2017年上半年工作總結下半年工作計劃

1、2017 年上半年工作總結下半年工作計劃坊子區(qū)經管局今年以來，區(qū)經管局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務主 管部門總體部署， 主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)， 認真貫徹落實黨在 農村的各項方針政策，按照“一條主線、一個中心、五項重點工 作”的總體思路開展工作（以創(chuàng)新農村經營體制機制為主線，以 服務和促進農村經濟發(fā)展為中心，突出農村“三資”管理、農村 產權制度改革、新型農業(yè)經營主體、農村產權交易體系建設、 涉 農監(jiān)管“五項”重點工作） ，進一步大膽創(chuàng)新，開拓進取，確保 全區(qū)農村經濟管理各項工作穩(wěn)步開展。一、重點工作情況（一）農村集體“三資”管理逐步規(guī)范。 一是加強農村財務 日常監(jiān)督管理。結合區(qū)委黨建開展的“

2、兩清理、兩規(guī)范”活動， 嚴格農村財務審接程序，指導街道（發(fā)展區(qū)）農村集體“三資” 委托代理服務中心， 認真做好賬務設置、 村級會計實務處理、 “三 資”數(shù)據錄入、村級代管資金賬戶管理、村級財務公開日常監(jiān)督 檢查；落實“四議兩公開一監(jiān)督”議事制度 , 加強農村財務公開 的“五規(guī)范”管理措施，規(guī)范公開內容，采取“ 8+N模式，統(tǒng)一了 19 項財務公開內容； 規(guī)范公開方式 ，在村內顯要位置、便 于群眾觀看的地方設置醒目耐用、 全封閉的公開欄， 進行張榜公開；規(guī)范公開時間 ，統(tǒng)一確定每月 10 日為財務公開日； 規(guī)范公 開程序 ，農村集體“三資” 委托代理服務中心聯(lián)村會計在審接完 成后，填寫公開榜，由

3、聯(lián)村會計在村固定的公開欄內張榜公開； 規(guī)范檔案管理 ，對財務公開事項， 留存視頻、 圖片、文字等資料， 專人保管， 以備查閱。 到目前全區(qū) 1-5 月份財務審接公開及記賬 工作已經完成， 農經統(tǒng)計半年報基本結束。 二是強化農村財會隊 伍建設。今年 4月，集中組織全區(qū)農村財會人員 350 余人，在警 官培訓基地開展了為期兩天的全區(qū)農村經濟管理工作培訓班， 印 發(fā)了農村經濟管理相關政策匯編 , 以農村集體“三資”管理、 農村集體資產改制、農村土地流轉、 三權分置、 農村土地確權登 記頒證、 農村土地承包經營糾紛調解政策、 農民合作社及家庭農 場相關政策、 農村產權交易知識等為主要內容； 培訓中邀請

4、區(qū)紀 委、 山東潤德會計師事務所講解政策規(guī)定， 通過培訓，從業(yè)人員 熟悉掌握了新時期農業(yè)農村政策法規(guī)， 提高了農村財會隊伍掌握 新知識、 把握新政策水平和整體戰(zhàn)斗力。 三是進一步深化農村集 體資產產權制度改革。 今年計劃對 7 個村實施集體資產改制。 目 前，九龍街道 1 個村評估已基本完善，坊安街道、工業(yè)發(fā)展區(qū)6個村尚未開始； 在基本完成主體改制任務的基礎上， 積極推進改 制村建立政經分離、 具有企業(yè)法人性質的集體股份公司或社區(qū)股 份合作社。 四是加強代管資金監(jiān)管。 指導黃旗堡街道按規(guī)定開設 村級代管資金銀行賬戶，每季度對代管資金運行情況進行分析， 確保代管資金安全。 五是強化監(jiān)督職能， 嚴

5、格按照程序做好相關 審批工作， 做好土地使用費的日常管理， 進一步規(guī)范全區(qū)土地補 償費的管理。（二）全力推進農村土地承包經營權確權登記頒證掃尾。 一是分解落實責任。年初，召開全區(qū)農村“三資”管理委托 代理服務中心主任會議，對全區(qū)土地確權掃尾工作進行專門安 排，要求未確權街道落實分管領導、具體責任人員、制定方案、 明確具體時間節(jié)點、建立工作臺賬， 確保確權工作順利完成。 二 強化調度查漏補缺。 對照省級數(shù)據庫的規(guī)范要求， 認真查漏補缺， 針對家庭成員身份證以及地塊連接不規(guī)范等問題， 明確分工， 實 行一周一調度，一周一通報。同時，通過召開工作會議等方式， 督促工作進展。 我區(qū)農村土地承包經營權確

