職業(yè)學院教職工申訴工作實施辦法

職業(yè)學院教職工申訴工作實施辦法（試行）總則第一條為切實維護廣大教職工（含在編在崗教職工、退休人員和與學校簽定勞動合同的人員，以下統(tǒng)稱教職工）的合法權益，促進學校依法行使管理職權，公正、及時地處理教職工申訴，創(chuàng)建和諧校園，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)，制訂本條例。第二條教職工申訴是依據(jù)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》等相關法律，賦予教職工享有申訴權利在學校內(nèi)部管理的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。

第三條教職工認為自身合法權益受到侵犯或者未得到有效保障的，可以依據(jù)本辦法向?qū)W校教職工申訴委員會提出申訴。第四條

本辦法適用于在學校從事教育教學、行政教輔、后勤服務以及相關工作的教職工，不包括外聘教職工。申訴主體是認為上述合法權益受到侵犯或者未得到有效保障的本校在職在編、在編退休教職工，特殊情況下也可委托他人行使，被申訴主體為學校有關單位（部門）。第五條

教職工行政申訴權利，應當堅持實事求是原則，嚴肅認真的申訴。學校處理教職工申訴事項，遵循合法公正、實事求是、有錯必糾、申訴不得加重處罰的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。申訴組織第六條學校成立教職工申訴委員會。教職工申訴委員會下設申訴處理工作辦公室，作為申訴處理常設機構，負責受理調(diào)查、調(diào)解和初審，并將調(diào)查情況和初審意見報教職工申訴委員會討論、研究和裁決，申訴處理決定書送達，保管申訴卷宗等日常事務。申訴處理工作委員會辦公室掛靠在學校工會。

第七條教職工申訴委員會是受理教職工在校相關權益申訴的專門機構，依據(jù)國家有關法律法規(guī)及學校各項規(guī)章制度，受理教職工申訴，維護教職工權益。教職工申訴委員會通過工作會議審議的方式處理教職工申訴事項。第八條

教職工申訴委員會由校領導、教職工代表及工會、黨政辦公室、人事處、教務處、總務處等部門負責人組成；教職工申訴委員會主任由校工會主席擔任，副主任由工會專職副主席擔任。教職工代表由各二級學院推薦，校長辦公會研究確定，共11人組成。

第九條教職工申訴處理工作辦公室由下列機構及有關人員組成：工會、黨政辦公室、人事處、教務處部門負責人及教職工代表、法律工作者組成，人數(shù)必須為單數(shù)；法律工作者由學校聘請的法律顧問擔任。辦公室主任由工會專職副主席兼任。

第十條教職工申訴委員會的職責：（一）受理申訴人的申訴，履行申訴處理職能；（二）對申訴人的申訴請求及事實理由進行審議，提出對申訴人的申訴處理決定；（三）向申訴人送達申訴處理決定書。

申訴范圍第十一條教職工申訴委員會受理教職工依照本條例提出的申訴，具體涉及下列事項：

（一）學校有關單位（部門）未嚴格按照制度規(guī)定或者未嚴格履行合法程序，限制教職工從事教學、科研活動的；

（二）學校有關單位（部門）未認真執(zhí)行國家工資、保險、福利政策，教職工教育教學工作應得的合法收入未得到有效保障的；

（三）學校有關單位（部門）未按政策規(guī)定對教職工教育教學工作給予應有獎勵的；

（四）學校有關單位（部門）在職稱評審、職務（崗位）聘任、評優(yōu)評獎過程中，未堅持公平、公正、公開原則，評審（聘任）程序不合規(guī)或未嚴格執(zhí)行有關政策，教職工個人認為結果不合理，損害了自身合法權益的；

（五）教職工參與學校民主管理的權益未得到有效保障的；

（六）教職工培訓進修權利未得到保障，或者未享受到與他人平等的培訓進修機會的；

（七）年度或聘期考核未嚴格執(zhí)行有關政策或者未嚴格履行考核程序，教職工本人對考核結果有異議的；

（八）學校對教職工發(fā)生教學事故的處理意見，教職工本人有異議的；

（九）教職工教育教學合法權益受到侵犯或未得到有效保障的其它情況。第十二條教職工申訴委員會不受理下列事項的申訴：

（一）教職工提出的申訴要求、理由與國家法律法規(guī)或?qū)W校規(guī)章制度不一致的（若教職工申訴涉及到的學校有關規(guī)章制度與國家法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件相抵觸的，則可納入申訴范圍）；

