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1、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則民法、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則在環(huán)境侵權(quán)屮的確立民事責(zé)任可分為違約民事責(zé)任和侵權(quán)民事責(zé)任兩大類。 在環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域,因違約引起的民事責(zé)任很少見(jiàn),更 多的是侵權(quán)引起的民事責(zé)任,即因污染和破壞環(huán)境導(dǎo)致他人 財(cái)產(chǎn)、人身和其他權(quán)益的受損而引起的民事責(zé)任。根據(jù)民事侵權(quán)行為的主觀狀態(tài),民事責(zé)任又可分為過(guò)錯(cuò) 和無(wú)過(guò)錯(cuò)兩類。以行為人主觀上具有過(guò)錯(cuò),作為侵權(quán)行為成 立的構(gòu)成要件的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是傳統(tǒng)民法理論中的一般歸 責(zé)原則,這是自羅馬法以來(lái)的普遍歸責(zé)原則。但隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同吋,環(huán)境問(wèn)題 日益突出,公害事故頻繁發(fā)牛,使得在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,無(wú)過(guò) 錯(cuò)責(zé)任被引入作為主要的歸責(zé)原則。其主要原因是:第
2、一, 在環(huán)境侵權(quán)案件中,害方多為國(guó)家許可的,具有特殊經(jīng)濟(jì)、 科技、信息實(shí)力和法律地位的工商企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),它們所 從事的生產(chǎn)活動(dòng)本身具有高度危險(xiǎn)性。也就是說(shuō),企業(yè)即使 沒(méi)有過(guò)錯(cuò),也會(huì)給他人造成巨大的財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害。如果堅(jiān) 持過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,不僅受害人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損害和人身傷害無(wú) 法得到及時(shí)、充分的補(bǔ)償,而且會(huì)使高度社會(huì)化的生產(chǎn)秩序 遭受破壞,甚至?xí)趴v現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給社會(huì)生產(chǎn)力的健康發(fā) 展和人類生存帶來(lái)某些危害因素。這種情況下,過(guò)錯(cuò)推定成 為程序法上常用的加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染受害者權(quán)益保護(hù)的方法。 然而,過(guò)錯(cuò)推定的效果只不過(guò)是使過(guò)錯(cuò)舉證責(zé)任發(fā)生移轉(zhuǎn), 但由于環(huán)境案件十分復(fù)雜,且加害方無(wú)論從財(cái)力、人力、擁
3、有資訊等方面都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),完全可能憑借其優(yōu)勢(shì)證明 自己“無(wú)過(guò)錯(cuò)”,而受害人在很多情況下則并無(wú)相應(yīng)實(shí)力和 時(shí)間完成反證,因而往往導(dǎo)致救濟(jì)落空。所以,在環(huán)境侵權(quán) 領(lǐng)域,無(wú)過(guò)失責(zé)任的適用成為必然。第二,在環(huán)境損害救濟(jì)中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任也是民法中 “公平合理”原則的具體體現(xiàn)。在環(huán)境損害案件中,排污者 大多是經(jīng)營(yíng)性的獲利企業(yè),它們從事危險(xiǎn)活動(dòng),制造了危險(xiǎn), 并且因此危險(xiǎn)活動(dòng)獲得了較大利益,既然由此而獲利,就應(yīng) 當(dāng)為其獲利過(guò)程小所造成的損害承擔(dān)責(zé)任,因此由其承擔(dān)責(zé) 任合情合理,與此同時(shí),他還可借助于價(jià)值機(jī)制、保險(xiǎn)措施 等將損害賠償社會(huì)化,使法律責(zé)任的利益價(jià)值和補(bǔ)償功能得 以實(shí)現(xiàn)。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在環(huán)境侵權(quán)
4、救濟(jì)中的應(yīng)用,是對(duì)現(xiàn) 代工業(yè)和科技發(fā)展產(chǎn)生的對(duì)人的巨大危險(xiǎn)的一種法律和道 德的回應(yīng),對(duì)環(huán)境侵害提供了更充分、更有效的救濟(jì),在很 大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)民法過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在此領(lǐng)域的不足?,F(xiàn) 代世界各國(guó)包括我國(guó)大都把無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則作為環(huán)境侵權(quán) 民事責(zé)任的歸責(zé)原則。二、我國(guó)在此領(lǐng)域的法律規(guī)定民法通則第124條所規(guī)定的:“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境 防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 民事責(zé)任?!边@是我國(guó)環(huán)境侵權(quán)無(wú)過(guò)失責(zé)任的基本民法依據(jù), 同時(shí),亦是我國(guó)環(huán)境侵權(quán)行為適用無(wú)過(guò)失責(zé)任的一個(gè)概括性 規(guī)疋。另外,我國(guó)最高人民法院于2001年12月6 口頒布的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定中的第4條
