工程建設(shè)項目審批制度改革工作總結(jié)

1、工程建設(shè)項目審批制度改革工作總結(jié) 工程建設(shè)項目審批制度改革工作總結(jié)1 根據(jù)縣政府工作安排，我局負責(zé)牽頭工程建設(shè)項目審批制度改革工作，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下： （一）擬定改革實施方案，積極推進改革開展。 根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知（粵府201949號）、湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知（湛府201950號）文件精神，我局結(jié)合實際情況，起草了坡頭區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案，經(jīng)多次征求相關(guān)審批部門的意見，對實施方案進行修改完善，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究審定后2019年9月4日印發(fā)坡頭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湛

2、江市坡頭區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知（湛坡府2019109號），全面組織推進我區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革，全區(qū)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式,明確各審批階段工作任務(wù)、牽頭單位、具體措施及完成時限，壓實工作責(zé)任，有效推進改革工作開展。 （二）牽頭組織部署工作，明確改革工作任務(wù)。 1、我局多次牽頭組織召開全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作部署會議，與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位進行討論研究，了解和收集各牽頭單位的工作開展情況，協(xié)商解決存在的問題，有效加強各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保各項改革工作按時推進。 同時協(xié)商

3、各成員單位參照湛江市工程建設(shè)項目審批事項清單，結(jié)合我區(qū)實際情況，對涉及本單位具體的審批事項清單進行一一認(rèn)領(lǐng)，全面梳理出坡頭區(qū)工程建設(shè)項目審批事項清單共47項,涉及我區(qū)8個審批部門。同時根據(jù)梳理出的工程建設(shè)項目審批事項清單，分類制定了對應(yīng)的政府投資房屋建筑類、政府投資市政線性類、社會投資房屋建筑類、社會投資市政線性類、社會投資工業(yè)園帶方案出讓類等五種工程建設(shè)項目審批流程圖。 2、我局作為施工許可階段和竣工驗收階段的牽頭單位，按照湛江市相關(guān)部門制定的配套制度和管理部辦法的文件精神，牽頭制定施工許可階段和竣工驗收階段的辦事指南，根據(jù)實際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了湛江市工程建設(shè)項目施工許可事中事后監(jiān)管辦法（試行）、

4、湛江市工程建設(shè)項目審批“紅黑名單”管理辦法(試行)湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查實施辦法（試行）的通知等相關(guān)配套制度和管理辦法，切實加強我區(qū)的工程建設(shè)項目審批制度改革的體系建設(shè)工作，全面推進改革工作實施開展。 （三）設(shè)立綜合窗口，實行一窗受理。 我局聯(lián)合區(qū)行政服務(wù)中心，整合所有涉及工程建設(shè)項目審批部門服務(wù)窗口，在區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳組設(shè)置項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段設(shè)立四個綜合服務(wù)窗口，并根據(jù)我區(qū)實際，從區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等部門抽調(diào)4名業(yè)務(wù)人員集中到區(qū)工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口受理業(yè)務(wù)。同時設(shè)立市政公共服務(wù)綜合窗口，

5、目前供水、供電、燃氣等市政公用服務(wù)單位已入駐辦事大廳；基本建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。 （四）規(guī)范系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)正常運行。 為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的線上審批，我局嚴(yán)格督促各相關(guān)審批部門，凡是涉及坡頭區(qū)工程建設(shè)項目審批事項清單的47項審批事項必須通過湛江市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行線上受理審批，至今共在工程審批管理系統(tǒng)上受理17個審批事項，其中我局受理8項（包括施工許可7項、工程招標(biāo)備案1項）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理工程建設(shè)項目環(huán)境影響評估9項。 （五）積極組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革工作有效推進。 1、我局積極安排工作人員參加湛江市住建局舉辦的人防