(二）非由本人或者其委托人提出申訴的爭議事項；

（三）本校教職工在校外兼職從事教學、科研工作過程中所產(chǎn)生的爭議事項；

（四）外校教職工在我校兼職從事教學、科研工作過程中所產(chǎn)生的爭議事項；

（五）教職工申訴委員會已經(jīng)做出有效裁決的爭議事項；

（六）司法機關、行政機關或其它國家機關已經(jīng)受理或者處理完畢的爭議事項；

（七）其它不屬申訴范圍的爭議事項。

第十三條教職工應當在知道（或者應當知道）自己合法權益受到侵犯，或者在知道（或者應當知道）學校或者有關單位（部門、組織）作出的處理決定之日起一年內(nèi)，向?qū)W校教職工申訴委員會提出申訴申請，逾期不提出視為自動放棄校內(nèi)申訴權利。申訴程序第十四條教職工認為在校內(nèi)的合法權益受到侵犯或者未得到有效保障的，應首先向教職工申訴委員會積極反映；相關單位（部門、組織）應認真解釋、說明，在政策規(guī)定和職責權限范圍內(nèi)應予以解決或處理的，必須予以解決處理。

第十五條教職工認為有關單位（部門、組織）的解釋、說明不合法、不公正，對處理意見不服的，可以依據(jù)本條例向教職工申訴處理委員會提出申訴。

第十六條教職工向教職工申訴委員會提出申訴應當采取書面形式，提交相關的書面材料。書面申訴材料應當包括以下內(nèi)容：

（一）申訴人的基本情況；

（二）申訴對象；

（三）具體申訴要求；

（四）在校內(nèi)的合法權益受到侵犯或者未得到有效保障的主要事實經(jīng)過和理由；

（五）相關證明材料或其復印件；

（六）其它申訴所必需的相關材料；

第十七條提出申訴的教職工應當向申訴處理工作辦公室提交書面申訴申請和相關申訴材料。

第十八條申訴處理工作辦公室在收到申訴申請后進行審核，并于10個工作日內(nèi)書面回復申訴人是否受理申訴申請；對申訴申請不予受理的，應當書面說明理由。

第十九條申訴材料不全的，申訴處理工作辦公室應當通知申訴人在10個工作日內(nèi)將申訴材料補齊；申訴申請審核期限自申訴人提交完整申訴材料之日起重新計算；申訴人未在規(guī)定期限內(nèi)補充申訴材料的，視為自行撤回申訴申請。

第二十條符合本條例受理范圍，申訴材料齊全的，申訴工作辦公室應當受理。

第二十一條申訴處理工作辦公室受理申訴申請后，按照下列程序進行處理：

（一）申訴處理工作辦公室應當將申訴受理決定通知申訴人和被申訴單位（部門、組織）；

（二）對申訴內(nèi)容進行調(diào)查核實，包括查閱相關政策規(guī)定和事實材料，向相關單位（部門、組織）和人員了解情況；要求相關單位（部門、組織）提交相應的說明材料等；

（三）在認真調(diào)查核實的基礎上，形成對教職工申訴事項的初步處理意見（可以是一種或幾種），書面報教職工申訴委員會討論、研究和裁決。

第二十二條申訴處理工作辦公室應當在20個工作日內(nèi)作出書面的初步處理意見；情況特別復雜或者疑難的，經(jīng)教職工申訴委員會批準，可以再延長10個工作日。

第二十三條申訴處理工作辦公室可以針對申訴事項，召集申訴人和被申訴單位（部門、組織）責任人或相關人員進行調(diào)解。申訴雙方當事人經(jīng)調(diào)解達成一致的，申訴處理工作辦公室應當制作調(diào)解書，并加蓋教職工申訴委員會的印章；調(diào)解書經(jīng)申訴雙方當事人簽字蓋章后生效，雙方當事人不得就已生效的調(diào)解書向教職工申訴委員會提出重復申訴。調(diào)解不成的，不影響教職工申訴委員會對申訴事項作出裁決。

第二十四條教職工申訴委員會在收到申訴處理工作辦公室作出的初步處理意見后，應當于20個工作日內(nèi)召開工作會議，對申訴事項進行審議、裁決；情況特別復雜或者疑難的，可以再延長10個工作日，但應當將延長理由書面告知申訴人。

