ)助后，按三間房建設(shè)仍有困難的，經(jīng)村級(jí)民主評(píng)議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)，在每戶貸款不超過(guò)3萬(wàn)元的額度內(nèi)，給予3年的財(cái)政貼息。財(cái)政貼息管理辦法另行制定。5、適當(dāng)提高優(yōu)撫對(duì)象（革命烈屬、犧牲病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人）、特殊困難家庭（五保戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、單親母親家庭、殘疾人家庭）、地震中遇難和傷殘人員的家庭，均提高10%的補(bǔ)助。五保戶的住房重建維修要因地制宜，合理確定集中供養(yǎng)或分散安置

8、的方式。五、資金撥付和監(jiān)督1、州災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查各縣（市）上報(bào)的重建維修方案，原則同意后下達(dá)建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)助資金計(jì)劃。財(cái)政部門依據(jù)上述方案和計(jì)劃，將資金撥付各縣（市），由各縣（市）包干使用。落實(shí)住房重建維修補(bǔ)助后有結(jié)余資金，主要用于異地重建村莊和其他村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、按照甘南州震后受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金專戶管理辦法規(guī)定，災(zāi)民住房重建維修資金統(tǒng)一納入專戶，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、逐級(jí)撥付，分期預(yù)撥。州財(cái)政在不影響建設(shè)進(jìn)度的前提下，根據(jù)資金籌措的情況，分批撥付到位。3、重建維修資金的管理、撥付嚴(yán)格按照甘南州震后受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金專戶管理辦法執(zhí)行，補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)額要公開(kāi)透明，廣泛接受社會(huì)各界和審計(jì)監(jiān)察部門監(jiān)督。州災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，審計(jì)部門每半年審計(jì)一次，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金安全、合理、規(guī)范、有效使用。凡是發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，州上將停止撥付該縣的項(xiàng)目資金