6、工程監(jiān)督管理培訓(xùn)班及廣東省住建廳舉辦的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極對接人防、消防等新增業(yè)務(wù)事項，為有效承接改革工作中的新增業(yè)務(wù)工作以及日后組織實施工程項目聯(lián)合驗收做好基礎(chǔ)鋪墊。 2、我局牽頭組織開展全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，分別于9月27日、11月29日邀請“數(shù)字廣東”工程師在區(qū)政府211會議室和區(qū)行政服務(wù)中心會議室舉辦坡頭區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，重點對工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)操作步驟進行解讀，培訓(xùn)會議上各審批部門和區(qū)工改綜合服務(wù)窗口的工作人員登錄工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行操作練習(xí)，提高工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的熟練程度和審批工作效率。 二、改革工作中存在的

7、主要問題 1、我局的編制少，業(yè)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力與市級部門仍有較大差距。 2、湛江市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)正與廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)對接，將于3月底在市工程審批系統(tǒng)實現(xiàn)施工許可證照電子化，系統(tǒng)的相關(guān)功能設(shè)置還需不斷修改完善，區(qū)綜合服務(wù)窗口的工作人員對施工許可電子證照化的相關(guān)系統(tǒng)操作使用不熟悉，需要進一步進行測試操作練習(xí)，確保在3月底全面實施開展施工許可證電子證照化。 三、下一步工作計劃 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將牽頭定期組織召開全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作推進會議，切實加強與區(qū)發(fā)改局、自然資源局等相關(guān)成員單位關(guān)于改革工作的溝通協(xié)調(diào)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促

8、各相關(guān)單位進一步壓實改革工作責(zé)任，明確改革任務(wù)分工、任務(wù)措施、改革時間節(jié)點和責(zé)任部門，確保我區(qū)按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。 （二）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我局將牽頭組織開展工程建設(shè)審批系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，進一步加強對我區(qū)工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口和各審批部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高我區(qū)審批部門業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率，確保工程審批系統(tǒng)有效運行使用，盡快建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機制，有效實現(xiàn)“一窗通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。 （三）加強制度執(zhí)行。我局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局等牽頭部門，按照坡頭區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的任務(wù)分工，狠抓湛江市的相關(guān)改革配套制度和辦法的文件

9、宣貫和落實，定期組織各有關(guān)審批單位、有關(guān)審批業(yè)務(wù)部門的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，不斷提高審批業(yè)務(wù)辦事能力。 （四）加強宣傳推廣。我局將繼續(xù)加強宣傳推廣力度，通過官方網(wǎng)站、電視廣播、報紙雜志等多種形式，全面推廣宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的政策措施及改革進展成效，使得工程建設(shè)項目審批制度改革工作家喻戶曉，全面提升我區(qū)工程審批制度改革的工作效率。 工程建設(shè)項目審批制度改革工作總結(jié)2 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作要求，現(xiàn)將興安盟工程建設(shè)項目審批制度改革2020年上半年工作總結(jié)如下： 一、改革進展情況 （一）加

10、強組織實施 興安盟委、行署高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作，成立了由常務(wù)副盟長任組長，分管副盟長任副組長，盟直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的興安盟工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在盟住建局，負責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度改革日常工作。針對改革過程中遇到的難點，盟行署組織召開專題會議進行研究調(diào)度，及時協(xié)調(diào)組織解決問題，確保工改工作順利推進。 （二）統(tǒng)一審批流程 一是精簡和規(guī)范審批事項情況。截至目前，已經(jīng)取消審批事項5項，包括：建設(shè)項目報建登記手續(xù)、施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、建設(shè)資金到位證明（改為由建設(shè)單位提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書）、農(nóng)民工工資保障金。社會投資的房屋建筑工程，建