6、權登記頒證數(shù)據庫順 利通過國家質檢檢測、 省級農村土地承包經營管理信息系統(tǒng)校驗 入庫，率先在全市完成數(shù)據庫匯交工作，匯交面積比例99.3%，名列全市第二名。三是組織開展證書發(fā)放情況檢查。 5 月份，組 成專門檢查組，采取進村入戶查看資料、詢問座談、 明察暗訪的 方式，對全區(qū) 7個街道（發(fā)展區(qū)） 36個村、 216 戶的農村土地承 包經營權證書、 合同書的發(fā)放情況進行了檢查。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的 問題，逐街道（發(fā)展區(qū)）提出限期整改意見，督促整改落實，確 保將管用的證書、 合同書發(fā)放到農戶手中。 四是強化督導破解難 題 。針對全區(qū) 16 個未確權的難點村， 組成由局長帶隊，分管副 局長與相關科室同志參

7、加的掃尾工作小組， 多次到相關街道、 發(fā) 展區(qū)就開展土地確權掃尾工作進行協(xié)調督導， 現(xiàn)場辦公， 對未確 權村逐村進行剖析，提出具體確權工作方法， 建立工作臺賬， 明 確工作時限。目前，全區(qū)未確權村最多、困難最多的黃旗堡街道 的 8 個未確權村， 都已制定確權計劃， 所需表格材料已準備完畢， 各村均在入戶摸底調查中。 五是加強對未進館的土地確權檔案資 料管理，指導有關街道采取措施防護，確保檔案完整安全。（三）農村產權權能進一步釋放。 一是嚴格規(guī)范流轉行為， 指導簽訂流轉合同， 建立完整的土地流轉檔案， 及時掌握土地承 包經營權變更和流轉信息， 有效指導土地流轉。 二是按照自愿有 償?shù)脑瓌t，鼓勵、

8、支持和指導農民以轉包、互換、出租、托管、 股份合作等形式流轉土地承包經營權， 今年上半年到目前我區(qū)土 地流轉面積 12.29 萬畝，占家庭承包經營面積的比例達到 43.92%；比去年底新增土地流轉面積 0.35 萬畝；土地規(guī)模經營 18.26 萬畝， 土地適度規(guī)模經營化率達到 65.12%。三是開展農業(yè) 生產托管統(tǒng)計。按照農業(yè)部、省、市要求，就全面開展農業(yè)生產 托管有關數(shù)據調查統(tǒng)計工作進行了專題培訓， 規(guī)范統(tǒng)計口徑， 指 導各街道發(fā)展區(qū)做好數(shù)據填報、匯總和審核等各環(huán)節(jié)的組織實 施。據統(tǒng)計， 今年上半年全區(qū)農業(yè)生產托管服務面積 242006 畝， 托管率 55.72%。其中：耕 21389 畝、

9、種 44174 畝、防 80163 畝、 收 288519 畝。四是按照濰坊市農村土地經營權證管理辦法 的規(guī)定， 為有需求的土地經營主體辦理農村土地經營權證， 進一 步加快土地流轉步伐。 五是做好 1-2 季度的土地流轉的現(xiàn)狀分析 與每季度統(tǒng)計匯總上報工作。（四）大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體。 截至目前，全區(qū)農民合 作社新增 37 家，達到 686 家，其中種植 278 家、養(yǎng)殖 106 家、 農機 53 家、土地股份 55 家、農業(yè)服務 6 家、經濟合作社 188 家 ; 家庭農場新增 13家，達到 101家，其中種植 92家、養(yǎng)殖 3 家、 種養(yǎng)結合 6 家。工作中：一是細化責任分解，明確目標

