全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

1、全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話市政府召開這次全市食品藥品安全工作會(huì)議，主要任 務(wù)是分析當(dāng)前我市食品藥品安全形勢，動(dòng)員全市上下進(jìn)一 步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好我市食品藥品安全工作, 確保全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快 發(fā)展。剛才，西權(quán)同志全面總結(jié)了去年全市食品藥品監(jiān)督 管理工作，對(duì)今年各項(xiàng)任務(wù)作了全面的部署，我完全同意; 慶明同志代表市政府與各縣市區(qū)、各有關(guān)部門簽訂了食品 藥品安全目標(biāo)責(zé)任書。希望同志們切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任， 認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé) 任感和緊迫感近年來，各縣市區(qū)以及食品藥品監(jiān)管部門以保障人民

2、群眾飲食用藥安全為根本，建立健全食品藥品監(jiān)督管理體 制，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，大力實(shí)施'食品藥品放心工 程”，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法 犯罪活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)處置“劣質(zhì)奶粉”、含“蘇丹紅”食品、 問題“多寶魚”、“紅心鴨蛋”和“齊二藥”假藥、“欣弗” 劣藥等多起重大食品藥品事件，全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩 序不斷規(guī)范，廣大群眾對(duì)食品藥品的安全感明顯提升。這 些成績的取得，是全市食品藥品監(jiān)管部門廣大干部職工辛 勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市食品藥 品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心和支持此項(xiàng)工作的 各級(jí)各有關(guān)部門表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清楚的

3、看到，做好我市 食品藥品安全工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。從生產(chǎn)方面分析，我 市果品、畜牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以單個(gè)農(nóng)戶為主，仍存 在部分農(nóng)戶濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加 劑等問題。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局 散的格局沒有根本改變，部分企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益、降 低生產(chǎn)成本，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。從銷售方面分析， 經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品的集貿(mào)市場、企業(yè)、個(gè)體戶中， 還存在設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等問題，違法醫(yī)藥廣告事 件時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)醫(yī)院及部分個(gè)體醫(yī)療診所有不合理用 藥現(xiàn)象，篩網(wǎng)濾布假冒偽劣食品、藥品在一些地方還有生 存空間。從消費(fèi)角度來看，城市低收入群體特別是廣大農(nóng) 村居民，消費(fèi)

4、水平比較低，醫(yī)藥食品辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，安全 和自我保護(hù)意識(shí)欠缺，極易成為假冒偽劣食品藥品的受害 者。從我市的市情分析，經(jīng)過多年的努力，我市食品、醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全省重要的食品和醫(yī)藥、醫(yī)療 衛(wèi)生器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相對(duì)集中, 這也給食品藥品制假造假和售假等不法分子從事違法犯罪 活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，他們會(huì)利用我們的品牌優(yōu)勢，假冒 我們食品醫(yī)藥企業(yè)的知名產(chǎn)品，在給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損 失的同時(shí)，也會(huì)給老百姓的飲食用藥安全造成危害。從食 品藥品違法行為的特點(diǎn)分析，食品藥品違法犯罪趨向于流 動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性，近幾年醫(yī)藥食品制假售假手段花 樣翻新，有的甚至運(yùn)用高科技的手段造假，

5、監(jiān)管和打擊的 難度增大。如果我們相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度不夠，在輿 論宣傳上發(fā)動(dòng)群眾不夠，工作的難度就會(huì)更大。從監(jiān)管執(zhí) 法工作實(shí)際分析，一些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品藥品安全工 作重視程度不夠，仍存在僥幸思想，沒有建立起齊抓共管 的良好工作格局，執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題在一些地方 表現(xiàn)還比較突出。綜合以上分析，我認(rèn)為，我市食品藥品安全工作仍然 處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。稍有疏忽，極易釀成事故，給 廣大群眾造成不可估量的損失。去年我們及時(shí)妥善處理興 平市個(gè)別辣椒加工戶違法使用“蘇丹紅”事件，未對(duì)興平 的辣椒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。我們一定要以此為鑒，深刻吸 取教訓(xùn)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)

6、又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全問題的嚴(yán) 重性和危害性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感；一定要充分 認(rèn)識(shí)整治工作已經(jīng)取得的成效，樹立必勝的信念；壓濾機(jī) 濾布一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的長期性、艱巨性 和復(fù)雜性，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行監(jiān)管職能,嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保群眾飲食用藥安全。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品整治和監(jiān)管工作“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品藥品 安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政 府的形象，是一項(xiàng)惠及千家萬戶的“民心”工程、“德政” 工程。因此，我們一定要本著為全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài) 度，把食品藥品整治當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，抓出聲勢，抓

7、出 實(shí)效。（一）扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。在以往的專項(xiàng)整治 中，各縣市區(qū)和各有關(guān)部門探索出不少行之有效的辦法， 要繼續(xù)堅(jiān)持，深入推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)新情況、新問題，推出新舉措，抓住薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)食品安全形勢持續(xù)好 轉(zhuǎn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié), 全面貫徹，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測,嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添 加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。要積 極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色果品基地推廣認(rèn)證工作，引導(dǎo) 廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是在生產(chǎn)加工 環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和

8、使用非食品原料的行為，集中整 治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、 無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村 和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食 品的無證生產(chǎn)行為。三是在流通環(huán)節(jié)，要將食品安全協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全縣鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供 應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織開展'農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，狠 抓農(nóng)村集市、廟會(huì)、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站等重 點(diǎn)場所的整治，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小 食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超 范圍經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。 四是在消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)

