關于冀州旅游業(yè)的發(fā)展報告

1、關于冀州市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 冀州市位于河北省東南部，毗鄰國家級自然保護區(qū)衡水湖。市域面積918平方公里，轄區(qū)7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)410個行政村，人口37萬，是省委、省政府確定的首批22個擴權縣市、“盡快進入中等城市的7個縣市”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展12個試點縣市”和“冀中南經(jīng)濟區(qū)18個重要增長點”之一。筆者通過查找資料，實地調(diào)查以及走訪當?shù)鼐用窳私饧街莸穆糜螛I(yè)發(fā)展所面臨的機遇優(yōu)勢以及存在問題，并提出了一些自己的意見和建議。一、大力發(fā)展旅游業(yè)是冀州未來經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的趨勢和方向 2011年，冀州市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到78億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到13.7億元、42.7億元、2

2、1.6億元，所占比重分別為17.6、54.7、27.7。同期數(shù)據(jù)顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比重，我國為10.1%、45.3%、44.6%，世界平均水平為5.9%、30.5%、63.6%，日本為1.2%、27.5%、71.4%，德國為0.8%、28.1%、71.1%，美國為1.2%、19.1%、79.7%。由此可見，服務經(jīng)濟取代工業(yè)經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)是我國及冀州未來經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。 國際上一般認為一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。世界旅游組織提供的資料表明,自上世紀90年代開始，國際旅游收入在世界出口收入中所占比重達到

3、8.25%，超過了石油、汽車和機電等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。自此，旅游產(chǎn)業(yè)正式確立了世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位并保持至今。美德法等西方發(fā)達國家旅游業(yè)占GDP的比重均超過8%。2012年，我國旅游業(yè)總收入約為2.57萬億元，占我國GDP的 4.95%；冀州旅游業(yè)收入為5000余萬元，比2011年增長50.5%，卻僅占全市GDP的0.6%。因此，冀州大力發(fā)展旅游業(yè)，前景廣闊，潛力巨大，不僅是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟轉型升級的必然要求，更是實現(xiàn)“強勢開局、跨越趕超，提前建設小康社會”目標的重大戰(zhàn)略舉措。二、冀州大力發(fā)展旅游業(yè)面臨的機遇1、綜合國力日益增強和人民生活水平不斷提高為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎 改革開放

4、以來，國民經(jīng)濟始終平穩(wěn)較快增長，人民生活水平日益改善和提高，消費能力不斷增強，國民旅游意識顯著提升。2002年到2011年，人均GDP由1135.5美元增加到5432美元，增長了378%，國內(nèi)旅游收入由3878億元增加到1.93萬億元，增長了398%。世界旅游組織研究表明，當人均GDP 達到5,000 美元時，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟階段，休閑需求和消費能力日益增強并呈現(xiàn)多元化趨勢。 2、國家對旅游產(chǎn)業(yè)定位的不斷調(diào)整使旅游業(yè)發(fā)展迎來難得的政策機遇期 從2001年“十五”期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的意見中的“需求潛力大”的產(chǎn)業(yè)，到2006年國家“十一五”規(guī)劃綱要中的“面向消費者的消費性服務業(yè)”

5、，到2007年國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見中的“面向民生的服務業(yè)”，到2009年國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見中的“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，再到國家“十二五”規(guī)劃綱要中的“服務業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)”。2013年4月，中華人民共和國旅游法的出臺更具有里程碑式的意義。旅游法是促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要的制度基石，是有效保護和合理利用旅游資源的根本保障。 3、省委、省政府對衡水湖旅游的高度重視和大力支持 2011年7月，河北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要出臺，確定：衡水湖生態(tài)、文化旅游區(qū)為全省十二個旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，冀魯生態(tài)文化之旅（石家莊衡水湖吳橋（雜技大世界