10、任務。 3 月初，組織召開了全區(qū)農村 “三資” 委托代理服務中心主任會議， 對新型農業(yè)經營主體建設工作作了安排部署， 進一步細化責任分 解，進一步明確時間要求和職責分工， 強化工作措施， 確保圓滿 完成全年工作任務。 二是調整充實優(yōu)先扶持農民合作社名錄。 根 據濰坊市新型農業(yè)經營主體三年提升計劃 要求， 按照農民合 作社名錄實施動態(tài)管理的原則， 從 4 月份開始， 利用兩個月的時 間，對 2016 年建立的農民合作社優(yōu)先扶持名錄進行監(jiān)測調整， 并對新成立的農民合作社擇優(yōu)進行名錄充實。 經過監(jiān)測申報等程 序，擇優(yōu)確定了 42 家農民合作社作為政府優(yōu)先扶持農民合作社， 并將名錄在政府信息公開網進行

11、了公示。 三是開展農民合作社非 法集資摸排活動。 根據市農經處和區(qū)處置非法集資部門聯(lián)席會議 辦公室要求，從 5 月份開始，在全區(qū)農民合作社范圍內開展了 3 次非法金融活動摸底排查活動， 每月進行信息監(jiān)測情況， 做到有 苗頭及時匯報及早處理， 確保群眾利益免受損失。 四是積極開展 產業(yè)扶貧。今年我局繼續(xù)把農民合作社和家庭農場扶貧作為重點 工作來抓，切實把農民合作社、 家庭農場產業(yè)扶貧工作落到實處。 目前，我區(qū) 8 個省定貧困村，成立了 10 家農民合作社，完成比 例為 100%，并吸納 28 戶 53 口人入社，成為社員。五是開展國 家級和省級農民合作社示范社監(jiān)測工作。 指導濰坊玉泉洼種植專 業(yè)

12、合作社聯(lián)合社、 濰坊市衛(wèi)種植專業(yè)合作社、 濰坊茂訓養(yǎng)殖專業(yè) 合作社順利完成網上監(jiān)測工作。 六是繼續(xù)抓好季度統(tǒng)計分析。 每 季度對全區(qū)農民合作社、 家庭農場發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析， 全面 掌握合作社和家庭農場發(fā)展情況。（五）農村產權交易體系建設進一步加強。 一是召開各街道 （發(fā)展區(qū)）農村“三資”委托代理服務中心主任會議，分解落實 責任，安排部署 2017 年任務目標。 二是加強指導調度， 下發(fā)2017 年農村產權交易工作進展情況表 ，實行半月一調度、一月一通 報，督促各街道（發(fā)展區(qū)）積極推進工作開展，目前已發(fā)通報 4 期，有力促進了工作進展。 三是加強工作指導， 提高信息上報質 量。與齊魯農村產權

13、交易中心人員一起，到我區(qū) 7 個街道（發(fā)展 區(qū)）現(xiàn)場指導農村產權交易工作，解決工作中遇到的疑難問題， 并隨時對個別信息員進行培訓。 四是隨時掌握工作動態(tài)， 及時登 錄系統(tǒng)審核各街道（發(fā)展區(qū)） 提報的信息資料， 隨時掌握工作開 展情況，扎實開展農村產權交易工作。 截至目前，通過積極組織 推介、對接活動、網絡信息收集、上門走訪等多種途徑上報發(fā)布 信息 3111 條，其中：土地流轉信息 82 條、農產供求信息等 3021 條、資產資源招投標信息 8 條。完成產權交易金額 828 萬元， 其中土地流轉金額 828 萬元、流轉面積 2440 畝，辦理土地經 營權抵押登記業(yè)務 2筆， 380 萬元。（六）

14、涉農信訪積極穩(wěn)妥。 堅持涉農信訪“接訪、登記、查 處、責任追究”等制度，完善信訪程序，健全信訪檔案，對來信 來訪案件及時轉辦、督辦，協(xié)調街道（發(fā)展區(qū)）及時妥善處理， 堅決查處和糾正涉農領域侵害群眾利益的問題和加重農民負擔 行為,維護促進農村社會和諧穩(wěn)定。今年接到 7 起信訪，已全部 轉發(fā)到各街道（發(fā)展區(qū)）調處。同時，認真做好包村聯(lián)戶、重點工作包靠、招商引資等工 作。 一是包村聯(lián)戶工作。 深入工業(yè)發(fā)展區(qū)北眉一村調查了解情 況，積極開展走訪、座談，詳細了解包靠村情況，建立黨員包 靠貧困戶臺賬。 二是重點項目包靠。 我局包靠鳳凰街道辛冬三 村家庭農場項目，工作中，明確了包靠領導和具體包靠人員， 加強