5、明文規(guī)定“下列侵權(quán)訴訟,按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任: 因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免 責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證 責(zé)任”這一規(guī)泄為我國(guó)民法中追究環(huán)境侵權(quán)加害人的損 害賠償責(zé)任,提供了重要的程序法上的補(bǔ)充和保障。從而, 也使得環(huán)境侵權(quán)的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則,在我國(guó)的審判實(shí)踐屮得 到真正的貫徹、落實(shí)和體現(xiàn)。在我國(guó)環(huán)境法中,對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為承擔(dān)無(wú)過(guò)失責(zé)任的原 則也作了明確規(guī)定。1982年的海洋環(huán)境保護(hù)法是我國(guó)在 環(huán)境立法方面確立無(wú)過(guò)失責(zé)任制度的先驅(qū),該法第42條就 是關(guān)于環(huán)境侵權(quán)無(wú)過(guò)失責(zé)任的最早規(guī)定。1984年的水污染 防治法第41條吸取了海洋環(huán)境保護(hù)法的這一規(guī)定
6、, 并確立了環(huán)境侵權(quán)無(wú)過(guò)失責(zé)任制度的立法模式,后來(lái)的環(huán) 境保護(hù)法及其他環(huán)境污染防治法都沿用了這一模式。這些 規(guī)定為我國(guó)環(huán)境侵權(quán)的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則提供了環(huán)境法上的依據(jù)。三、適用中的局限性在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則越來(lái)越多地被應(yīng)用于實(shí)踐的同時(shí),大 量的質(zhì)疑也隨之而來(lái)。爭(zhēng)論與分歧主要有以下幾個(gè)方面:無(wú) 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在立法設(shè)計(jì)小的缺陷。如我國(guó)民法通則與 其他部門法關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則規(guī)定不統(tǒng)一。在司法實(shí)踐中 有局限性。如無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則可能掩蓋行為人的過(guò)錯(cuò),對(duì)確 實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的行為人不公平,使得行為人不情愿承擔(dān)責(zé)任。無(wú) 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則可能掩蓋國(guó)家或政府在環(huán)境污染中應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則也有可能使一些無(wú)過(guò)錯(cuò)致害的企
7、業(yè) 陷入經(jīng)濟(jì)困境甚至破產(chǎn),而且,即使企業(yè)破產(chǎn),也不能使眾 多環(huán)境受害者得到充分賠償筆者認(rèn)為,正是由于出現(xiàn)了以上這些爭(zhēng)論和分歧,才使 得它在環(huán)境侵權(quán)中的適用fi趨完善。環(huán)境侵權(quán)一旦發(fā)生,解決對(duì)受害人的賠償問(wèn)題是最主要 的任務(wù)之一。只有使損害賠償?shù)靡詫?shí)現(xiàn),才能真正使受害人 得到救濟(jì)。然而,如前所說(shuō),環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題波及范圍廣、持 續(xù)時(shí)間長(zhǎng),受害范圍大、賠償金額高,是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn) 題。若繼續(xù)沿用民法的過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)推定原則,受害人常 常因吋間、財(cái)力及技術(shù)上的貧乏,難以及吋從加害人處得到 賠償。正是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用,才使得困惑社會(huì)已久的 環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)難題得以解決,真正實(shí)現(xiàn)民法說(shuō)倡導(dǎo)的公平、 公正原則。當(dāng)然,我國(guó)在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度上,應(yīng)多借鑒國(guó)外相關(guān) 的立法經(jīng)驗(yàn),完善現(xiàn)有的環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)類型和行政救濟(jì) 類型,建立環(huán)境侵權(quán)的社會(huì)化救濟(jì)類型,促進(jìn)該原則進(jìn)一步 確立和發(fā)展。綜上所述,筆者認(rèn)為,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則雖然不 能徹底解決環(huán)境侵權(quán)造成的損害補(bǔ)償問(wèn)題,但是,它的適用 破解了環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)難題,保護(hù)了處于弱勢(shì)地位的受害人的 利益,體現(xiàn)了其價(jià)值和在侵權(quán)行為法歸責(zé)
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