鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)建制調(diào)整改革自查報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)建制調(diào)整改革自查報告一、依法有序推進行政區(qū)劃調(diào)整改革一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作全面收官。市調(diào)整改革前轄10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)。通過大量調(diào)查研究，科學(xué)論證，經(jīng)區(qū)改辦研究決定撤銷鎮(zhèn)、卓克基鎮(zhèn)，重新設(shè)立鎮(zhèn)。調(diào)整改革后鎮(zhèn)人民政府駐市馬江街65號（原鎮(zhèn)人民政府駐地）。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，有利于打造中心集鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化水平；有利于減輕政府運行成本，提高服務(wù)效率；有利于整合土地資源，進一步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，有利于促進旅游資源整合開發(fā)，通過發(fā)展前景好的景點（如：卓克基4A級景區(qū)）帶動一般景點，實現(xiàn)大景點帶動小景點，推動旅游特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。把新的鎮(zhèn)建設(shè)成為功能完善、經(jīng)濟繁榮、布局合理、公用設(shè)施配

2、套的中心集鎮(zhèn)，鞏固了作為全州政治、文化、金融、信息中心地位。近期，調(diào)整后的邊界戡界工作已經(jīng)全面完成，為此項改革畫上了圓滿句號。二是穩(wěn)妥制勝村級建制調(diào)整改革工作。市在村級建制調(diào)整改革工作中結(jié)合實際注重質(zhì)量和效果雙融合，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)大”的原則，將原有的3個社區(qū)、多少個村、1個牧場，調(diào)整為3個社區(qū)、多少個村，行政村減少多少個，撤減比例.%。實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟版圖、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基層治理服務(wù)效能的優(yōu)化和提升。堅持做精做細景區(qū)村、做大做強城郊村、做深做實集鎮(zhèn)村、做優(yōu)做活農(nóng)業(yè)村4個發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)梭磨、松崗等一批中心小鎮(zhèn)，莫拉、大壩口等一批特色村落，通過鄉(xiāng)村串聯(lián)、產(chǎn)村共贏，催生發(fā)展新動力。同時抓

3、住改革契機創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村治理，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理組織體系、以基層黨組織為主渠道的鄉(xiāng)村服務(wù)體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，構(gòu)建起體制機制簡約、運行管理高效、多方協(xié)同治理的基層治理新格局。三是積極穩(wěn)妥推進村民小組調(diào)整優(yōu)化和社區(qū)治理優(yōu)化工作。全市上下借兩項改革勝利之東風(fēng)，乘勢而上，連續(xù)作戰(zhàn)，在調(diào)整優(yōu)化村民小組方面做深文章，下真功夫。各涉改鄉(xiāng)、村嚴格按照市村民小組調(diào)整優(yōu)化改革實施方案的精神要求，穩(wěn)步推進工作。我市轄多少個行政村共計多少個村民小組，此輪調(diào)整優(yōu)化擬撤減多少個村民小組（涉及多少個村民小組），調(diào)減率.%。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、

4、鄉(xiāng)級主體、村級實施”的原則，按照時間節(jié)點，積極推進工作。目前，所有涉改鄉(xiāng)、村已完成前期調(diào)研摸排、社會動員、公告公告等工作，有力有序推進工作，可以實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)任務(wù)。社區(qū)治理優(yōu)化工作在現(xiàn)有組織架構(gòu)內(nèi)加強干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)管理水平、完善治理體系建設(shè)等，同時與社會綜合治理相結(jié)合，與智慧社區(qū)建設(shè)相融合，進一步提升社區(qū)治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。二、工作開展情況（一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。自2021年月份原鎮(zhèn)和鎮(zhèn)合并后新成立鎮(zhèn)以來，以維護社會穩(wěn)定、服務(wù)基層群眾和發(fā)展經(jīng)濟為工作主線，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。一是機關(guān)內(nèi)部管理和運行方面。兩個鎮(zhèn)合并以后立馬將調(diào)整

5、干部分工和包村工作，同時，結(jié)合機構(gòu)組織的要求，立馬調(diào)整優(yōu)化“兩區(qū)六辦中心”（兩區(qū)：兩個辦公區(qū)；六辦：黨政綜合辦、維護穩(wěn)定辦、經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦、社會事務(wù)和應(yīng)急管理辦、財政工作辦；中心：便民服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心）；二是重點以鎮(zhèn)的三個村群眾能夠就近辦事，為了防治出現(xiàn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了后給群眾帶領(lǐng)辦事不方便或者辦事難、辦事找不到人的這種現(xiàn)象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后由鎮(zhèn)黨政班子成員輪流在第二辦公區(qū)進行日常的管理，并結(jié)合干部職工的分工和包村等實際情況，合理安排人員在第二辦公區(qū)的便民服務(wù)中心窗口坐班，提供第二片區(qū)的群眾服務(wù)工作。三是其他工作方面兩個鎮(zhèn)合并以后比如：兩個鎮(zhèn)的財

