事在人為——獻縣推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展紀實講解

1、事在人為獻縣推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展紀實歷史上，獻縣出名是因為落后，欽定泛區(qū)是窮地方的形象寫照，獻縣奶奶就是獻縣討飯的名片。而今天，獻縣出名是因為發(fā)展，幾年來，這個國家級貧困縣率先突破，快速發(fā)展，創(chuàng)造了獻縣速度，躋身滄州四小龍之一，市領導說獻縣的發(fā)展足以證明：事在人為。 來看一組數(shù)據(jù)，2019年，獻縣全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、利用外資、引進內(nèi)資和農(nóng)民人均純收入分別達到72億元、30億元、2.27億元、1008萬美元、11.3億元、3440元，比2019年分別增長144.5、556.5、99.1、35倍、1155.6和68。去年全年，獻縣共實施投資超千萬元工業(yè)項目66個，總投資42.8億

2、元，平均不到6天就有一個項目簽約；投資超億元項目更是創(chuàng)紀錄地達到了15個，總投資過30億元。是什么讓一個既沒有區(qū)位優(yōu)勢又沒有資源優(yōu)勢的國家級貧困縣，在短短幾年內(nèi)便有了這樣的發(fā)展速度？又是什么吸引了眾多境內(nèi)外投資者滿懷信心地來這里投資興業(yè)？ 獻縣縣委書記謝恩國的一席話給記者帶來了極大啟示：窮則思變，事在人為。怎么變？坐等不行。要加快發(fā)展，人的因素最重要，思想問題最關鍵。獻縣及先進地區(qū)最根本的差距是思想觀念上的差距，徹底改變落后面貌，必須以解放思想、更新觀念為突破口。思想的閥門打開了，發(fā)展的辦法就有了，發(fā)展中的一切問題就會迎刃而解。啟示一市委書記郭華曾經(jīng)說，一個地區(qū)發(fā)展的快慢，不排除客觀條件的制約

3、，但關鍵是事在人為。解放思想是推進跨越式發(fā)展的第一突破口。實踐證明，思想是行動的先導，思 - 1 -想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展速度。解放思想是推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的總閥門。 長期以來，獻縣的部分干部群眾存在著貧困縣上不了大項目、欠發(fā)達地區(qū)引不來高科技項目的認識誤區(qū)。 面對現(xiàn)狀，從2019年開始，縣委、縣政府先后多次組織干部、企業(yè)家代表到江蘇、浙江等先進地區(qū)和周邊基礎條件相似、發(fā)展迅速的縣市學習考察。幾輪考察學習后，大家普遍感受到了及先進地區(qū)和兄弟縣市的差距，同時也從另一個側(cè)面認識到：凡是現(xiàn)在發(fā)達的、發(fā)展快的，過去也往往是欠發(fā)達的、發(fā)展慢的，關鍵是他們在思想解放上領先了我們一步，適應市場競爭節(jié)

4、奏上快了一拍，才贏得了發(fā)展先機，增強了發(fā)展的責任感和緊迫感。 思想上通了，可思想上如何進一步解放？在實踐中如何促進全縣又好又快發(fā)展？這成為一個現(xiàn)實的話題。為此，縣委根據(jù)獻縣的實際提出，要在堅持科學發(fā)展觀的前提下，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須有一個擁有超前觀念的服務型政府和一支爭干事業(yè)的干部隊伍。獻縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，全縣工作重心向經(jīng)濟轉(zhuǎn)移過程中，出現(xiàn)了部分基層干部認為沒上過項目不會抓開放、搞招商沒經(jīng)驗等種種不適應癥。針對這些狀況，獻縣積極引導干部加強對市場經(jīng)濟和政策法律的學習，不斷提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，并通過樹立正確的工作方向和輿論導向，使全縣廣大黨員干部較快地實現(xiàn)了由事務型向經(jīng)濟型，經(jīng)驗型