6、）德州）為十條精品旅游路線之一。2012年4月，省政府出臺關于進一步加快旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見。要求著力培育一批河北精品線路品牌，重點推出承德秦皇島唐山、張家口保定廊坊、石家莊邯鄲（邢臺）衡水（滄州）等三條旅游環(huán)線。三、冀州大力發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢 1、環(huán)抱衡水湖是冀州發(fā)展旅游業(yè)的出發(fā)點、落腳點和最大優(yōu)勢衡水湖是華北平原惟一保持沼澤、水域、灘涂、草甸和森林等完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的國家級自然保護區(qū)，是極具典型性和稀缺性的國家重要濕地、華北單體最大的淡水湖泊，有“京津冀最美濕地”、“京南第一湖”、“東亞藍寶石”等諸多佳譽。其獨特的濕地生態(tài)資源、優(yōu)美怡人的原生態(tài)風光、悠久燦爛的歷史文化，蘊藏著巨大的

7、旅游潛在價值。冀州毗鄰衡水湖南畔，是世界上距離濕地最近的內(nèi)陸城市。衡水湖水域面積75平方公里，在冀州境內(nèi)57平方公里，占水域總面積的75。衡水湖是冀州旅游得天獨厚的資源，濱湖近水是冀州旅游最大的優(yōu)勢、亮點。特別是衡水湖國際馬拉松比賽的舉辦，更是使冀州旅游業(yè)直接受益，旅游人數(shù)和旅游收入呈現(xiàn)出井噴效應。2、冀州悠久的歷史，深厚的文化底蘊，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎和潛在資源優(yōu)勢從漢代開始，冀州便是州、郡、縣三級治所，至今已有兩千多年的建制史。文化是旅游的靈魂，冀州歷史文化遺產(chǎn)稟賦較好。一是文物古跡眾多。冀州古跡最突出的是古城墻和漢墓?，F(xiàn)在古城墻遺跡，據(jù)考證始建于西漢高祖初年，改擴建于明清年間，現(xiàn)為省級重點

8、文物保護單位。目前古墓有9處地點已明確，其中6處為省級重點文物。此外，冀州古碑刻眾多，重要的有南潭記碑、竹林寺碑等；還有冀州古城址、竹林寺遺址、扶柳城遺址等古建遺址。二是神話傳說廣博。上古時期與冀州有關的故事有女媧補天（淮南子·覽冥篇）、黃帝戰(zhàn)蚩尤（山海經(jīng)·大荒北經(jīng)）、禹劃九州（尚書·禹貢）等。古冀州城被稱為“畿南古郡”，至今還留傳著“冀州八景”、“金雞城”、“本三娘磨面”等故事傳說。三是歷史名人薈萃。如“頭懸梁、自勤苦”的孫敬，佛教高僧釋道安，藥王邳彤，北燕國君馮跋、馮弘，北魏改革家馮太后等，都是冀州人的杰出代表。3、冀州區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利冀州地處華北平原中

9、心地帶，位于由北京、天津兩大直轄市和濟南、鄭州、石家莊三個省會城市組成的華北城市圈地理中心，106國道貫穿全境，大廣高速的建成通車，使冀州融入了京津石濟“兩小時經(jīng)濟圈”，邯黃鐵路、邢衡高速等正在加緊建設。冀州距離衡水市區(qū)僅25千米，衡水被著名社會學家費孝通譽為“黃金十字交叉處”，是京九、石德、太青、邯黃四條鐵路的交叉點和大廣、石黃、衡德、邢衡四條高速公路，307、106兩條國道的交匯點。按照衡水市委、市政府戰(zhàn)略部署，未來發(fā)展以衡水湖為紐帶，衡水現(xiàn)有主城區(qū)向南，冀州市向北，形成“一湖兩城”城市發(fā)展新格局，從而構筑起一條城市隆起帶。屆時，冀州的區(qū)位和交通優(yōu)勢將更加明顯。4、 冀州旅游方興未艾，擁有

