在全縣鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話

1、在全縣鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話同志們：今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓住重點(diǎn)，才能綱舉目張；切中要點(diǎn)，才能激活全盤。農(nóng)村人居環(huán)境整治是打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，表面是“物”的治理，實(shí)質(zhì)是“人”的治理，包括各級干部作風(fēng)、群眾參與度等等。經(jīng)過集中整治、精準(zhǔn)發(fā)力，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。一是營造了良好氛圍，無論是“三大革命”，還是“三清一改”，都取得了較大成效，有力體現(xiàn)了XX的鄉(xiāng)村美、自然美、庭院美；二是彰顯了良好成效，既有全域小微水體整治

2、、美麗庭院建設(shè)，也有拆違拆破的大力度、拆出了一片新天地，還有山鄉(xiāng)屋前屋后的瓜果飄香，亮點(diǎn)紛呈、獨(dú)具魅力；三是凝聚良好風(fēng)氣，形成了奮勇爭先、比拼打擂，營造比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)氣。充分證明了農(nóng)村人居環(huán)境整治要向“破”字當(dāng)頭、“難”字開刀，只要苦干實(shí)干踏實(shí)干，就會有成效成績，小干大難、大干小難、干就不難；同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門下滑速度較快，也反映了抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)“長期戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不能有絲毫懈怠，不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退。在看到成績的同時(shí)，更要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找到不足和差距，一是群眾發(fā)動不夠到位，“三清一改”關(guān)鍵在改，靠的是群眾良好習(xí)慣養(yǎng)成，“干部辛苦干、群眾背手看”的現(xiàn)象仍然存在，

3、如何更好地發(fā)動群眾，在要不要整治、什么時(shí)候整治、整治什么內(nèi)容等方面調(diào)動群眾參與度和積極性，還需要進(jìn)一步探索。二是整治成效有待提升，整體環(huán)境提升很快，但還有一些細(xì)節(jié)沒有落實(shí)到位、工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，比如農(nóng)村垃圾分類并不是一分了之、小微水體長效整治、污水處理設(shè)施長效管護(hù)等等，每次督查通報(bào)總有房前屋后存在垃圾、雜物和建筑砂石亂堆亂放等等。三是工作機(jī)制不健全，現(xiàn)在各鎮(zhèn)街都相應(yīng)出臺了農(nóng)村保潔員考核制度，但在經(jīng)?；O(jiān)督、結(jié)果化應(yīng)用上還有所欠缺，缺乏一定的約束力，導(dǎo)致不少村是可遠(yuǎn)看不能近觀、管護(hù)粗放不夠精細(xì)。下一步，要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，通過治理人居環(huán)境讓鄉(xiāng)村美得有底氣，完善基

4、礎(chǔ)設(shè)施讓鄉(xiāng)村美得有活力，彰顯鄉(xiāng)土特色，讓鄉(xiāng)村美得有內(nèi)涵，培育壯大產(chǎn)業(yè)讓鄉(xiāng)村美得有保障，讓農(nóng)村居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)新”。一、狠抓建設(shè)有風(fēng)貌、有韻味的新農(nóng)村。牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把每一個(gè)鄉(xiāng)村都作為“作品”來精心打造，努力建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的美麗宜居鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村品牌向更高標(biāo)準(zhǔn)提升、在更高層面示范。一要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治?！叭逡桓摹币浴扒濉逼凭置妗ⅰ爸巍背B疾、“建”出形象、“改”成習(xí)慣，聚焦影響環(huán)境質(zhì)量和人居感受的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出生活污水處理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等“四個(gè)重點(diǎn)”，有序推進(jìn)水環(huán)境整治、

5、鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設(shè)等系統(tǒng)工作，一著不讓抓好溝、渠、溪、池塘等小微水體整治，健全完善設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、污水處理“五位一體”的長效管理機(jī)制，推動一村美向村村美、一處美向處處美、一時(shí)美向時(shí)時(shí)美轉(zhuǎn)變，尤其要通過持續(xù)開展黨員干部集中行動攻堅(jiān)，持之以恒、久久為功，推動農(nóng)村人居環(huán)境變美變靚、維護(hù)美好環(huán)境成為群眾自覺。二要提升美麗鄉(xiāng)村特色內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、宜居村、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村和民宿村“五村聯(lián)建”，持續(xù)用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的運(yùn)營管護(hù)，一體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)整體謀劃、系統(tǒng)打造，不僅留住鄉(xiāng)村的形，保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌；而且留住鄉(xiāng)村的魂，抓住地緣（自然條件）、血緣（親情紐帶

