公安機(jī)關(guān)解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

1、公安機(jī)關(guān)解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能優(yōu)環(huán)境促發(fā)展公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能必須解放思想。作為從管理職能進(jìn)一步向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的公安機(jī)關(guān)，如何全面提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，更好地預(yù)防和打擊犯罪、保護(hù)人民群眾合法利益，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，是目前公安機(jī)關(guān)急需研究的一大課題。借解放思想大討論之機(jī)，筆者擬就這個問題談幾點看法。一、解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能必須體現(xiàn)“三個要求”（一）強(qiáng)化服務(wù)職能是公安工作適應(yīng)新形勢發(fā)展變化的必然要求解放初期，群眾心目中的公安是維護(hù)政治穩(wěn)定、維護(hù)國家安全、防范外敵入侵，防范國內(nèi)反動殘余勢力和階級敵人破壞的專政機(jī)關(guān)。從當(dāng)時公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，刑偵、國保工作是重點。6070 年代，公安

2、工作也和其他各行各業(yè)一樣處處以階級斗爭為綱，當(dāng)時雖然也以保衛(wèi)社會主義建設(shè)為己任，但主要側(cè)重于社會主義制度優(yōu)越性和人民公社化方面，側(cè)重于與各種敵對勢力作斗爭，打擊的重點對象是階級敵人。 80 年代后，確立了黨的“一個中心兩個基本點”的基本路線，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。為了更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革開放營造一個良好的治安環(huán)境，公安機(jī)關(guān)在繼續(xù)強(qiáng)化打擊、管理職能的同時，服務(wù)職能也逐步加強(qiáng)，公安民警的服務(wù)觀念、服務(wù)意識也隨之不斷增強(qiáng)。 21 世紀(jì)，進(jìn)入社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速、全面發(fā)展的階段，為適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活等方面的需要，公安機(jī)關(guān)緊跟時代步伐，也

3、全面倡導(dǎo)并實現(xiàn)了從管理向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量已成為公安機(jī)關(guān)日常工作的主要任務(wù)之一。（二）強(qiáng)化服務(wù)職能是回應(yīng)人民群眾新期望、新期待的迫切要求目前公安機(jī)關(guān)常年開展開門納諫、民意測評，廣泛深入地征求社會各界和人民群眾的意見和建議，全面直觀地了解到人民群眾對公安機(jī)關(guān)的批評和評價，真切感受到人民群眾的新期望、新期待。而目前公安機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度差，工作效率低，作風(fēng)粗暴，“冷、硬、橫、推”等方面的問題也確實仍然存在，客觀上不同程度地傷害了人民群眾的感情?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”頑癥一直沒有從根本上得以解決，一些涉法涉訴上訪案件仍時有發(fā)生。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的根本原因是宗旨

4、觀念和服務(wù)意識問題。公安機(jī)關(guān)因人民的需要而建立，賴人民的養(yǎng)育而生存，靠人民的支持而壯大。“打擊敵人，保護(hù)人民”是公安機(jī)關(guān)的職能所在，“服務(wù)人民，回報社會”是公安工作的根本宗旨。公安機(jī)關(guān)只有尊重人民的感情，用好人民賦予的權(quán)力，處處以民為本，善待群眾，時時以大局為重，強(qiáng)化服務(wù)職能，才能順應(yīng)歷史潮流，把準(zhǔn)時代脈博，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。（三）強(qiáng)化服務(wù)職能是公安機(jī)關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要解放思想，就是要更好落實科學(xué)發(fā)展觀。如何落實科學(xué)發(fā)展觀？以人為本，善待群眾，強(qiáng)化服務(wù)就是當(dāng)前解放思想落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)對自身提出的新任務(wù)、新要求，不斷

5、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確方向，牢固樹立“以民為本”的理念，結(jié)合工作實際，組織民警深入城區(qū)社區(qū)，深入農(nóng)村警務(wù)責(zé)任區(qū)，深入群眾，及時了解人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點和難點問題，應(yīng)民情，順民意，幫民困，解民憂，以實際行動落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展便民、利民、為民服務(wù)活動，切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，通過公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，樹立起公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的時代形象。二、解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能必須走出“三個誤區(qū)”（一）走出硬性延長工作時間的誤區(qū)為使服務(wù)工作更好地落到實處，有些單位采取硬性延長工作時間的做法，如規(guī)定公安人口、治安等窗口單位工作時間延長，中午不關(guān)門，周末

6、照常輪流值班等等。在辦證高峰期或遇特殊情況，適當(dāng)延長工作時間是非常有必要的，但也非萬全之計。強(qiáng)化服務(wù)職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵不在于時間，而在于效率。如果片面追求延長時間只會人為地造成一種惡性循環(huán)。因此，只有在工作效率上下功夫，做文章，才能在有限的時間內(nèi)超額完成工作任務(wù)，才能從根本上解決問題，才能使公安服務(wù)工作步入良性軌道。（二）走出盲目提倡微笑服務(wù)的誤區(qū)上級機(jī)關(guān)從服務(wù)群眾的大局出發(fā)，提出民警微笑服務(wù)是對的，但民警本人要正確理解，要把公安機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的職業(yè)要求與商業(yè)領(lǐng)域“服務(wù)上帝，微笑經(jīng)營”的純商業(yè)運作手段嚴(yán)格區(qū)分開來。公安機(jī)關(guān)該服務(wù)的就要服務(wù)，該微笑的就要微笑，但涉及到執(zhí)法環(huán)節(jié)，

