高校衛(wèi)生所公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、高校衛(wèi)生所公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為提高全院各部門、各系部正確處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防和及時、有序、高效地應(yīng)對、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危害，保障師生員工的身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)院正常的工作、教學(xué)秩序，保持學(xué)院穩(wěn)定，根據(jù)傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。 一、實(shí)施范圍 1突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成全校師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疾病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重危害師生員工健康的事件，包括： （l）中毒：食物中毒；因

2、學(xué)院周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件； （2）傳染?。ò住⒁?、丙類傳染病及非典型肺炎）； （3）群體性不明原因疾??； （4）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)； （5）因其他事故造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。 二、工作原則及目標(biāo) 2工作原則 堅持預(yù)防為主、常抓不懈的工作方針，實(shí)行“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（院、系、部、處為主），信息暢通、快速反應(yīng)、措施果斷、科學(xué)防治的工作原則。 3工作目標(biāo) （1）普及衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生及相關(guān)衛(wèi)生知識，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識； （2）建立健全學(xué)院防控工作機(jī)制，落實(shí)各項防范措施； （3）完善信息監(jiān)測

3、報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療； （4）建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時采取有效的緊急應(yīng)對與防控措施，以控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校的發(fā)生和蔓延。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 4建立學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院的應(yīng)急處理工作。 應(yīng)急處置工作指揮組是學(xué)院預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由學(xué)院相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員（名單附后），負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件突發(fā)時全院的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，向上級有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并及時報告工作。其具體職責(zé)為： （1）指揮有關(guān)部門立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)控制措施； （2）調(diào)動學(xué)院衛(wèi)生所開展救治工作； （3）根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備的

4、物資、交通工具等； （4）根據(jù)需要決定對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并報請地方衛(wèi)生行政部門及社區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采取緊急措施； （5）根據(jù)需要決定對食物和水源采取控制措施； （6）對本院的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察和指導(dǎo)； （7）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估，并在第一時間內(nèi)決定是否啟動該應(yīng)急預(yù)案； （8）向上級有關(guān)機(jī)構(gòu)及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息與處置情況等。 5建立健全若干工作小組，各負(fù)其職。指揮組下設(shè)辦公室、專家組、防控組、宣傳組、安全組、保障組和督察組等（成員名單附后）。 （l）辦公室：負(fù)責(zé)全院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)；實(shí)時收集、分析學(xué)院疫情、中毒信息

5、及防治工作情況，及時報送上級有關(guān)部門。 （2）技術(shù)組：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；對疫情及中毒情況進(jìn)行綜合分析及趨勢預(yù)測，編寫有關(guān)報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；在技術(shù)上指導(dǎo)學(xué)院的防控工作；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專家?guī)旌秃髠淙藛T儲備庫，定期對有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。 （3）防治控制組：指導(dǎo)、檢查重點(diǎn)區(qū)域的隔離、消毒，承擔(dān)公共衛(wèi)生事件突發(fā)時師生員工的身體檢查和留驗觀察區(qū)的醫(yī)學(xué)觀察等工作。 （4）宣傳組：對廣大師生開展防病防毒知識和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)加輿論引導(dǎo)，與有關(guān)部門配合共同搞好社會動員工作。 （5）安全組：負(fù)責(zé)在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時出

6、入學(xué)校的管理，承擔(dān)留驗觀察區(qū)、隔離區(qū)的安全保衛(wèi)工作。 （6）后勤保障組：負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計、評估防治工作所需物資儲備，保證充足的物資供應(yīng)和及時調(diào)運(yùn)。 （7）督察組：依照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)院的安排部署及有關(guān)要求，對學(xué)院預(yù)防和控制各方面的工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將結(jié)果報告學(xué)校應(yīng)急處置工作指揮組及辦公室。 6基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 院內(nèi)各系、部、處、教輔系、部、后勤服務(wù)總公司等部門分別成立系、部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組，主要負(fù)責(zé)人任組長，具體負(fù)責(zé)本系、部的日常工作及公共衛(wèi)生事件突發(fā)時的應(yīng)急工作。 四、日常工作措施 7在學(xué)院尚未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學(xué)院采取以下日常工作措施： （l）宣傳組和院內(nèi)各系、部要