第二十五條申訴委員會審議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席成員四分之三以上通過方為有效。評議應當制作筆錄，由申訴處理委員會成員簽名，審議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

第二十六條教職工申訴委員會召開工作會議時，可以根據(jù)具體情況要求申訴人和被申訴單位（部門、組織）的責任人到會陳述理由、解釋說明。第二十七條

申訴委員會進行審議時采用不公開方式，成員意見應予保密；教職工申訴處理決定書未送達申訴人前，不得公開表決結果。涉及當事人隱私的申訴案件，當事人的基本資料應予保密。

第二十八條教職工申訴委員會委員與具體申訴事項存在利害關系的，應當自行回避；申訴雙方當事人也可以申請與申訴事項存在利害關系的委員回避。委員的回避決定由教職工申訴委員會作出。回避的委員不計入教職工申訴委員會工作會議應到委員總人數(shù)。

第二十九條教職工申訴委員會委員存在下列情形的，視為與申訴事項存在利害關系：

（一）該委員為被申訴人或者被申訴單位（部門、組織）負責人或主要成員的；

（二）該委員為申訴人或者被申訴單位（部門、組織）主要負責人近親屬的；

（三）該委員與申訴人或者被申訴單位（部門、組織）存在其它利害關系，可能影響其正確行使裁決權的。

第三十條在申訴程序中，申訴人就申訴及其牽連之事項，提出國家行政裁決或者司法訴訟的，教職工申訴委員會應當立即終止對申訴申請的審議，按照申訴人自行撤回申訴處理。第三十一條

教職工對教職工申訴委員會作出的處理不服的，可以向上級部門提出書面申訴。第三十二條

申訴處理期間，暫緩執(zhí)行有爭議的原處理或處分決定。申訴裁決第三十三條教職工申訴委員會召開工作會議，對申訴事項進行充分討論，需超過出席的三分之二以上的委員進行表決方能作出有效裁決，并分別作出如下裁決意見：

（一）申訴理由充分，事實清楚，申訴人的在校內(nèi)的合法權益確實受到侵犯或者未得到充分保障，且尚能予以補救的，教職工申訴委員會裁定責令被申訴單位（部門、組織）重新作出處理決定或?qū)τ嘘P事宜、結果進行復議；

（二）申訴理由充分，事實清楚，申訴教職工的在校的合法權益確實受到侵犯或者未得到充分保障，但限于客觀情況難以有效補救的，裁定被申訴單位（部門、組織）原處理決定不適當，并建議學校對相關單位（部門、組織）和責任人予以批評教育或行政處分；（三）申訴教職工在校內(nèi)的合法權益并未受到侵犯或者被申訴單位（部門、組織）、個人的處理決定并無不當?shù)幕驘o法裁決時，裁定駁回申訴人的申訴請求。

第三十四條教職工申訴委員會工作會議的討論過程、不同意見和裁決結果應當如實記錄、存檔備查；教職工申訴委員會主任、副主任及申訴處理工作辦公室主任在記錄上簽字。

第三十五條教職工申訴委員會的裁決意見應當以書面形式作出，由教職工申訴委員會主任在裁決書上簽字并加蓋印章；裁決書于30個工作日內(nèi)送達申訴人和被申訴單位（部門、組織）；裁決書自送達申訴雙方當事人之日起生效。

第三十六條教職工申訴委員會的裁決意見生效后，申訴雙方當事人應當予以足夠尊重和有效執(zhí)行。屬第三十五條（一）、（二）項情形的，相關單位（部門、組織）應當自接到教職工申訴委員會裁決意見起的30個工作日內(nèi)，執(zhí)行裁決意見，并將執(zhí)行情況書面報送申訴處理工作辦公室。無正當理由拒不執(zhí)行生效裁決的，由教職工申訴委員會提請校長辦公會議決定，給予有關單位（部門、組織）和相關責任人批評教育或行政處分。

第三十七條針對同一處理決定引發(fā)的數(shù)個申訴，教職工申訴委員會可以合并處理。

第三十八條教職工申訴委員會的裁決為校內(nèi)最終裁決，申訴人不得針對同一事項再次向教職工申訴委員會提出申訴，也不得針對裁決結果向教職工申訴委員會提出申訴。

第三十九條