6、務(wù)大平臺和基本戶及相關(guān)的系統(tǒng)都已經(jīng)進行了合并；除此之外，2021年初重新選舉產(chǎn)生了名鎮(zhèn)人大代表。截止目前沒有發(fā)生和未接到過由于兩個鎮(zhèn)合并后群眾的意見或者矛盾糾紛、不穩(wěn)定隱患等問題。（二）村級建制調(diào)整改革工作方面。村級建制調(diào)整改革的村多少個，按照州、市關(guān)于村級建制調(diào)整改革的相關(guān)要求，結(jié)合市實際情況，以“小村靠大村”、“高半山靠河壩”的原則進行建制村調(diào)整。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)為雙組長，分管的班子成員為副組長，其他黨政班子成員、站所負責(zé)人和村兩委主要干部為成員的村級建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由各分管班子成員為組長的資產(chǎn)清理、信訪穩(wěn)定等小組，明確分工、落實責(zé)任。二是開展摸底調(diào)研

7、工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對涉及村級建制的現(xiàn)任村兩委主要干部召開討論座談會，主要聽取村主要干部的意見建議。并成立了專門的調(diào)查研究組，開展座談?wù){(diào)研收集意見建議等工作。三是開展清產(chǎn)核資工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記牽頭，涉及調(diào)整改革村的村務(wù)監(jiān)督委員會主任、委員和會計梳理登記村“三資”。四是組織討論表決工作。按照我市關(guān)于村級建制調(diào)整改革工作的安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多次召開黨委擴大會議就各種細節(jié)問題和風(fēng)險隱患進行研究會商，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人分別帶領(lǐng)所有班子成員和相關(guān)村幫扶部門分赴涉改的村分別召開戶主代表大會進行了表決通過，進行了新村的掛牌儀式，并合并的村都實行的是村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”。截止

8、目前村合并后未接到關(guān)于村級建制調(diào)整改革后矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患等的問題。（三）村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作。全市計劃并實施村民小組調(diào)整優(yōu)化擬撤減多少個村民小組（涉及多少個村民小組）。一是由村級建制調(diào)整改革相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)擔(dān)任村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、落實責(zé)任。二是開展摸底調(diào)研工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別涉及村民小組優(yōu)化調(diào)整改革的現(xiàn)任村兩委主要干部召開討論座談會，主要聽取了村“兩委”主要干部的意見建議。專門成立調(diào)查研究組，結(jié)合各村民小組的實際情況研究制定小組合并工作方案，并公開公告。三是開展村民小組的清產(chǎn)核資工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的督促指導(dǎo)下，涉及調(diào)整優(yōu)化改革村的村務(wù)監(jiān)督委員會主任

9、和會計、現(xiàn)任的村民小組長梳理登記村民小組清產(chǎn)核資摸底工作，并提前鎖定債權(quán)債務(wù)，分類妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系。截止目前，已初步完成清產(chǎn)核資登記工作。四是組織村民小組討論表決工作。按照市村級建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作的方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期充分調(diào)研、座談、分析的基礎(chǔ)上，召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，就各種細節(jié)問題和風(fēng)險隱患進行研究會商，涉及村民小組合并的村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別深入村、組、戶，通過召開戶主代表大會和入戶走訪等方式對村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作進行表決三、存在某個單位的問題在推進村民小組調(diào)整優(yōu)化工作中主要存在某個單位的問題：一是群眾對小組合并導(dǎo)致“三資”流失有顧慮；二是原村民小組人口和戶數(shù)少的小組群眾，對合并后競選小組長難度變大有顧慮；三是合并工作推進中，部分群眾將個人生活訴求與小組合并工作進行利益捆綁，增加了工作難度.四是村民小組優(yōu)化調(diào)整要求在月底以前推選產(chǎn)生新的村民小組長，此次推選對改革中正常離任的村民小組長，可根據(jù)實際保留待遇至村“兩委”換屆，但臨近村兩委換屆，在年初換屆期間又要重選，工作反復(fù)，村兩委干部和老百姓有意見。四、下一步工作打算一是進一步加強在村民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中的矛盾糾紛和社會風(fēng)險等隱患排查工作，特別是目前正在推進的合并工作，通過統(tǒng)一黨員、建檔立卡貧困戶、現(xiàn)任村組干部