10、后發(fā)優(yōu)勢 冀州旅游業(yè)正值起步階段，一是要深入調(diào)研周邊市場，立足自身優(yōu)勢，堅持“人無我有”、“人有我優(yōu)”、創(chuàng)新發(fā)展的理念，高起點、準定位規(guī)劃，高標準、嚴要求建設，將冀州打造成特色鮮明的龍頭景區(qū)；二是要努力學習和借鑒先進地區(qū)的制度、管理等經(jīng)驗，傾力打造軟環(huán)境優(yōu)勢品牌。四、 冀州旅游業(yè)現(xiàn)狀及存在問題近年來，在市委、市政府的正確領導下，冀州旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，已建成濱湖公園、冀寶齋博物館、靈秀山莊、碧水灣港、田園棉文化園等旅游景區(qū)（點）20余處，其中，冀寶齋博物館為國家AAA級景區(qū)，靈秀山莊為國家AA級景區(qū)，初步形成了自然景觀與人文景觀相結合的旅游產(chǎn)品體系，達到了“一日游”的規(guī)模。2012年，全

11、市共接待游客50余萬人次，旅游業(yè)收入5000余萬元，分別同比增長40%和50.5%。雖然我市旅游業(yè)已取得不小的進步，但仍存在以下問題亟待解決：1、 解放思想程度不夠，缺乏大旅游觀念和一盤棋思想。旅游業(yè)關乎全市經(jīng)濟發(fā)展，絕不僅僅是旅游局的事，不能單靠旅游局唱“獨角戲”，全市上下必須集思廣益，群策群力，共同推進旅游業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展。2、 缺乏智力支持，缺少高端策劃。旅游規(guī)劃、項目策劃和引進、投融資等，都應聘請專家出謀劃策，高人“會診把脈”。例如，濱湖公園規(guī)劃評審時缺少行家把關，設計缺乏前瞻性，停車位寥寥，致使一到節(jié)假日就在湖濱大道擺起汽車長龍；缺乏人性化理念，缺少公園入口，造成沿路植被屢被踐踏。3

12、、 未形成鮮明的拳頭產(chǎn)品和招牌路線，與濱湖新區(qū)存在競爭關系。冀州尚未成為衡水湖游客的首選地和優(yōu)選地，缺少龍頭景區(qū)，缺乏有影響力的經(jīng)典線路和旅游品牌。與濱湖新區(qū)產(chǎn)品雷同度高，獨到之處少，存在爭奪客源現(xiàn)象，未能形成與之互惠發(fā)展、互利共贏局面。4、 整體發(fā)展水平較低，與外部市場對接程度低。各景點仍處在觀光產(chǎn)品階段，缺乏療養(yǎng)度假和休閑娛樂產(chǎn)品，對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動力弱，整體回報率低；面對周邊省市的激烈競爭，旅游服務設施、交通設施、信息平臺相對不完善，與周邊省市市場需求的對接程度較低。5、旅游景點（區(qū)）缺乏統(tǒng)一宣傳和管理，各自為政，各行其是。旅游資源得不到合理整合, 整體品牌效應弱化，難以形成整體競爭優(yōu)勢，阻

13、礙了大旅游格局的形成。6、服務人員缺乏培訓，素質(zhì)有待提高，服務行為有待規(guī)范。五、冀州市大力發(fā)展旅游業(yè)的建議1、要解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，以市場化思路推動旅游業(yè)發(fā)展。冀州目前擁有的僅是優(yōu)質(zhì)的旅游資源，還沒有完成由資源到產(chǎn)品，由產(chǎn)品到商品，由商品變精品的轉變。要解放思想，轉變思路，以所有權、經(jīng)營權、景區(qū)管理權“三權分離”的市場化運作模式，用市場的辦法和手段破解資金和項目瓶頸制約，實現(xiàn)由資源到精品的跨越轉變。例如，冀州市旅游經(jīng)濟開發(fā)服務公司是冀州市旅游局的下屬單位，冀州市旅游局同時扮演裁判員、教練員、運動員的角色，缺乏有效監(jiān)管機制。如果將經(jīng)營權分離出去，由市政府掌握所有權和管理權，經(jīng)營者掌握獨立的經(jīng)營權