5、向?qū)W習型，行政型向法律型，管理型向服務型的四大轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力支撐。同時，縣委在用人導向上變伯樂相馬為賽場選馬，注重在經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場上憑能力和業(yè)績選人用人。4名成功引進大項目、建設大項目、經(jīng)濟工作突出的鄉(xiāng)局級干部，先后得到提拔重用，這極大激發(fā)了各級干部競相比經(jīng)濟發(fā) - 2 -展、比干事創(chuàng)業(yè)的熱情。他們還在全縣大力倡導高標準、嚴要求、爭先進、創(chuàng)一流的工作作風和創(chuàng)業(yè)精神，對每項重點工作、每個具體問題都細化指標、定實措施、強化責任、嚴格考核。對工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)科級領導干部授予縣長特別獎，切實使勇于創(chuàng)新、勇于探索、人爭第一、事爭一流的開拓進取精神成為各級各部門的工作主旋律。 思路一

6、變天地寬。很快，日新集團啤酒瓶、西班牙諾信（獻縣）公司等超億元大項目便成功引進了。這一思想大解放帶來的成果讓獻縣上下為之一振：以窮聞名的獻縣也能引來大項目！大項目的進入，不僅為獻縣謀求大發(fā)展奠定了基礎，更重要的是增強了全縣上下搞大招商、上大項目、求大發(fā)展的信心和勇氣。隨著獻縣縣委、縣政府以解放思想為突破口，以招商引資大上項目為主攻點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情為保障的發(fā)展思路不斷完善，經(jīng)濟的發(fā)展裝上了新引擎，獻縣在科學發(fā)展的大道上漸行漸快。啟示二欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠自身力量滾雪球是不行的，必須大力挖掘、精心培育和充分利用比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方法，引進項目、資金和人才，借外力，激活力

7、，促發(fā)展。這是沿海開放地區(qū)迅速崛起的成功經(jīng)驗，也是擺脫欠發(fā)達現(xiàn)狀的必由之路?？h域經(jīng)濟的發(fā)展只靠自身滾雪球太慢，靠金融貸款太難，只有借外力才能實現(xiàn)經(jīng)濟總量的快速擴張，特別是欠發(fā)達地區(qū)，必須把對外開放、招商引資作為加快發(fā)展的助推器。獻縣縣委常委、常務副縣長車軍如是說。從2019年開始，一場全民招商的大潮，在獻縣激蕩開來。投資500萬美元的滄州嘉程休閑用品有限公司第一分廠 - 3 -今年3月18日建成投產(chǎn)?？偨?jīng)理劉志兵對記者說，項目落戶獻縣多虧了項目紅娘李建良。2019年7月的一天，京開社區(qū)黨委書記李建良偶然聽說俄羅斯客商朱才要在國內(nèi)投資，便立即及之取得聯(lián)系，當晚冒著酷暑，打車趕往北京。經(jīng)過一夜的深

8、談，當曙光初透的時候，朱才被他的誠意深深打動，同意到獻縣考察。兩個月后，滄州嘉程休閑用品有限公司落戶獻縣。如果當時我不去北京，人家可能就把項目投在別地了。現(xiàn)在，朱才先生不僅在這里建廠，而且前不久已經(jīng)把家也搬到了獻縣。提起兩年前的事，李建良依舊感慨頗深。 這只是獻縣全民招商的一個例子。近年來，獻縣始終堅持把招商引資作為推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵來抓，呈現(xiàn)出異常迅猛的發(fā)展勢頭，招商引資對經(jīng)濟的助推作用日益強勁。20192019年，獻縣實際利用外資分別達到28萬美元、102.5萬美元、311萬美元、2080萬美元、1745萬美元、1008萬美元，引進內(nèi)資分別達到9000萬元、2億元、3.4億元、9億元

9、、10億元、11.3億元，實現(xiàn)了對外開放、招商引資的新突破、新跨越。正是這些外來資金的涌入，打破了獻縣多年來經(jīng)濟徘徊不前的沉寂。不僅如此，新的資金注入還帶來了生產(chǎn)方式、思想方式乃至精神狀態(tài)的變化，提升和改變著獻縣人的精、氣、神。 一個慰問電話、一封慰問信、一套反映家鄉(xiāng)變化的光盤。借助鄉(xiāng)情、親情，獻縣不斷激發(fā)獻縣籍在外人員為家鄉(xiāng)做貢獻的熱情，積極引鳳還巢。近年來，獻縣共引進投資超千萬元以上的鳳還巢企業(yè)86個，總投資15.3億元。他們充分發(fā)揮縣內(nèi)鑄造扣件、食品飲品、棉花紡織等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，圍繞延伸產(chǎn)業(yè) - 4 -鏈條，深入開展產(chǎn)業(yè)招商活動。在綜合利用各種招商方式的基礎上，縣委、縣政府主要領導

