完善我國預(yù)算管理體制建議與構(gòu)想

1、完善我國預(yù)算管理體制建議與構(gòu)想摘 要：預(yù)算管理體制是一個企業(yè)管理體制中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，在企業(yè)的管理體制中占有極其重要的地位。本文主 要針對我國企業(yè)預(yù)算管理體制中存在的問題進(jìn)行了深入的 研究，試圖通過對預(yù)算管理體制中所存在的不足的研究，找 出解決的方案，提出自己的建議和構(gòu)想，以此來完善我國的 預(yù)算管理體制。關(guān)鍵詞：問題；建議；構(gòu)想；企業(yè)預(yù)算管理一、我國企業(yè)預(yù)算管理體制的概述企業(yè)的預(yù)算是指由財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、營業(yè)預(yù)算和籌 資預(yù)算有機(jī)組合而成的企業(yè)的總預(yù)算，也就是全面預(yù)算。預(yù) 算的管理可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，調(diào)動企業(yè)各個層面員工 的積極性，可以促使企業(yè)的效益最大化。制定預(yù)算有如下優(yōu) 點：首先，可以幫助

2、管理者綜合考慮各種可能性來確定可行 的目標(biāo)。第二，能協(xié)調(diào)組織的活動，使管理者對企業(yè)的整個 價值鏈間的聯(lián)系進(jìn)行全盤的考慮。第三，通過對預(yù)算管理目 標(biāo)的實施情況，可以評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。第四，可以激發(fā) 員工的工作熱情，激勵員工積極完成企業(yè)所制定的目標(biāo)。二、我國企業(yè)目前在預(yù)算管理體制中可能存在的問題及對策1 預(yù)算的編制目的不明，預(yù)算支出確定的方法不科學(xué)。(1)現(xiàn)狀。有些企業(yè)和企業(yè)的主管不能夠深刻理解預(yù)算制 定的重要意義，只是出于希望能夠得到有關(guān)管理部門或者合 作單位的認(rèn)同的目的而制定預(yù)算。在制定預(yù)算前并未對市場 環(huán)境做深入的調(diào)查，也沒有就企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行全面的分 析，在這樣的基礎(chǔ)上所制定出來的預(yù)算

3、往往流于表面不符合 企業(yè)發(fā)展的需要，也不能適應(yīng)市場競爭的要求。例如，某油 田設(shè)計石油年產(chǎn)量為1000萬噸，2001年到2011年實際原油 年產(chǎn)量呈上升趨勢，2011年達(dá)到722萬噸的高峰，此后呈下 降趨勢，2012年以后穩(wěn)定在400萬噸的水平，面臨著最為嚴(yán) 峻的挑戰(zhàn)，該油田深感外部籌資空前困難，由于其后備石油 儲量嚴(yán)重不足，石油產(chǎn)量、從而銷售收入大幅下滑。且因為 油田進(jìn)入高含水采油期，油田維護(hù)成本急劇上升。該企業(yè)主 要靠貸款建成，匯率變化使外債總額翻了兩番，償債額髙， 大部分職工失業(yè)。(2)對策。針對這一情況，管理部門應(yīng)該 規(guī)定，企業(yè)在做預(yù)算時一定要對相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面系 統(tǒng)的分析，要了解

4、企業(yè)最近幾年的經(jīng)營狀況。對于浮動較大 的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合該年的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營中出現(xiàn)的重大事項及 國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行具體分析。采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行 調(diào)整，包括調(diào)整機(jī)構(gòu)，理順組織關(guān)系、改革人事、勞動等項 制度、推行經(jīng)營承包責(zé)任制，將報酬分配與業(yè)績指標(biāo)結(jié)合起 來等措施。2預(yù)算只由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。(1)現(xiàn)狀。在很多人看來,既然是編制預(yù)算，那就是會計的事，所以企業(yè)的銷售、生產(chǎn) 部門等其他部門都覺得和自己無關(guān)。在編制預(yù)算時，也不能 積極配合，提供有效的數(shù)據(jù)。還以上述交通運輸企業(yè)為例， 在制定新的一年的營運收入時，預(yù)算編制小組希望通過了解 人力資源部門在新的一年的用人計劃。但是人力資源的主管則認(rèn)為，這是預(yù)算編

