《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)問題解答二（精編版）

1、保障農(nóng)民工工資支付條例相關(guān)問題解答二一、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為時(shí)，由誰承擔(dān)清償責(zé)任? 根據(jù)不同情形，具體承擔(dān)支付責(zé)任情況不同。1. 不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，工資由誰支付? 答：該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第九十三規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。2. 用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的， 工資由誰清償 ? 答：由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。3. 用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，工資由誰清償? 答：發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)

2、連帶賠償責(zé)任。4. 用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，工資由誰清償 ? 答：由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。5、 合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織拖欠農(nóng)民工工資的，工資由誰清償 ? 答：由用人單位清償。不能清償?shù)?，由出資人清償。6. 用人單位合并或分立時(shí)該如何清償農(nóng)民工工資? 答：用人單位在實(shí)施合并或分立前應(yīng)當(dāng)清償農(nóng)民工工資; 經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的也可以由合并或分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。7. 用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或依法解散的，農(nóng)民工工資該如何清償? 答：

3、用人單位應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償。未清償?shù)?，用人單位主要出資人在注冊新用人單位前清償。8. 建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，工資由誰清償 ? 答：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。9. 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，工資由誰清償? 答：施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。10. 工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，工資由誰清償? 答：施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。11. 建設(shè)單位或施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，工資由誰清償? 答：建設(shè)單位或施工總承包單位清償，清償后可依法追

4、償。12. 施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，工資由誰清償? 答：施工單位清償。13. 因工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，工資由誰清償? 答：建設(shè)單位清償。二、 條例對建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付，做了哪些制度規(guī)定? 答： 一是專用賬戶制度。條例第二十四條、第二十六條、第二十九條，對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專戶的開設(shè)、使用及人工費(fèi)用的撥付作了專門規(guī)定。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資，且人工費(fèi)用撥付周期不得超過一個(gè)月。二是總

5、包代發(fā)工資制度。條例第三十一條規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。具體程序是分包單位按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位，施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表， 通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。同時(shí)該條明確規(guī)定： 用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡， 用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。三是按時(shí)足額發(fā)放工資制度。 條例第三條規(guī)定農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工

6、工資。第十二條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。四是實(shí)名制管理制度。 條例第六條、第二十八條對建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碜髁藢ｉT規(guī)定。 用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記， 具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、 管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核

7、分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少 3 年。 五是農(nóng)民工工資保證金制度。 條例第三十二條、第三十三條規(guī)定， 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實(shí)行差異化存儲辦法， 對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施， 對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。三、用人單位違反條例有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)如何處理

8、? 1、存在以下情形之一的，行政機(jī)關(guān)將如何處理? 以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資; 未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單; 扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。答：由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正; 逾期不改正的，對單位處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款， 對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。2、存在以下情形之一的，行政機(jī)關(guān)將如何處理? 施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶; 施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融

9、機(jī)構(gòu)保函; 施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。答：由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正 ;逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。3、存在以下情形之一的，行政機(jī)關(guān)將如何處理? 分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn); 施工總承包單位未對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理; 分包單位未配合施工總承包單位對其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理; 施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。答：由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正 ;逾期不改正的，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。4、存在以下情形之一的，行政機(jī)關(guān)將如何處理? 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保; 建設(shè)單位未按