9、督量化分級(jí)管 理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn) 對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的 衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（二）全面整頓藥品市場秩序。去年以來，全國藥品安 全事件時(shí)有發(fā)生，有的劣藥還曾流入我市。對(duì)此，我們要 引起高度重視，決不可掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，深 入整頓和規(guī)范藥品市場秩序，最大程度防控和減少藥害事 件發(fā)生，保障廣大群眾用藥安全。一是要加強(qiáng)對(duì)藥品研制、 生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在研制環(huán)節(jié)，要嚴(yán) 格現(xiàn)場檢查工作，嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng) 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，突出抓好生物制品、 特殊藥品、注射劑等風(fēng)險(xiǎn)

10、較大的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。在流通 環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)整頓規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格經(jīng)營主體資格 審查。在使用環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，及時(shí)處置 和應(yīng)對(duì)藥害事件，積極推進(jìn)合理用藥。二是要加大對(duì)違法 廣告的整治力度。依法加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣 告審查，嚴(yán)厲查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義 作證明等違法廣告。對(duì)違法廣告嚴(yán)重的業(yè)主和廣告商實(shí)施 重點(diǎn)監(jiān)管，逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監(jiān)管 以及責(zé)任追究等制度。三是要加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督 網(wǎng)建設(shè)。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃， 加強(qiáng)督促考核，加快工作進(jìn)度。切實(shí)抓好彬縣、旬邑兩縣 建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大“兩網(wǎng)”覆蓋范圍。大力引導(dǎo)質(zhì)

11、 量優(yōu)、信譽(yù)好的醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)面向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，配 送藥品，加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，積極探索服務(wù)“新農(nóng) 合”的有效途徑。（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品藥品安全責(zé)任。當(dāng)前，我市 大多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是遵紀(jì)守法的，但也確有少 數(shù)不良企業(yè)，誠信經(jīng)營和社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，唯利是圖。 食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè)，它們的生產(chǎn)經(jīng)營行為直 接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第 一道關(guān)口。這一關(guān)守不住，僅靠政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，不 可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此，要讓生產(chǎn)經(jīng) 營企業(yè)真正成為食品藥品安全工作第一責(zé)任人。各縣市區(qū) 各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)

12、部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠 進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要大力支持誠信企業(yè)擴(kuò)大生 產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。要推 進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營偽 劣食品藥品的，要列入“黑名單”，向社會(huì)公布，讓他們?cè)?市場上無法生存；對(duì)屢禁不止的，要依法逐出市場；情節(jié) 嚴(yán)重的，要追究其刑事責(zé)任。（四）加大大案要案查辦力度。食品藥品事關(guān)人民群 眾的生命安全。必須明確，對(duì)這種傷天害理的行為，要嚴(yán) 厲打擊，當(dāng)刑則刑，決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪該移送司法機(jī) 關(guān)的案件，要盡快移送司法機(jī)關(guān)，進(jìn)入刑事訴訟程序，決 不能以罰代刑、一罰了之。對(duì)移交的案件，公安機(jī)關(guān)要及 時(shí)介入，積極偵察；對(duì)

13、重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一查到底； 對(duì)跨區(qū)域、涉及多個(gè)部門的，要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合辦案；對(duì) 發(fā)案率高、案件久拖不結(jié)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé) 任人的責(zé)任，切實(shí)做到案情沒有查清的不放過，責(zé)任人沒有依法處理的不放過，內(nèi)外勾結(jié)的機(jī)關(guān)工作人員沒有追究責(zé)任的不放過,防范整改措施不到位的不放過。要通過嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大案要案，震懾違法 犯罪分子，打擊他們的囂張氣焰，向人民群眾展示黨和政 府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。（五）加強(qiáng)完善食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系, 重點(diǎn)抓好社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)特別是廣大農(nóng)村的應(yīng)急預(yù)案的 建立完

14、善工作，做到橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社 會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。要配備必備的應(yīng) 急裝備和工具，抓好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，使相關(guān)人 員熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力，確保 一旦發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案能夠立即啟動(dòng)，人員措施及時(shí)到 位，進(jìn)行有效處置，消除事故危害。要進(jìn)一步完善信息發(fā) 布和報(bào)送制度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的，要按照有關(guān)規(guī) 定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三、落實(shí)責(zé)任，不斷提高食品藥品安全水平（一）要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。維護(hù)民生，保障安全， 是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各縣市區(qū)政府要對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品 藥品安全負(fù)總責(zé)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān) 起工作責(zé)任，經(jīng)常評(píng)估分析本縣

15、市區(qū)食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂監(jiān)控措施，狠抓督促 落實(shí)，推進(jìn)工作開展。要進(jìn)一步建立和完善食品安全目標(biāo) 考核制度，細(xì)化工作任務(wù)，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓 落實(shí)的食品安全責(zé)任體系。要把食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)足額予以保障，積極為食品藥品監(jiān)管部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴(yán)格責(zé)任追究，今后，凡是發(fā) 生重大食品藥品安全事故的，必須追究責(zé)任。（二）要加強(qiáng)部門協(xié)作配合。在食品“從農(nóng)田到餐桌” 的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，涉及到 農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各部門 肩負(fù)著不同的責(zé)任。要保證食品安全，部門間必須密切配 合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管

16、鏈，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管，不論 哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響食品安全全局。藥品安全雖然 涉及的部門較少，但道理是一樣的。在工作中，各監(jiān)管部 門要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，形成合力。要重視食品藥品安 全信息管理和綜合利用，積極構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，做到食品藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、 早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管工作整體水平和 效能。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì) 辦公室職責(zé)作用，在“綜合”上下功夫，在協(xié)調(diào)上做文章， 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好督促檢查，推動(dòng)工作開展。（三）重視,:品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管工作，必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍做保障。要進(jìn)一步加 強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廣大干部思想統(tǒng)一 到中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部