11、設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式，按照規(guī)定發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；合并審批事項3項，包括：將建設(shè)項目用地預(yù)審意見和選址意見書合并辦理，規(guī)劃核實與土地核驗合并進行。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。對用地要求明確、規(guī)劃條件確定的項目、帶建設(shè)工程設(shè)計方案出讓土地的項目，用地預(yù)審后選址和規(guī)模等無變化的項目，將土地供應(yīng)、應(yīng)建防空地下室的民用建筑報建審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等同步辦理；轉(zhuǎn)變管理方式1項，即農(nóng)民工工資保障金管理制度改為農(nóng)民工工資保證金管理制度；調(diào)整審批時序共計4項，包括：確需地震安全性評價的調(diào)整到工程設(shè)計前完成。將環(huán)境影響評價、節(jié)能評價和取水許可等事項調(diào)整到開工前完成。

12、將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理。可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；下放審批權(quán)限。按照“屬地管理”原則，我盟將盟直部門、單位，中央、自治區(qū)直屬單位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案（包括歷史遺留問題的后續(xù)審批辦理工作）和建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收、備案和抽查工作職責(zé)權(quán)限全部下放至各旗縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 二是合理劃分審批階段和分類制定審批流程情況。方案明確工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許

13、可階段工程建設(shè)項目審批制度改革由盟自然資源局牽頭負責(zé)，施工許可階段和竣工驗收階段由盟住建局牽頭負責(zé)。工程建設(shè)項目審批事項清單工程建設(shè)項目審批流程圖已印發(fā)，同時已在自治區(qū)住建廳備案。 三是實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收情況。我盟已組織有關(guān)責(zé)任部門對自治區(qū)住建廳印發(fā)的關(guān)于推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查工作的實施意見內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施意見內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施許可階段并聯(lián)審批工作實施方案進行了深入學(xué)習(xí)，對聯(lián)合驗收工作涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。已印發(fā)興安盟工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理辦法（試行）興安盟工程建設(shè)項

14、目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查實施細則（試行）興安盟工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法（試行）興安盟聯(lián)合測繪管理辦法（試行）等配套制度。 四是推行區(qū)域評估情況。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區(qū)域評估。盟自然資源局已全面啟動區(qū)域評估工作，已會同有關(guān)責(zé)任部門研究制定、印發(fā)興安盟區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估實施細則（試行）興安盟區(qū)域性地震安全性評價實施細則(試行)）等制度文件。 五是推行告知承諾制情況。對通過事中、事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的

15、審批事項，實行告知承諾制；對已實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。并制定印發(fā)興安盟工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法（試行），明確了告知承諾制的具體要求和加強監(jiān)管的措施。 （三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺 一是協(xié)同平臺建設(shè)情況。已印發(fā)興安盟工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）興安盟多規(guī)合一管理辦法（試行）。正在積極推進對接多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺工作，實現(xiàn)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段審批過程、審批結(jié)果實時傳送。 二是實行聯(lián)合審圖情況。已與審圖系統(tǒng)技術(shù)人員溝通交流，雙方就業(yè)務(wù)流程、對接目標(biāo)及對接方式進行探討，并完成系統(tǒng)對接方案撰寫，待審圖系統(tǒng)技術(shù)人員反饋方案實施意見后，開展

16、技術(shù)實施工作。預(yù)計7月中旬完成對接。 三是系統(tǒng)內(nèi)審批辦理情況。截至目前，系統(tǒng)平臺共辦理工程建設(shè)項目26個，受理工程建設(shè)項目審批事項59項，實行并聯(lián)審批46項。由于各項配套制度是在平臺試運行前完成印發(fā)的，在平臺試運行期間，部分配套制度與平臺實際運行情況產(chǎn)生沖突或矛盾，現(xiàn)已及時與各責(zé)任部門溝通、協(xié)調(diào)并修改，共出臺43項工程建設(shè)項目審批工作相關(guān)配套制度，并確保審批制度改革配套制度的可操作性和完善性。 （四）統(tǒng)一審批管理體系 一是“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施情況。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見（國辦發(fā)201911號）以及中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干