7、結(jié)合學(xué)院和本系、部實(shí)際，通過校園網(wǎng)、院報、廣播等院內(nèi)新聞媒體，加強(qiáng)衛(wèi)生知識、防病防毒知識、國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。 （2）技術(shù)組對國內(nèi)外傳染病的暴發(fā)動態(tài)和新型傳染病進(jìn)行收集、匯總和分析，并針對可能出現(xiàn)的疫情做出預(yù)警。 （3）后勤服務(wù)總公司負(fù)責(zé)做好教室、圖書館、活動區(qū)等公共場所的通風(fēng)換氣、衛(wèi)生工作，各系、部所屬公共場所由本系、部負(fù)責(zé)。 （4）做好校園衛(wèi)生，各系、部每周對室內(nèi)外進(jìn)行一次大掃除；學(xué)生宿舍內(nèi)部的清潔衛(wèi)生工作由學(xué)工處和后勤服務(wù)總公司學(xué)生宿舍物業(yè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織和檢查。 （5）學(xué)工處、體育部牽頭，各系組織學(xué)生開展小型多樣的戶外鍛煉，教育學(xué)生注意均衡飲食，提高免疫能力。 （6）學(xué)

8、院衛(wèi)生所要做好隨時迎接突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人的接診工作，并進(jìn)行相關(guān)的登記備案和動態(tài)監(jiān)測工作。 （7）疾控組要定期檢查重點(diǎn)地區(qū)的消毒及醫(yī)學(xué)觀察區(qū)的準(zhǔn)備情況，確保預(yù)案啟動時能及時投入使用；保障組要儲備一定的消毒藥品、預(yù)防器材等，做到有備無患。 五、信息報告與信息發(fā)布 8信息報告 （1）學(xué)院設(shè)立24小時值班聯(lián)系電話（電話略）。各系、部在第一時間（事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)）立即向?qū)W院公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組辦公室（電話略）進(jìn)行報告，緊急或特殊情況隨時上報，報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、地點(diǎn)，事件性質(zhì)、涉及人數(shù)，造成事件發(fā)生的可能原因，已采取或擬采取的措施等。辦公室匯總各方面信息，及時報告指揮組，同時向?qū)W

9、院有關(guān)部門、省、市衛(wèi)生行政主管部門通報，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期問，對疫情堅持日報告制度和零報告制度。 （2）對于院內(nèi)發(fā)生的影響師生員工生命健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，諸如集體中毒，出現(xiàn)甲類傳染病、非典型肺炎、乙類、丙類傳染病爆發(fā)等，學(xué)院值班室在接到電話后應(yīng)在立即通知有關(guān)系、部運(yùn)送患者的同時報告學(xué)工處、教務(wù)處及后勤服務(wù)總公司等相關(guān)職能部門及有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)，必要時向上級有關(guān)部門報告。 （3）如發(fā)現(xiàn)院內(nèi)有毒有害物質(zhì)的丟失，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告學(xué)院值班室和公安局，以追查有毒有害物質(zhì)的去處，人事處、學(xué)院提出對責(zé)任人的處理意見報指揮組審批，如違法則追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 （4）學(xué)院衛(wèi)生所在日常診

10、治工作中，如發(fā)現(xiàn)我院學(xué)生有中毒或傳染病發(fā)生時，應(yīng)立即向?qū)W院值班室報告（電話略）。 （5）當(dāng)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病、非典型肺炎或乙類、丙類傳病暴發(fā)、流行時，學(xué)生以宿舍為單位，由宿舍長每日統(tǒng)計有相關(guān)癥狀的學(xué)生人數(shù)，匯總到班級，由班長報到學(xué)工處；學(xué)院、部、處、教輔系、部、后勤服務(wù)總公司每天上午10：0010：30將有相關(guān)癥狀的教職工人數(shù)報學(xué)?？傊蛋嗍遥痪o急或特殊情況隨時上報；學(xué)校黨委辦公室負(fù)責(zé)在每天下午3：00前，按時向省、市衛(wèi)生行政主管部門的防疫部門報告疫情，并按規(guī)定報告省、市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；學(xué)院衛(wèi)生所按照上級和學(xué)院要求，做好各項預(yù)防和診治工作，在每日向省、市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告疫情（診斷病例、疑似病例

