上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定（精編版）

1、上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定( 草案)第一條(目的依據(jù) )為進一步加強本市建設(shè)工程文明施工管理，維護城市市容環(huán)境整潔，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際， 制定本規(guī)定。第二條(定義)本規(guī)定所稱文明施工，是指工程建設(shè)中加強施工現(xiàn)場管理、保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、市容衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序，并采取有效措施減少周邊影響的施工活動。第三條(適用范圍 )本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程和房屋修繕、房屋拆除、施工配套等施工活動及其監(jiān)督管理。第四條(管理部門 )上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市建設(shè)工程文明施工的行政管理部門。上海市建筑市場管理辦公

2、室負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程文明施工的具體監(jiān)督管理。本市相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。第五條(對招標(biāo)和發(fā)包文件要求 )建設(shè)單位是文明施工的責(zé)任主體，在建設(shè)工程招標(biāo)或直接發(fā)包中，其招標(biāo)文件和發(fā)包合同中應(yīng)當(dāng)明確勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的文明施工責(zé)任和具體要求。第六條(文明施工措施費 )建設(shè)單位在編制工程概、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及文明施工措施費標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定， 單獨開列文明施工措施費用詳細清單，并在招標(biāo)文件中予以明確。文明施工措施費主要用于購置或更新施工安全防護用具及設(shè)施， 改善安全生產(chǎn)條

3、件和作業(yè)環(huán)境，滿足文明施工所需采取的特殊措施要求等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付文明施工措施費，施工單位應(yīng)當(dāng)專款專用。文明施工措施費劃撥和使用應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督，建設(shè)單位在辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時提供文明施工措施費用詳細清單。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改委、市財政局等部門制定文明施工措施費標(biāo)準(zhǔn)。第七條（現(xiàn)場踏勘 )施工方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計單位、施工單位和市政、防汛、管線等有關(guān)部門，對可能造成周圍建筑物、構(gòu)筑物、防汛設(shè)施、管線損害的建設(shè)工程進行現(xiàn)場踏勘，并形成書面評估意見。參與現(xiàn)場踏勘的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)踏勘結(jié)果，提出消除或降低施工影響的具體技術(shù)措施。第八

4、條（周邊單位和居民溝通）建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)組織其他參與建設(shè)的單位走訪施工現(xiàn)場周邊的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會，組織與相關(guān)單位和居民的溝通，將施工中可能對周邊環(huán)境造成的影響，以及施工方案中減少影響的措施告知單位和居民，并妥善解決居民合理建議和要求。第九條(勘察設(shè)計要求 )勘察單位應(yīng)當(dāng)提供真實、詳細的勘察文件，并滿足建設(shè)工程對各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物保護的要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線設(shè)施進行全面調(diào)查，優(yōu)化工程方案設(shè)計，優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料，并明確實施技術(shù)性保護的設(shè)計方案和措施。第十條（監(jiān)理要求）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)

5、定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位文明施工措施的制訂和落實，文明施工措施費的使用情況等，實施全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政管理部門報告。第十一條（施工組織）施工單位是文明施工的直接責(zé)任單位，項目負(fù)責(zé)人是文明施工的直接責(zé)任人。施工單位編制的施工組織方案，應(yīng)當(dāng)明確文明施工管理目標(biāo)，落實文明施工責(zé)任制，制定全面的文明施工措施，采取能有效降低施工中噪聲、揚塵和光污染，以及減輕周邊建筑物影響的施工技術(shù)和施工工藝。第十二條（施工公示）

6、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置施工銘牌和現(xiàn)場施工總平面圖（道路、管線工程除外），環(huán)保便民承諾牌，夜間施工告示牌， 以及其他需要接受社會監(jiān)督的告知內(nèi)容。施工銘牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明建設(shè)工程名稱、范圍，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項目負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話，開工、竣工日期，監(jiān)督電話等。第十三條（圍檔設(shè)置）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、穩(wěn)固、封閉的工地圍擋，并符合下列技術(shù)要求：（一）工地圍檔應(yīng)當(dāng)采用彩鋼夾芯板、砌體或者其它能滿足強度要求的硬質(zhì)材料，并保證基礎(chǔ)牢固和表面平整、清潔、無變形痕跡；（二）中環(huán)線以內(nèi)和中環(huán)線以外的居住密集區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng) 景旅游區(qū)、市容景觀道路、交通主干道，以及機場、碼頭、車站、廣 場的

