中教論壇：在體制改革中尋求出路

1、在體制改革中尋求出路原國(guó)家教委副主任柳斌核心觀點(diǎn)：要解開升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重愈演愈 烈、作為辦學(xué)主體的學(xué)校急功近利愈演愈烈的死結(jié)，不在制度上進(jìn) 行改革、不觸動(dòng)某些部門或單位的現(xiàn)實(shí)利益，就只能無所作為，坐 等失敗。有生命的存在而后有教育，使生命實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展，使生存獲得 最佳狀態(tài)，是教育的本質(zhì)意義。從這個(gè)意義上講，教育的目標(biāo)和任 務(wù)就是要使受教育者獲得半動(dòng)活潑的發(fā)展，成長(zhǎng)為徳、智、體、美 諸方面素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)公民。要解開升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、學(xué)生負(fù)擔(dān) 過重愈演愈烈、作為辦學(xué)主體的學(xué)校急功近利愈演愈烈的死結(jié)，不 在制度上進(jìn)行改革、不觸動(dòng)某些部門或單位的現(xiàn)實(shí)利益，就只能無 所作為，坐等失敗。以高

2、考入學(xué)制度為例，公開、公正、程序嚴(yán)格、可信度高等制 度性優(yōu)點(diǎn)是它長(zhǎng)期受到歡迎和信賴的根本原因。然而，高考入學(xué)制 度存在著德、智、體全面衡量被虛化，甚至被數(shù)百個(gè)知識(shí)點(diǎn)所取代 等問題，擇優(yōu)錄取變成了擇分錄取。對(duì)于學(xué)生十兒年的學(xué)習(xí)所獲和 教師幾十年教學(xué)的成果，采用唯一的一次考試、張?jiān)嚲矶ńK身的 辦法作出最后裁判，最了解學(xué)生的教師卻對(duì)學(xué)生升學(xué)沒有發(fā)言權(quán)。 這樣一些制度性缺陷，長(zhǎng)期而牢固地產(chǎn)生并且以累進(jìn)效用繼續(xù)產(chǎn)生 著負(fù)面作用，導(dǎo)致當(dāng)今的分?jǐn)?shù)承載了太多的期望，學(xué)生學(xué)習(xí)承受了 太重的壓力，童年背負(fù)了沉重的包袱。問題出在統(tǒng)-考試上，更準(zhǔn)確地說，問題就出在“統(tǒng)”字上。 從上到下的一系列統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)束縛了教師的手腳

3、，阻礙了學(xué)生個(gè)性的 發(fā)展。高度集中統(tǒng)-的招生考試制度，先驗(yàn)的僵死的標(biāo)準(zhǔn)答案，事 實(shí)上的唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)制度,導(dǎo)致了教育評(píng)價(jià)的高度行政化和極大功利 化傾向。其后果是使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出的時(shí)代性訴求，如社會(huì)責(zé) 任感培養(yǎng)的訴求，道德認(rèn)知和道德行為能力培養(yǎng)的訴求，文化多樣 化的訴求，人才多樣化的訴求，個(gè)性發(fā)展多樣化的訴求，創(chuàng)新精神 和實(shí)踐能力培養(yǎng)的訴求等，都被無聲地消解在超強(qiáng)的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)以及 由此導(dǎo)引出來的功利大潮z屮了。教育要發(fā)展，根本靠改革。對(duì)于這種“躲不開、繞不過”的體 制機(jī)制障礙，解決的辦法只有深化教育改革，尤其是從體制上進(jìn)行 改革。教育制度改革應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、 大膽創(chuàng)新，構(gòu)建

4、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度 體系”。以高考入學(xué)制度為例，要完善，：要?jiǎng)?chuàng)新。其一，完善。就是在保持原體制優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)去除其負(fù)面影響。 一是在把知識(shí)分?jǐn)?shù)作為大學(xué)入學(xué)條件的同吋，把品格、情操、學(xué)習(xí) 力、社會(huì)責(zé)任感等作為要素納入入學(xué)資格考查范圍；1是打破考 定終身的格局，實(shí)現(xiàn)高考多樣化、多層次化，創(chuàng)造條件實(shí)施因校制 宜的考試；三是轉(zhuǎn)變命題思想，少些學(xué)了之后多數(shù)人一輩子也用 不上的知識(shí)難題，多一點(diǎn)應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)當(dāng)面對(duì)、應(yīng)當(dāng)思考的現(xiàn)實(shí) 問題。其二，創(chuàng)新。對(duì)于國(guó)家、政府和社會(huì)來說，就是要營(yíng)造良好的 創(chuàng)新文化及社會(huì)環(huán)境，對(duì)改革者、創(chuàng)新者針對(duì)現(xiàn)存制度缺陷所提出 的挑戰(zhàn)，不但要容許，而且要支持和鼓勵(lì)，讓他們按定程序堅(jiān)持 進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)。目前，高考考生人數(shù)逐年下降，考生錄取率已達(dá) 70%以上，探索高校多種模式入學(xué)已具備較好基礎(chǔ)。擇優(yōu)保送、校 長(zhǎng)推薦等入學(xué)模式正在實(shí)驗(yàn)?？紤]到這種趨勢(shì)，遵循教育規(guī)劃綱要 關(guān)于“改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度”的要求