6、）、情緣（情感認(rèn)同），大到標(biāo)識建筑、總體風(fēng)格，小到亭臺樓閣、路橋岸廊等，都要與鄉(xiāng)村整體發(fā)展相統(tǒng)一；更彰顯鄉(xiāng)村的特，立足原住地、原居民、原產(chǎn)業(yè)，挖掘具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)，引入社會資本運(yùn)營操作，防止千篇一律、業(yè)態(tài)雷同。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，抓好農(nóng)路、供水、供電等“硬配套”，優(yōu)化城鄉(xiāng)通訊、物流、信息等“軟服務(wù)”，全面落實(shí)基層基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)，抓好義務(wù)教育均衡布局、醫(yī)療衛(wèi)生有效覆蓋、文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村延伸，讓資源跟著需求走、服務(wù)跟著居民走，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。四要提升村落景觀化特色化。鄉(xiāng)村建設(shè)注重找到不同鄉(xiāng)村的“性

7、格”，在原有村莊形態(tài)上進(jìn)行改善提升，絕不搞人為干涉、建設(shè)過多人造景區(qū)，堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村景觀建設(shè)“城市化”、鄉(xiāng)村開發(fā)過度“商業(yè)化”、鄉(xiāng)村建筑“西洋化”，尤其把推進(jìn)美麗庭院建設(shè)作為保持村落原貌、展現(xiàn)庭院之美、提升宜居品質(zhì)的有益探索，引導(dǎo)村民破土種植時(shí)令蔬菜、花卉等農(nóng)家樹種，每年開展XX戶左右綠色庭院改造，通過連續(xù)XX年的努力，全域形成色彩繽紛、綠色盎然的鮮明特色，實(shí)現(xiàn)景在院中、村融景中。二、狠抓打造有品牌、有效益的新農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要始終堅(jiān)持高質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。一要調(diào)結(jié)構(gòu)。XX農(nóng)業(yè)面臨的問題，是典型的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低、小、散的

8、格局沒有打破，“小生產(chǎn)”與“大市場”未能實(shí)現(xiàn)有效銜接。注重從需求端和銷售端“兩端著力”，既要養(yǎng)的好、種的好，更要賣的掉、賣的好。要加快推進(jìn)高質(zhì)量養(yǎng)殖，從源頭上把好種苗質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)控養(yǎng)殖規(guī)模關(guān)、創(chuàng)優(yōu)科學(xué)養(yǎng)殖關(guān)，要多角度拓寬銷售路徑，在線下市場要正確處理好“多”與“進(jìn)”的關(guān)系，現(xiàn)有城市優(yōu)化布局、增加“三店”（專營店、專賣店、品牌店）數(shù)量，要更加積極主動與展銷會承辦商、高檔飯店等交流合作，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)展銷會和餐飲博覽會及美食節(jié)、推入高檔飯店。在線上市場要正確處理好“廣”與“快”的關(guān)系，加強(qiáng)與淘寶商城、京東商城等知名電商企業(yè)合作，把電商云商載體資源與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌資源有機(jī)鏈接，不斷擴(kuò)大合作社、專營店

9、等線上份額，鼓勵更多農(nóng)戶加入；持續(xù)加大物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加強(qiáng)與等快遞公司合作。二要創(chuàng)品牌。XX的區(qū)域公用品牌建設(shè)起步比較早，盡管圍繞“XX”“XX”“XX”等三大品牌做了一些工作，但在近日公布的中國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜單中，我們的數(shù)量不明顯，這反映出我們創(chuàng)品牌的力度和廣度仍要持續(xù)加大。一方面，更高標(biāo)準(zhǔn)抓好品牌建設(shè)。突出抓好“區(qū)域公用品牌”建設(shè)，以生態(tài)、安全、健康為主題，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、推動，全力打造中國頂級塔尖農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，同步抓好區(qū)域公用品牌建設(shè)，讓品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展更具氣質(zhì)、更有高度。另一方面，更大力度抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。無論是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，還是農(nóng)業(yè)龍頭