5、制小組在干涉自己的工作，因而拒絕提 供數(shù)據(jù)。一個企業(yè)在制定預(yù)算時，一定要參考企業(yè)的業(yè)務(wù)、 投資、研發(fā)項目以及人力資源等計劃，這些內(nèi)容雖然不歸財務(wù)部門來管理，但是卻會影響到企業(yè)在新的一年內(nèi)的支出情況，所以都屬于預(yù)算的范o所以，財務(wù)部門在考慮到新的一年的支出預(yù)算時，一定要全面了解企業(yè)新的一年的生產(chǎn)、 投資、經(jīng)營以及用人等各種情況，才能將整份預(yù)算制定得更 加合理，更加符合實際。(2)對策。針對這種情況，企業(yè)的 管理部門應(yīng)該發(fā)揮自己協(xié)調(diào)和溝通的作用，在安排新的一年 的預(yù)算制定工作時，一定要要求企業(yè)的各個部門都要派工作 人員參加到其中去，最好要求各部門結(jié)合以往生產(chǎn)經(jīng)驗及明 年計劃先編制本部門的收入、支出

6、預(yù)算，并附上預(yù)算明細(xì)說明，上報財務(wù)預(yù)算小組審核，通過從下到上，再從上到下多 次反復(fù)上報、審核，通過業(yè)務(wù)部門的積極配合，各主管參與到預(yù)算編制工作中,共同完成預(yù)算制定,使預(yù)算能結(jié)合業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)計劃，更有說服力，更能促使企業(yè)發(fā)揮最大價值。3預(yù)算編制部方法不夠靈活多樣。(1)現(xiàn)狀。我國很多企業(yè)在編制預(yù)算時都是采取簡單的增量或者減量的方法，這 是因為這種方法一來簡單，二來為預(yù)算確定中的討價還價留 下余地，三是出于對歷史數(shù)據(jù)的依賴。(2)對策。可以學(xué)習(xí) 國外的先進(jìn)經(jīng)驗，在西方國家編制預(yù)算有多種多樣的方式， 比如固定預(yù)算，既將某一些不會產(chǎn)生變化的的收入和支出一直按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來做計劃，彈性預(yù)算，這則是指在成本

7、按其性態(tài)分類的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤之間的依存關(guān)系 為依據(jù)，按照預(yù)算期可預(yù)見的各種業(yè)務(wù)量水平，還有滾動預(yù) 算、概率預(yù)算和零基預(yù)算等等。特別是滾動預(yù)算方法值得企業(yè)利用，企業(yè)總預(yù)算編制好后,應(yīng)采用滾動預(yù)算方法進(jìn)行動態(tài)管理修正，利用實際情況分析，提前預(yù)計各種影響因素, 使預(yù)算更合理，有力企業(yè)制定相應(yīng)策略。4過分要求預(yù)算的準(zhǔn)確度。(1)現(xiàn)狀。預(yù)算是對企業(yè)在未來一年的收入和支出進(jìn)行的計劃安排，雖然會為下一年的 經(jīng)營制定具體的指標(biāo)。但是由于在做計劃時參考了一部分不 確定因素，所以實際執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)計的指標(biāo)之間必然會存 在差異，有的時候這些差異還會比較大。除了不確定因素之 外，導(dǎo)致這一情況的發(fā)生還有以下兩種情況：一是一些企業(yè) 對于超計劃生產(chǎn)會有較大的獎勵，為了比計劃的生產(chǎn)目標(biāo)完 全更多的任務(wù)，企業(yè)部門會在編制預(yù)算時提供較低的數(shù)據(jù)。二是一些預(yù)算的編制單位為了獲得預(yù)算審批部門的信息，便 不顧實際情況編制較高的收入目的，而當(dāng)預(yù)算無法完成時， 又找各種借口為自己開脫。(2)對策?？梢砸胍环N名為new soviet incentive model的預(yù)算編制制度。該模型將管理者 的收入分為三部分：(1)基本報酬boo (2)基本獎勵byh(yh指是預(yù)算編制單位上報的預(yù)