7、就不能以密切警民關(guān)系為借口，以微笑服務(wù)為幌子，一味遷就照顧，一味委曲求全?？傊皣?yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”才是微笑服務(wù)的本質(zhì)所在。（三）走出隨意擴(kuò)大承諾化的誤區(qū)為強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，公安機(jī)關(guān)向社會公開承諾并自覺接受群眾監(jiān)督是非常有必要的，但承諾也不是隨意的、無原則的、超范圍的承諾，承諾也要有理、有據(jù)、有節(jié)。筆者認(rèn)為要把握好幾個環(huán)節(jié)：一是涉及到多個環(huán)節(jié)、多個單位的，只能承諾規(guī)定的工作時限，但整個流程的時間承諾可以向群眾說明；二是只涉及公安自身的承諾，就要言出必行，承諾兌現(xiàn)；三是一定工作日內(nèi)無法完成，上級又沒有明文規(guī)定的，也不要一時取悅?cè)罕姸S意作出承諾；四是涉及一些社會問題、一個單位無法完成

8、的，不能為了得到上級表揚(yáng)等其他目的而隨口承諾。如“有困難找警察”，他有經(jīng)濟(jì)困難，有找工作的困難等等，警察能解決嗎？所以，承諾也要有一個“度”，否則不僅難以取信于民，而且會給自身帶來無謂的壓力。三、解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能必須實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（一）實現(xiàn)從管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變以前，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部普遍存在一種傾向：重打擊，嚴(yán)管理而輕服務(wù)。服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、工作效率不高，就會引起人民群眾的不滿，就會在一定程度上影響群眾參與維護(hù)社會治安的積極性。因此，公安機(jī)關(guān)首先要從認(rèn)識上實現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，而要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，必須從四個方面入手：一是強(qiáng)化宗旨意識。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，是公安工作永恒不變的

9、主題，提高服務(wù)質(zhì)量，首先要從思想上強(qiáng)化宗旨意識，弄清“誰叫你管理，你為誰管理”的問題，換句話說，就是“你拿了誰的俸祿，就為誰工作”的問題；二是強(qiáng)化社會主義法治理念。影響執(zhí)法質(zhì)量的因素是多方面的，而解決對執(zhí)法的認(rèn)識問題則是前提和基礎(chǔ)。執(zhí)法理念直接影響執(zhí)法行為，關(guān)系到管理和服務(wù)成效。為此，必須把強(qiáng)化社會主義法制理念作為提高服務(wù)質(zhì)量的切入口，引導(dǎo)廣大民警牢固樹立法治觀念。三是強(qiáng)化思維上創(chuàng)新。只有具備較高的思想水平，才能有高質(zhì)量的服務(wù)行為。要突破服務(wù)群眾的表面化、簡單化行為，深化服務(wù)群眾的內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)手段，改變工作方式等等。四是強(qiáng)化求實精神。提高服務(wù)質(zhì)量，歸根到底，不在嘩眾取寵，而在求真務(wù)實，要真正

10、從思想上樹立宗旨意識，執(zhí)法觀念、創(chuàng)新思維和求實精神，我們的服務(wù)行為才會更自覺，服務(wù)質(zhì)量才會更高。（二）實現(xiàn)從“你求我為”向“我為你辦”的轉(zhuǎn)變同一件事情，不同的方式辦理，可能會出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果。有的民警，服務(wù)周到，辦事熱情，能辦的馬上辦理，不能辦的耐心解釋，說明原因，就是辦不成，群眾也會毫無怨言，甚至?xí)喈?dāng)感激。如對刑事案件中未破案件回訪問題，雖然案件未破，但你回訪了，給群眾講明了偵辦手段，采取的措施，未破的原因等，即使案件未破群眾也能夠充分理解。相反，有的民警，對待群眾語言粗暴，動輒訓(xùn)人，惡語傷人，即使為群眾辦了事，群眾也并不領(lǐng)情，甚至意見很大。究其原因，就是一個態(tài)度問題，前者本著“我為你辦”的態(tài)度，處處積極主動；后者是擺出一種“你求我辦”的態(tài)度，高高在上，盛氣凌人，導(dǎo)致工作相當(dāng)被動。不同的態(tài)度，當(dāng)然會導(dǎo)致兩種截然不同的結(jié)果和評價。（三）實現(xiàn)從低服務(wù)水平向高服務(wù)水準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變筆者認(rèn)為服務(wù)可分為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一般服務(wù)和劣質(zhì)服務(wù)三大類。高質(zhì)量的服務(wù)應(yīng)具備主動、及時、周到等幾個標(biāo)準(zhǔn)。要解放思想與時俱進(jìn)，公安機(jī)關(guān)必須倡導(dǎo)快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改變過去以單純的完成任務(wù)為工作目標(biāo)的傳統(tǒng)作法。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，首先必須時刻站在人民群眾的立場上，以群眾贊成不贊成、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)為基本的出發(fā)點和落腳點。其次是處處換位思考，將群眾的事當(dāng)成自己的事去辦，想群眾之所想，