10、堅持定期到外資企業(yè)進行走訪，扎實開展走四方活動。認真聽取外商的建議和意見，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，用真情打動客商，讓他們心留在獻縣，事業(yè)干在獻縣，為獻縣做宣傳，為獻縣的招商引資牽線搭橋。 日新集團自2019年建廠以來，已由一個名不見經(jīng)傳的私營小廠發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)4.5億元，下轄5個子公司，年生產(chǎn)能力23萬噸，納稅超兩千萬元的全國玻璃制品行業(yè)單廠產(chǎn)量第一的排頭兵。在日新集團的積極促成下，燕京啤酒和東方模具兩個大項目先后落戶獻縣，既有效拉動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。啟示三項目建設是加快發(fā)展的第一增長點?？h域經(jīng)濟的活力在于項目。沒有項目，縣域經(jīng)濟發(fā)展

11、就沒有載體，就成了無源之水。項目建設又是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動真招、使真勁。4月22日，坐落在獻縣城南的河北燕京啤酒有限公司的灌裝車間里一片繁忙景象。一套投資3800萬元的新灌裝生產(chǎn)線，正在為月日的正式投產(chǎn)進行最后的緊張調(diào)試。 這條線每小時罐裝啤酒36000瓶，生產(chǎn)能力比現(xiàn)有生產(chǎn)線提高了50。投產(chǎn)后，今年預計生產(chǎn)各種啤酒8萬噸，利稅將近翻一番，達到2455萬元，并可提供120個就業(yè)崗位，總經(jīng)理穆建華說起新的生產(chǎn)線來躊躇滿志。河北燕京啤酒有限公司作為獻縣的重點支柱項目之一，獻縣縣委、縣政府在規(guī)劃、用地、用電、辦證等方面給予了最大限度的政策傾斜和優(yōu)質(zhì)服務。項目從簽約到投產(chǎn)，僅用了8個月時間，建

12、設速度之快、效率之高，創(chuàng)下了燕京項目 - 5 -建設的新紀錄，被譽為滄州速度。你不在現(xiàn)場就不會體會到縣里領導現(xiàn)場辦公效率有多高。幾乎所有相關部門的一把手都帶著公章進廠辦公，需要什么手續(xù)現(xiàn)場辦理。穆建華自豪地說，經(jīng)過一年多的經(jīng)營，我們不僅看到了市場的需求，更看到了當?shù)卣畬ζ髽I(yè)支持的決心。近年來，面對經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎差的實際，獻縣縣委、縣政府深刻的體會到，經(jīng)濟落后地區(qū)要走出困境，上項目、搞工業(yè)才是惟一出路，如果沒有好的工業(yè)項目做支撐，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。思路決定出路，出路決定活路。他們開始把項目建設作為推進跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場，要求全縣廣大干部特別是領導干部把主要時間、主要精力放在引項

13、目、跑項目、上項目和服務項目上。項目建設是全縣第一位的工作，為了強力保障項目建設，縣里專門成立了項目建設協(xié)調(diào)小組，堅持做到客商來人有領導接待、投資咨詢有領導答復、項目考察有領導陪同、項目洽談有領導參及、遇到困難有領導解決的五有制度，對重點項目，全部實行一個項目、一套班子、一位縣級領導分包，保證了重點項目建設的順利進行。在項目建設過程中，獻縣一方面突出抓好頂天立地的大項目建設，全力構(gòu)筑美國泰樂鑄造、臺灣舒美牙刷、河北泛美服裝等拉動當前經(jīng)濟增長、對未來發(fā)展形成支撐的縣域經(jīng)濟的四梁八柱，用鯰魚的攪動效應帶動相關產(chǎn)業(yè)的上檔升級。同時，面對鋪天蓋地的中小項目建設，獻縣縣委、縣政府以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育壯大