14、，則市政府既能實現(xiàn)有效監(jiān)管，又能獲得穩(wěn)定資金收益，進而繼續(xù)支持旅游業(yè)發(fā)展，而經(jīng)營者由于自負盈虧，必然積極主動增強服務，千方百計提高效益，從而形成了良好的互動。 2、高度重視智力資源的引進，充分發(fā)揮其在規(guī)劃、策劃、項目引進和包裝、投融資等方面的智囊作用。一流的資源如果配上二流的開發(fā)，只會形成三流的產(chǎn)品，最終成為少人問津的商品。將冀州擁有的優(yōu)質(zhì)旅游資源建設成媲美桂林山水、杭州西湖的風景名勝，必須依靠超一流的規(guī)劃設計、開發(fā)建設和運營管理來實現(xiàn)。術業(yè)有專攻，重金聘請業(yè)界頂級專家為我市旅游業(yè)出謀劃策、獻計獻言，既能少走彎路、避免重復建設，又能高效利用資金、資源，進行系統(tǒng)開發(fā)和建設，起到事倍功半、花小錢辦

15、大事的效果。3、 要盡快成立旅游委員會，整合全市旅游資源，加大招商引資工作力度。旅游委員會由市政府主要領導掛帥，分管領導牽頭，吃住行游購娛各環(huán)節(jié)涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員。旅游委員會對全市旅游資源實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和監(jiān)管。按照我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先引進收益率大、回報率高、帶動性強的項目，促進全市旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。特別是加強休閑娛樂和歷史文化為主題的節(jié)目引進。例如，開封的清明上河園，以北宋時期市井文化、民俗風情、皇家園林和古代娛樂為題材，以游客參與體驗為特點，2012年總收入達1.45億元。我市文化底蘊深厚，歷史典故眾多，如劉秀依托冀州成就霸業(yè)、袁紹據(jù)冀州操練水軍等，都適宜進行深度的開發(fā)和

16、包裝。4、要加強對周邊省市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研分析，明確冀州旅游在河北省及周邊省市的定位，既做到切合實際，又能夠特色鮮明、脫穎而出。例如，冀州擁有豐富的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，要打好綠色、民俗結合的休閑農(nóng)業(yè)“特色”牌，引導發(fā)展垂釣、農(nóng)家樂、觀光園、采摘園、生態(tài)農(nóng)莊和鄉(xiāng)村酒店等項目，使之成為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。又如，近水、親水是冀州旅游業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，要用足、用好這一優(yōu)勢，積極引進和借鑒南方水上娛樂項目的成功經(jīng)驗和做法，努力打造成為冀州旅游招牌項目。再如，未成年人的旅游市場屬于尚未開發(fā)的空白市場，前景廣闊，潛力極大。建議結合青少年科普教育拓展基地項目開發(fā)少兒游樂城項目，抓住未成年人消費能力旺、重

17、復消費性高的特點，引進室內(nèi)娛樂活動為主的項目，既能與戶外旅游活動相得益彰，又能有效避免季節(jié)和天氣影響，四季開放運營。5、建議劃定專門區(qū)域開發(fā)建設觀光夜市(早市)項目。夜市是夜間做買賣的市場，主要販售雜貨、飲食、游戲等。夜市常是熱帶、亞熱帶國家的重要觀光景點，更是我國平民生活文化的重要代表之一。臺北的饒河街夜市已成來臺游客的不二選擇，開封的鼓樓夜市更是通宵達旦、熱鬧異常的小吃夜市。我市音樂廣場西側近年來已發(fā)展成為夜市的雛形，夏日里人來人往、車水馬龍、十分熱鬧，內(nèi)容以地攤雜貨，美食小吃，小游戲為主。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，冀州應重視夜市的開發(fā)建設工作。建議劃定專門區(qū)域進行統(tǒng)一運營管理，固定營業(yè)時間、固定攤點人員，制定入（夜）市規(guī)則和標準，重點引進衡水及周邊的特色小吃及各地名吃、手工藝品、土特產(chǎn)等，既增加了就業(yè)機會，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了居民收入，也為市民晚間休閑娛樂提供了平臺，為游客提供了夜游冀州的處所。6、建議吃、住、游、購、娛等環(huán)節(jié)涉及的飯店、賓館、商店、景點包括攤點等，成立相關行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會在職能部門指導下，制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準，協(xié)調(diào)本行業(yè)經(jīng)營者之間的經(jīng)營行為；配合