11、）及相關(guān)情況的同時，抄報學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組辦公室（電話略）。 （6）任何系、部和個人都不得隱瞞、遲報、謊報、漏報或者授意他人隱瞞、遲報、謊報、漏報。 9、信息發(fā)布 學(xué)院公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組負(fù)責(zé)院內(nèi)媒體有關(guān)信息的審核、發(fā)布。除經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和省、市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作指揮部辦公室同意公布的信息外，院內(nèi)各媒體不得隨意傳播、發(fā)布關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。 六、分類應(yīng)急響應(yīng)措施 10學(xué)院辦公室、學(xué)工處保護(hù)現(xiàn)場，采取隔離措施，要求教職工、學(xué)生配合調(diào)查及醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)教職工教育和學(xué)生管理，并做好教職工和學(xué)生思想政治工作確保其心態(tài)和情緒穩(wěn)定。對前來就診的因突發(fā)公共衛(wèi)生事件

12、致病的人員，學(xué)院衛(wèi)生所不得以任何理由推委、拒絕救治，并實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到指定的醫(yī)院。 11學(xué)院衛(wèi)生所應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員對中毒人員進(jìn)行救治，必要時將病人轉(zhuǎn)上級醫(yī)院診治；辦公室、學(xué)工處與中毒人員家屬、家長進(jìn)行聯(lián)系，通報情況。如有人員死亡的，要做好亡者家屬的接待和安撫工作。 （1）食物中毒 首先查明中毒原因，然后分別采取如下措施： 如在校園內(nèi)購買食物引起中毒，后勤服務(wù)總公司或有關(guān)經(jīng)營超市等立即停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品，控制可疑水源等，防止中毒范圍擴(kuò)大；保衛(wèi)處、后勤服務(wù)總公司保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，積極配合衛(wèi)生防疫部

13、門對中毒食品、物品等取樣留驗對相關(guān)場所、相關(guān)人員進(jìn)行排查，對中毒現(xiàn)場進(jìn)行消毒和處理。 如在校外購買食物引起中毒的，則將有關(guān)情況報告市公安局，依靠市、區(qū)執(zhí)法部門依法使經(jīng)營單位立即停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品，控制可疑水源等，以防止中毒范圍擴(kuò)大。 （2）因有毒有害物質(zhì)泄露造成中毒 保衛(wèi)處、事發(fā)系、部、衛(wèi)生所立即封鎖現(xiàn)場，并采取相應(yīng)措施對中毒現(xiàn)場進(jìn)行消毒和處理，防止中毒范圍擴(kuò)大，必要時請求大抵政府有關(guān)部門予以支援。 （3）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒 技術(shù)組應(yīng)立即與當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門及有關(guān)系、部聯(lián)系，查詢污染源及有關(guān)情況，并提出整改建議措施。 12對傳染病的處置 校內(nèi)各系、部應(yīng)當(dāng)

14、做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；衛(wèi)生所對傳染病病人和疑似傳染病病人，立即送指定醫(yī)院隔離治療，加強(qiáng)重點(diǎn)系、部、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散；后勤服務(wù)總公司及相關(guān)系、部加強(qiáng)對污水、污物、糞便進(jìn)行無害處理。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病、非典型肺炎或乙類、丙類傳染病暴發(fā)、流行時，采取以下應(yīng)急措施： （1）宣傳部在指揮組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)在校園網(wǎng)、校報、廣播等校內(nèi)新聞媒體上及時通報學(xué)校采取的預(yù)防措施，每天在校園網(wǎng)主頁上發(fā)布學(xué)校每日疫情（含病例和疑似病例），保持信息透明度，避免因師生猜疑而引起恐慌；同時與組織部、辦公室、學(xué)工處分別向全院教職工、學(xué)生分發(fā)預(yù)防知識材料，并舉辦有關(guān)小型知識講座。 （2

15、）憑證進(jìn)出校園：學(xué)生、教職工和外聘職工一律憑證進(jìn)出學(xué)院，在校的施工人員及其他外來服務(wù)人員由后勤服務(wù)總公司、基建處等有關(guān)系、部到學(xué)院保衛(wèi)處辦理臨時出入證；因事需要進(jìn)入校園的外來人員必須在大門設(shè)立的登記點(diǎn)進(jìn)行登記，外來車輛必須由其所聯(lián)系的校內(nèi)系、部提前報保衛(wèi)處批準(zhǔn)、經(jīng)門衛(wèi)登記后按指定路線行駛；繼續(xù)嚴(yán)禁出租車進(jìn)入校園。 （3）相關(guān)學(xué)院、教務(wù)處等教學(xué)系、部在必要時可提出申請，調(diào)整教學(xué)計劃、授課方式和學(xué)習(xí)方式，不安排外出實(shí)習(xí)活動；正在聯(lián)系工作系、部的畢業(yè)班學(xué)生，暫不到疫區(qū)聯(lián)系工作或參加面試，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等不直接前往疫區(qū)的多種方式進(jìn)行聯(lián)系。 （4）全校師生職工盡量減少校外活動，不參加校外大型集會