14、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，扣件鑄造、食品飲品、紡織服裝、漁桿漁具等全縣幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色突出，年實現(xiàn)總產(chǎn)值、利稅和從業(yè)人員分別達到100.7 - 6 -億元、10.3億元、5.4萬人，分別占全縣總數(shù)的42.5、41.6、48.9。項目帶來了機遇，機遇帶來了發(fā)展，發(fā)展帶來了變化。獻縣正以驚人的速度書寫著一個發(fā)展神話。正是這種持之以恒抓項目的精神，進一步讓投資者看到了這片土地的希望。 啟示四優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的最佳切入點?？h域之間的競爭，歸根結(jié)底是環(huán)境的競爭。哪里擁有良好的投資環(huán)境，哪里就會成為項目投資的熱土。我們只是打了個電話，不到一天，用電的問題就解決了。作為企業(yè)，我們要的就是效率。一位來獻縣建廠的

15、投資者，這樣評價縣經(jīng)保委經(jīng)濟110的辦事效率。環(huán)境是第一競爭力，這是記者在獻縣采訪時，聽到干部們說的最多的一句話。獻縣在創(chuàng)新服務方式上，一方面通過成立經(jīng)濟110、公開舉報電話、實行限額收費和企業(yè)寧靜日制度等措施，使企業(yè)能夠安心投入，放心發(fā)展，合法受益。另一方面大力推行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)的一站式辦公，對重點項目實行縣級領導分工督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手具體跑辦、縣直科局代辦制度，確保了大批重點項目如期開工建設、達產(chǎn)達標。在建好軟環(huán)境的同時，獻縣還在逐步完善硬環(huán)境。 他們先后投入城建資金20多億元，實施了舊城區(qū)改造和城南新區(qū)道路建設等一大批城建項目，縣城基礎設施日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯

16、增強。在改善生態(tài)環(huán)境方面，他們在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了創(chuàng)建生態(tài)文明的四級聯(lián)創(chuàng)活動，共建沼氣池1.5萬個，新打地熱井眼，使20多萬平方米的住宅樓實現(xiàn)了地熱供暖，大力實施了通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟林帶工程，新發(fā)展速生林22萬畝，林 - 7 -果面積達到80萬畝，城在林中、村在樹中、人在綠中的美好愿望正一步步變成現(xiàn)實。在獻縣，手機24小時開機已成為主要領導和各部門負責人的生活習慣，事務辦結(jié)期限不超過三天，已經(jīng)成為涉及投資手續(xù)辦理部門自覺遵守的死規(guī)定。采訪中，泰樂獻縣鑄造有限公司總經(jīng)理張玉耕，向記者講述了這樣一件事：今年元宵節(jié)，張玉耕因為工作的原因沒有回家過節(jié)?？h里的一位主要領導知道后，立即專門給張玉耕

17、打來電話，邀請他來自己家一起過節(jié)。一頓熱騰騰的家宴，讓領導和投資者變成了一家人，也讓服務項目建設的工作變成了家務事。人，就是最大的發(fā)展環(huán)境。領導干部作風的根本轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境的日新月異，也帶動了全縣人民優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱情的不斷提升，人人都是發(fā)展環(huán)境的理念隨著一個個大項目的到來深入人心。 在獻縣采訪時記者還聽到了這樣一個故事。曾經(jīng)一位山西客商來獻縣考察，因為眼鏡壞了，到賓館附近的一家眼鏡店修眼鏡，修完付款時，眼鏡店老板對這位客商說，聽您口音是外地人，不是來投資就是來考察的，我不收您錢。事情雖小，但這段故事已經(jīng)在獻縣大街小巷傳為佳話，感染著每一個獻縣人。后記獻縣統(tǒng)計局最新數(shù)字顯示，今年1至3月份，全縣生產(chǎn)總值完成15.2億元，較去年同比增長15；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.8億元，同比增長45.3；全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值3億元，同比增長31；財政收入完成8247萬元，同比增長49.6；利用外資完成200萬美元，同比增長17.6。 在獻縣發(fā)改局資料室里，