10、企業(yè)，XX的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都有可圈可點(diǎn)的典型，但是帶動力強(qiáng)、影響力大的還不多，必須以培育壯大新型經(jīng)營主體形成推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動能，像抓招商引資、抓企業(yè)發(fā)展一樣抓“兩個(gè)主體”（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體）的培育發(fā)展，積極引導(dǎo)各類鄉(xiāng)村人才成立家庭農(nóng)場、組建農(nóng)民合作社，進(jìn)而興辦或入股企業(yè)，提高發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的能力，帶動更多農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要促融合。以漸進(jìn)、跨界的方式改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，讓田園變公園、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變精品，最大限度挖掘農(nóng)業(yè)的增值潛力，推動鄉(xiāng)村從主要“賣產(chǎn)品”，向更多“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。聚焦“農(nóng)業(yè)+現(xiàn)代園區(qū)”，加快推動XX等項(xiàng)目建設(shè)，打造“省市領(lǐng)先、國內(nèi)

11、一流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合互動發(fā)展，既讓XX優(yōu)良生態(tài)、秀美山水成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的“背書”，也成為助推全域旅游發(fā)展的“引擎”、地方特色展示的“名片”，依托農(nóng)村資源和鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑度假、觀光旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，打造一批農(nóng)業(yè)主題創(chuàng)意園區(qū)，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農(nóng)民有更多賺頭。聚焦“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，主動呼應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)和科技的翅膀，在推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷上拿出更多制度性措施，健全“市場網(wǎng)”、打通“物流網(wǎng)”，促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷增收。三、狠抓培育有本領(lǐng)、有情懷的新農(nóng)民。農(nóng)民持續(xù)

12、增收是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)。農(nóng)村的發(fā)展需要依靠人才來支撐，也需要依靠農(nóng)村自身的發(fā)展來吸引人才、留住人才，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動力支持。一要堅(jiān)持富腦袋與富口袋并行。“富腦袋”重點(diǎn)要圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，把新型農(nóng)民培訓(xùn)重點(diǎn)放在種植、特色農(nóng)產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端花卉、園藝種植等關(guān)鍵領(lǐng)域，扎實(shí)開展農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)、農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課堂等活動，讓更多農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工人、農(nóng)村集體資產(chǎn)股東、自有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人，引導(dǎo)有經(jīng)營能力的農(nóng)民成為家庭農(nóng)場主和合作社帶頭人；“富口袋”重點(diǎn)要突出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè) “三業(yè)聯(lián)動”，扶持新生力量、建強(qiáng)有生力量、整合社會力量，加快推動建筑、養(yǎng)

13、殖、種植等特色富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特色富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。二要堅(jiān)持大多數(shù)與極少數(shù)并重。抓住大多數(shù)，即激發(fā)農(nóng)民持續(xù)增收致富活力，把增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入作為主攻方向，既要推進(jìn)改革富民，積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革、讓農(nóng)民享有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)經(jīng)營的收益分配權(quán)；又推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，進(jìn)一步健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，把鼓勵城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，延伸覆蓋到廣大農(nóng)民，完善創(chuàng)業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動政策、技術(shù)、資本等各類要素向鄉(xiāng)村集聚。關(guān)注極少數(shù)，即鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持幫扶力度不減弱、政策執(zhí)行不走樣、產(chǎn)業(yè)培育不放松，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合、消除“精神貧困”與擺脫“物質(zhì)貧困”相聯(lián)動，確保全面建成小康社會一個(gè)都不少、共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。三要堅(jiān)持鄉(xiāng)土人才與專業(yè)人才并舉。鄉(xiāng)土人才，重在發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，持續(xù)評選一批鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才成長和發(fā)揮作用的長效機(jī)制，放大鄉(xiāng)土專家和鄉(xiāng)土人才的“鯰魚效應(yīng)”，把握好挖掘、發(fā)掘、引導(dǎo)、培育“四個(gè)關(guān)鍵”，有效探索由鄉(xiāng)土專家領(lǐng)銜組織發(fā)展合作社