7、施工工地，圍檔高度不得低于2.5 米。其他地區(qū)的施工工地圍檔高度不得低于 2 米；（三）距離住宅、醫(yī)院、學(xué)校等敏感建筑物不足5 米的施工工地圍檔，還應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置屏障等降噪措施；（四）管線工程、農(nóng)村水利建設(shè)工程、臨時封交的市政道路工程和遠離居住密集區(qū)的公路建設(shè)施工工地應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用路欄式圍檔；（五）工地主要出入口的圍擋大門應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，大門內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng) 設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并鋪設(shè)長、寬不少于3 米的加濕麻袋或地毯。駛出工地的運輸車輛應(yīng)當(dāng)清洗干凈。國家和本市舉辦重大活動期間，市建設(shè)交通委可以發(fā)布圍檔樣式和外立面顏色的特別規(guī)定。第十四條（圍網(wǎng)和腳手架設(shè)置）除管線、爆破拆除等施工工程外，其他施工工地腳手架外

8、側(cè)均應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉、整齊的綠色密目網(wǎng)，并加強日常維護，保持整潔。城市景觀區(qū)域沿道路在建建筑，其腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)采用不透塵的封閉材料替代密目網(wǎng)，選用色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。施工工地腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝黃色警示漆進行保養(yǎng)，做到桿件無明顯銹跡。第十五條（噪聲、揚塵控制）施工單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施，防止噪聲和揚塵的產(chǎn)生：（一）易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在工地中遠離居民區(qū)的地方，并在設(shè)有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作；（二）禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場敞開式攪拌砂漿，按規(guī)定使用商品混凝土和商品砂漿；（三）易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取噴淋降塵或者其他吸塵措施；（四）建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對地面進行硬化處理。第十六條（排水

9、設(shè)施）建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置完整連續(xù)的排水溝（管）網(wǎng)和三級沉淀二級排水的沉淀池，并保障排水暢通。工地泥漿禁止直接排入城市排水管網(wǎng)或河道。第十七條（工地生活環(huán)境）施工工地應(yīng)當(dāng)將生活區(qū)與作業(yè)區(qū)嚴(yán)格分離，并按規(guī)定設(shè)置必要的臨時生活設(shè)施：（一）在施工工地設(shè)置食堂或者就餐場所的，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生管理規(guī)定，制定健全的生活衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒管理制度；（二）生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水設(shè)施，施工區(qū)應(yīng)當(dāng)配備流動保溫飲水桶；（三）在施工工地設(shè)置宿舍的，應(yīng)當(dāng)保證必要的生活空間，室內(nèi)凈高不得低于 2.4 米，通道寬度不得小于0.9 米，每間人員不得超過8人，必須設(shè)置可開啟式窗戶；（四）盥洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足作業(yè)人員使用

10、的盥洗池。淋浴間內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足需要的淋浴頭，可以設(shè)置儲衣柜或者掛衣架；（五）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖水式廁所，并落實專人負(fù)責(zé)沖洗和定期消毒；（六）生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用封閉式容器盛裝，日產(chǎn)日清。第十八條（道路管線施工要求）開挖瀝青、混凝土等硬質(zhì)路面時，應(yīng)當(dāng)采用降低噪聲防止揚塵的覆罩法施工。開挖后當(dāng)日不能修復(fù)的溝槽（坑），應(yīng)當(dāng)在用作通行的路口或道路上覆蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面，做到鋼板平面與路面保持一致， 降低鋼板彈跳產(chǎn)生的噪聲和粉塵污染，確保車輛、行人通行安全。第十九條（拆房施工要求）拆房施工當(dāng)天氣象預(yù)報風(fēng)力達到5 級以上（含 5 級），應(yīng)當(dāng)停止建筑物、構(gòu)筑物拆除施工。爆破拆除和機械拆除的，應(yīng)當(dāng)同時采取噴

11、淋措施；處理拆房渣土?xí)r應(yīng)當(dāng)采用濕式作業(yè)。第二十條（施工配套要求）施工配套包括混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站、混凝土預(yù)制構(gòu)件加工場站以及鋼模板、鋼管、扣件等加工周轉(zhuǎn)場站。施工配套場站應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）運輸預(yù)拌混凝土、砂漿的車輛，應(yīng)當(dāng)密封性能完好，禁止跑冒滴漏；（二）易產(chǎn)生噪聲、揚塵的加工作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠離居民區(qū)的地方；（三）禁止夜間從事易產(chǎn)生噪聲加工作業(yè)；（四）夜間加工作業(yè)需要使用強光照明的，應(yīng)當(dāng)在居民區(qū)一端采取遮蔽措施。第二十一條（渣土處置要求）施工工地內(nèi)建筑渣土垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放在采取防止揚塵措施的堆場，定期集中清理。施工現(xiàn)場裸露土或留用渣土，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實施有效的遮蓋。超過3 個月的裸露泥