17、意見的要求（中發(fā)201918號）要求，盟自然資源局正在積極貫徹“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。為建立國土空間規(guī)劃體系統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，盟行署成立了國土空間規(guī)劃委員會，統(tǒng)籌全盟國土空間規(guī)劃編制工作，起草了興安盟國土空間總體規(guī)劃編制工作初步方案，正在修改完善。同時，為加快國土空間規(guī)劃編制工作，盟自然資源局已開展了多項規(guī)劃實施情況的評估工作，現(xiàn)已開展對興安盟土地利用總體規(guī)劃以及興安盟盟域城鎮(zhèn)體規(guī)劃實施情況的評估工作，并積極開展了興安盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和興安盟物流園區(qū)總體規(guī)劃實施評估，現(xiàn)已完成初稿；資源環(huán)境承載力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價（即“雙評價”）等專題研究工作現(xiàn)已開展相關(guān)基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)備工

18、作，全盟全國第三次國土調(diào)查工作正在緊張有序進行中。 二是“一個窗口”提供綜合服務(wù)情況。盟行政審批局制定了興安盟工程建設(shè)項目審批制度改革“一窗式”服務(wù)實施細則（試行）興安盟工程建設(shè)項目審批制度改革政務(wù)公開工作實施方案（試行）興安盟政務(wù)服務(wù)大廳市政公用“一站式”服務(wù)制度（試行）等配套制度，全力推進審批制度改革有關(guān)服務(wù)工作，并督導(dǎo)旗縣市開展工程建設(shè)項目審批綜合窗口設(shè)立、市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)項目改革制度政務(wù)公開等工作。已在盟行政審批和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)大廳三樓為盟直部門、烏蘭浩特市和科右前旗開設(shè)了綜合服務(wù)窗口和市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)窗口。 三是“一張表單”整合申報材料和“一套機制”

19、規(guī)范審批運行情況。四個階段審批事項清單、“一張表單”已正式印發(fā)。同時，結(jié)合自治區(qū)示范文本和其他試點地區(qū)先進經(jīng)驗，已建立健全相關(guān)事后監(jiān)管及信用體系建設(shè)管理制度等配套政策。 （五）統(tǒng)一監(jiān)管方式 一是實行工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。我局和自然資源局已聯(lián)合印發(fā)四個階段的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南、審批工作細則等相關(guān)制度文件。 二是加強事中事后監(jiān)管情況。已印發(fā)興安盟工程建設(shè)項目施工許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）興安盟工程建設(shè)項目竣工驗收階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）興安盟工程建設(shè)目施工許可階段審批告知承諾事中事后監(jiān)管細則（試行）等配套文件，平臺系統(tǒng)已與自治區(qū)住建廳提供的信用平臺接口對接，已實現(xiàn)查看企業(yè)紅黑名單、

20、行政許可記錄、行政處罰記錄等功能，預(yù)計2020年年底在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中設(shè)置信用管理平臺模塊，重點對實行承諾制的項目加強事中事后監(jiān)管。 三是加強信用體系建設(shè)情況。盟發(fā)改委已按照興安盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)興安盟建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)工作實施方案的通知興安盟發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行興安盟中心支行 中共興安盟委宣傳部關(guān)于印發(fā)的通知關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應(yīng)用工作的通知有關(guān)文件要求開展相關(guān)工作，將企業(yè)失信行為記錄誠信檔案。 四是規(guī)范中介和市政公用服務(wù)情況。已印發(fā)興安盟工程建設(shè)項目領(lǐng)域?qū)徟薪榉?wù)事項暫行管理辦法（試行），盟發(fā)改委正在研究制定全流程中介服務(wù)事項清單，凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不在作為行政審批的受理條件。已印發(fā)興安盟工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)管理辦法（試行），規(guī)定水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)入住審批大廳，盟行政審批局正在積極指導(dǎo)各旗縣市政務(wù)服務(wù)大廳提供“一站式”服務(wù)。我辦已將水、電、氣、熱、通