16、活動；節(jié)假日和公休日，師生在學(xué)校和當(dāng)?shù)匦菁?，不外出旅游，外地學(xué)生不離?；丶?。 （5）所有人員暫不外出，如有特殊情況需外出的，實(shí)行請假制度：學(xué)生必須向班主任書面請假，班主任必須當(dāng)天報告所在系登記備案，由所在系報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出；教職工經(jīng)教職工所在系、部黨政主要負(fù)責(zé)人審批同意后，報學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組辦公室備案，方能出行；外聘人員經(jīng)教務(wù)處審查后，報學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組辦公室批準(zhǔn)，方可出行；在校的外來務(wù)工人員需經(jīng)保衛(wèi)處及后勤服務(wù)總公司審查，報學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作指揮組辦公室批準(zhǔn)，方能離開。所有離校的師生員

17、工返校后都必須在院衛(wèi)生所登記，經(jīng)隔離醫(yī)學(xué)觀察確認(rèn)未感染后，方可進(jìn)入正常的學(xué)習(xí)、工作與生活。 學(xué)校對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的學(xué)生給予嚴(yán)重警告直至留校察看的處分，教職工給予相應(yīng)的紀(jì)律處分直至開除公職。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的外聘人員由保衛(wèi)處、后勤服務(wù)總公司處提出處理意見報學(xué)校審批，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的外來務(wù)工人員，一律不再返校。 （6）學(xué)生宿舍一律不得留宿校外人員，后勤服務(wù)總公司學(xué)生宿舍物業(yè)管理服務(wù)中心要加強(qiáng)學(xué)生宿舍的管理；學(xué)生輔導(dǎo)員要掌握家庭在疫區(qū)的學(xué)生情況，并進(jìn)行登記；疫區(qū)的師生親友不得來校。 （7）后勤總公司負(fù)責(zé)檢修完善各食堂的洗手設(shè)備，提供流動水和肥皂，要求食堂員工堅持戴口罩、帽子，著工作服，并加強(qiáng)健康

18、和衛(wèi)生情況監(jiān)控；繼續(xù)對學(xué)生宿舍、食堂、教室、圖書館、檔案館等重點(diǎn)場所進(jìn)行消毒，每周兩次。各系、部負(fù)責(zé)對本系、部的辦公區(qū)域、實(shí)驗室等地進(jìn)行消毒。 （8）學(xué)院衛(wèi)生所嚴(yán)格規(guī)定醫(yī)務(wù)人員必須堅持戴口罩，著工作服及做好保護(hù)措施。 （9）一經(jīng)診斷為甲類傳染病、非典型肺炎或疑似患者，立即采取以下措施：積極救治確診患者，實(shí)行先治療后結(jié)算的措施，對確診患者活動的相關(guān)區(qū)域及環(huán)境由學(xué)院衛(wèi)生所請衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)進(jìn)行“終未消毒”；辦公室立即上報上級有關(guān)部門，由疾控組和安全組立即隔離與患者有密切接觸的人員，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例，對其住所及樓層采取隔離措施，同一公寓樓發(fā)現(xiàn)2例以上臨床診斷病例，對整個公寓樓實(shí)行隔離控制；學(xué)校師生中發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例，根據(jù)其活動范圍，相關(guān)系、部相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課，若出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，全校不再集中上課，通過合理調(diào)節(jié)教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)、完成作業(yè)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。 13對群體性不明原因疾病的處置： 學(xué)院衛(wèi)生所應(yīng)盡快查明原因，如系中毒，啟動中毒應(yīng)急措施；如系傳染病，啟動傳染應(yīng)急措施。 14對發(fā)生在校內(nèi)的因預(yù)防接種、預(yù)防性服藥造成的群體性心因反應(yīng)或不良反