12、地，裸土應(yīng)進行簡易綠化。建筑渣土出運時，車輛裝載不得超過運輸車輛箱體上沿，并保證車廂蓋閉合平整。渣土運輸車輛在裝卸點必須清洗干凈后駛出，嚴(yán)禁污損車輛進入城市道路行駛。第二十二條（夜間施工要求）除搶修搶險外，需要夜間22 時至次日凌晨6 時施工的建設(shè)工程， 應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)保部門辦理許可手續(xù)，其中道路、管線工程的夜間施工應(yīng)向建設(shè)行政管理部門備案。實施夜間施工，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）防止施工照明燈光直射居民住房；（二）電焊等強眩光施工必須設(shè)置有效遮擋措施；（三）禁止捶打、敲擊、鋸割、爆破等施工；（四）運輸、裝卸建材與設(shè)備，應(yīng)當(dāng)輕吊、輕傳、輕放，嚴(yán)禁高拋、重摔。第二十三條（通道安全和交通保障措施）建筑

13、施工外立面緊鄰人或車通行道路的施工工程，在緊鄰人或車通行道上方應(yīng)當(dāng)搭建堅固的安全天棚，并設(shè)置必要警示和引導(dǎo)標(biāo)志， 確保通道的安全。工程建設(shè)必須占用道路時，應(yīng)當(dāng)制定臨時交通組織方案并報建設(shè)行政管理部門審批，建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)征求公安交警部門的意 見。工程建設(shè)需要對道路實施全部和部分封閉或者減少道路車道時， 應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域性道路改道分流措施。對沿線單位、居民出行造成影響的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有安全防護的通道。第二十四條（臨時占地管理）需要臨時占用建設(shè)工地圍檔外場地實施輔助施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定辦理臨時占地手續(xù)。臨時占用場地，應(yīng)當(dāng)采取施工圍欄封閉。第二十五條（竣工后工地的處理）建設(shè)工程竣工備案前，

14、施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定拆除工地圍檔、安全防護設(shè)施和其他臨時設(shè)施，并將工地以及相鄰的四周環(huán)境清理整潔。第二十六條（特別規(guī)定）國家和本市舉辦重大活動期間，市建設(shè)交通委可以根據(jù)需要對本市文明施工提出特別規(guī)定。第二十七條（投訴舉報處理）發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地違反文明施工規(guī)定行為的單位和個人，可以向各級建設(shè)行政管理部門投訴。各級建設(shè)行政管理部門在規(guī)定時限內(nèi)調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給投訴者。第二十八條（違反文明施工措施費規(guī)定的處罰）違反本辦法第六條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定撥付文明施工措施費、施工單位將文明施工措施費挪做他用的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處3 千元以上 3 萬元以下罰款。第二十九條（違反勘察規(guī)定的處

15、罰）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，勘察單位未提供真實、詳細的勘 察文件的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處3 千元以上 3 萬元以下罰款。第三十條（違反監(jiān)理規(guī)定的處罰）違反本辦法第十條規(guī)定，監(jiān)理單位未要求施工單位整改和暫停施工、以及未及時向建設(shè)行政管理部門報告的，由建設(shè)行政管理部門處以 3 千元以上 3 萬元以下罰款。第三十一條（違反施工規(guī)定的處罰）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處 3 千元以上 3 萬元以下罰款：（一）未設(shè)置施工銘牌等告示牌的；（二）未按規(guī)定要求設(shè)置施工圍檔的；（三）未在工地大門內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的；（四）未設(shè)置密目網(wǎng)和不透塵封閉

16、材料的；（五）在現(xiàn)場攪拌混凝土和敞開式攪拌沙漿的；（六）未按規(guī)定對施工場地進行硬化處理或硬地坪處理的；（七）未設(shè)置飲用水設(shè)施、盥洗設(shè)施、沖水式廁所和封閉式生活垃圾容器的；（八）未按規(guī)定采用覆罩法施工、未將覆蓋鋼板嵌入路面的；（九）道路、管線工程夜間施工未向建設(shè)行政管理部門備案的；（十）對施工緊鄰人或車通行道未設(shè)置安全措施的；（十一）占用道路時未按規(guī)定報批和未采取交通保障措施的。第三十二條（其他違反本規(guī)定行為的處罰）違反本辦法第十六條規(guī)定，將工地泥漿直接排入城市排水管網(wǎng)或河道的，由水務(wù)行政管理部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。違反本辦法第十九條規(guī)定，施工單位違反拆房施工要求的，由房屋行政管理部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，施工單位未申請夜間施工許可施工的，由環(huán)保行政管理部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。第三十三條（行政管理部門工作人員違法違紀(jì)處理）相關(guān)行政管理部門及其工作人員不作為或者徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，