15、協(xié)調調度和服務，及時幫助項目方解決出現(xiàn)的困難和問 題。到目前，吉農公司項目完善現(xiàn)有的食用菌生產 , 食用菌現(xiàn) 已采摘銷售，正在進行網絡推廣和新產品研發(fā)，農場綠化和配 套設施建設；慧福家庭農場原 2 個西紅柿大棚采摘銷售基本結 束，計劃建設 3 個蔬菜大棚，大約 8 月份完成，約完成 40%。 三是招商引資工作。 認真按照區(qū)里要求，結合單位實際，積極 與有關客商進行洽談，宣傳推介我區(qū)優(yōu)勢資源，力爭完成年度 招商目標任務。二、下半年工作計劃（一）進一步規(guī)范農村“三資”管理。 一是下半年組織對街 道（發(fā)展區(qū)） 村務公開和民主管理情況進行專項檢查； 二是加強 代管資金監(jiān)管， 每季度對代管資金運行情況進

16、行分析， 開展代管 資金審計，確保代管資金的安全。三是進一步完善農村集體“三 資”管理考核辦法，使考核更具有公平性和可操作性。四是繼續(xù) 推進農村集體資產改制， 推進改制村建立政經分離、 具有企業(yè)法 人性質的集體股份公司或社區(qū)股份合作社； 積極發(fā)揮示范引領作 用，搞好資產運營，積極引導街道（發(fā)展區(qū)）培育物業(yè)租賃、資 源開發(fā)、資本運營、聯(lián)合經營等形式的資產運營方式， 總結提煉 典型案例，提高資產運營效益。 搞好收益分配分紅工作，讓廣大 老百姓享受資產改制的紅利。 五是做好農經統(tǒng)計預報及年報的統(tǒng) 計上報工作。（二）繼續(xù)做好農村土地確權登記頒證完善掃尾工作。 一是 到未確權村現(xiàn)場督促指導工作開展， 確

17、保農村土地承包確權登記 頒證掃尾工作順利推進。 二是加強督促檢查。 繼續(xù)采取一周一調 度督查機制，及時將情況匯總上報。 三是督促相關街道、發(fā)展區(qū) 將未發(fā)放到戶的經營權證書發(fā)放到戶。 四是做好未入館檔案的管 理，建議區(qū)檔案局盡快加大檔案館庫容， 盡快將未入館的土地確 權檔案移交區(qū)檔案局。（三）規(guī)范農村土地承包經營權流轉， 促進土地適度規(guī)模經 營。 一是按照自愿有償?shù)脑瓌t， 鼓勵、 支持和指導農民以多種形 式流轉土地承包經營權，完成年度新增土地流轉面積 5000 畝以 上、土地適度規(guī)模經營面積占耕地面積比重達到66%以上任務目標。二是嚴格規(guī)范流轉行為，指導街道（發(fā)展區(qū)） 、村（居）及 時讓土地流轉

18、流出方和受讓方簽訂流轉合同，有效指導土地流 轉。三是加大力度做好示范引導、典型引路工作，充分發(fā)揮典型 帶動作用。四是做好土地流轉季度運行分析。（三）規(guī)范完善農民合作社、 家庭農場管理。 一是做好日常 指導規(guī)范工作， 下半年組織開展一次全區(qū)范圍內的農民合作社和 家庭農場培訓班。 二是做好市級示范社和示范場的創(chuàng)建工作以及 區(qū)級示范社、示范場的評審和監(jiān)測工作。三是繼續(xù)做好合作社、 家庭農場季度分析。 四是健全工作臺賬， 繼續(xù)做好產業(yè)扶貧工作。 五是繼續(xù)開展非法集資排查處理工作， 不斷凈化金融經濟社會發(fā) 展環(huán)境，確保農民合作社健康發(fā)展。 六是加強督導調度，確保完 成年度目標任務。（四）加快推進農村產權交易建設。 及時指導、 審核各街道 （發(fā)展區(qū)）上報的信息，采取周調度、月通報措施，指導各街道 發(fā)展區(qū)積極開展農村產權交易， 提高交易率， 推進農村產權交易 工作進展，完成農村產權交易額 2000 萬元。（五）進一步強化涉農監(jiān)管。 一