高校貧困生資助體系對(duì)策分析

1、    高校貧困生資助體系對(duì)策分析    摘要：大學(xué)生資助政策是國家對(duì)社會(huì)資源的再分配，在學(xué)生群體接受平等教育，補(bǔ)償貧困生生活，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面起到了一定作用，在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段是唯實(shí)之舉。高校貧困生資助體系應(yīng)該從健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策等幾方面完善，為其貧困生資助的實(shí)踐工作指明了方向。關(guān)鍵詞：大學(xué)生，資助體系，貧困生，對(duì)策基金項(xiàng)目本文為2014年秦皇島市科學(xué)技術(shù)局課題(編號(hào)：201401a398)的研究成果。1 前言當(dāng)前，國家對(duì)教育高度的重視，但是高校在處理經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體，權(quán)益保障上還存在很多的盲點(diǎn)和不足，而這些問題又是目前高校無法回避的重點(diǎn)問題。大學(xué)

2、生資助政策是國家對(duì)社會(huì)資源的再分配，在學(xué)生群體接受平等教育，補(bǔ)償貧困生生活保障，促進(jìn)社會(huì)和諧，在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段是唯實(shí)之舉。因此資助體系的公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性非常重要，務(wù)必合理完善，務(wù)必實(shí)事求是，務(wù)必權(quán)責(zé)分明，這樣才能實(shí)現(xiàn)最終資助體系制定的初衷。2 高校貧困生資助體系存在問題2.1 貧困生界定概念模糊在實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助中，學(xué)校只能采用“大概”的方法進(jìn)行評(píng)估，難以精確的判斷學(xué)生的貧困程度，使得部分家庭困難的學(xué)生得不到資助。由此可見，對(duì)于貧困生的界定，我們國家需要建立一個(gè)有效的、系統(tǒng)而合理的機(jī)制，目前這種機(jī)制還沒有建立起來.2.2 國家層面投入不足目前，我國的高等教育逐步走向大眾化，同時(shí)國家給各高校的經(jīng)

3、費(fèi)劃撥模式改為“生均撥款加專項(xiàng)”，這都促使高校逐步擴(kuò)大招生規(guī)模的現(xiàn)狀。學(xué)生人數(shù)增多，貧困生的比例也增大，但國家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的劃撥比例增長(zhǎng)幅度較緩(如表1所示)，相比發(fā)達(dá)國家差距較大。表1 我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)及其占gdp的比例年份國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(億元)gdp(億元)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比例(%)201116804.56468562.43.93%201227695.97518214.74.28%201324488.22566130.24.30%資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒20142.3 資助措施與貧困生對(duì)應(yīng)度低目前，高校只是按照國家規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)助學(xué)金和貸款等政策，沒有一套完整的對(duì)學(xué)生的幫扶政策，

4、這就導(dǎo)致形成重復(fù)資助，資助面不夠分配不均等現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，在校獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金、生活補(bǔ)貼等資助金額的同學(xué)中，有部分就是接受了兩種以上的資助，使得部分困難學(xué)生資助超過需求，同時(shí)對(duì)其他貧困生也導(dǎo)致資助面窄的現(xiàn)象。2.4 獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面較小目前，學(xué)校教學(xué)金的金額額度較少，其目的主要是鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，更重視的是一種榮譽(yù)，其教育成本補(bǔ)助的性質(zhì)和資助功能都較弱。同時(shí)通過調(diào)查貧困生因?yàn)閷W(xué)習(xí)基礎(chǔ)、心里壓力大、生活負(fù)擔(dān)重等原因，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例也相對(duì)較低。2.5 勤工助學(xué)崗位不足學(xué)校通過減少臨時(shí)工和增加臨時(shí)工作崗位為貧困學(xué)生提供一定的崗位，是具有扶貧性質(zhì)的，穩(wěn)定但提供的崗位少；針對(duì)校外的

5、勤工助學(xué)崗位，學(xué)生因?qū)W習(xí)時(shí)間緊張，能參加的精力和機(jī)會(huì)有限；勤工助學(xué)工作內(nèi)容與學(xué)生所學(xué)專業(yè)不符，只能從事社會(huì)服務(wù)等單一工作，如圖書館自習(xí)室管理員、發(fā)傳單、餐飲服務(wù)員等工作，工資標(biāo)準(zhǔn)也在月450元左右。3 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的完善策略完善資助體系有利于高校貧困生資助工作的開展，有利于學(xué)生自身的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展，科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施都有著重要意義。筆者根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，研究國內(nèi)外專家的貧困生資助研究成果，對(duì)高校貧困生資助體系的構(gòu)建提出以下完善措施。3.1 健全貧困生資助政策根據(jù)國家要求針對(duì)燕山大學(xué)基本情況，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貧困生資助工作，在落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策的同時(shí)盡量提高資助水平

6、，擴(kuò)大資助面，以幫助貧困生不因家庭困難而輟學(xué)。貧困生資助領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，學(xué)工處、財(cái)務(wù)處、招生處等職能部門，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時(shí)，基層學(xué)院根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)的貧困生資助工作組，負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作。3.2 確立資助對(duì)象界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，切實(shí)幫助困難學(xué)生。所謂家庭困難是指學(xué)生的家庭無力承擔(dān)上學(xué)期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。高校資助管理中心對(duì)貧困生進(jìn)行了完整的檔案登記和隨時(shí)更新的制度。各學(xué)院負(fù)責(zé)完成學(xué)生的基礎(chǔ)檔案登記工作，在每年的10月完成新生的貧困生登記工作，6月完成在校貧困生的更新統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于突發(fā)事件造成的貧困，學(xué)院能第一時(shí)間提供詳細(xì)材料，按國家要求對(duì)學(xué)生給予相應(yīng)的補(bǔ)助

7、。3.3 根據(jù)資助內(nèi)容，完善學(xué)校資助制度學(xué)校依據(jù)國家要求，進(jìn)一步建立健全多元聯(lián)動(dòng)資助體系，利用國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、貸款、學(xué)費(fèi)減免等資助項(xiàng)目解決貧困生的學(xué)費(fèi)，利用國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、社會(huì)資助等項(xiàng)目解決貧困生生活費(fèi)問題。3.4 規(guī)范相應(yīng)的管理制度對(duì)于貧困生管理工作的規(guī)范管理和督察稽核制度是非常重要的，要完善其工作流程，確保能對(duì)資助工作進(jìn)行檢查評(píng)估。在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，同時(shí)成立督察稽核小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)院對(duì)學(xué)生貸后管理、誠信教育的情況。檢查學(xué)院要及時(shí)公示受資助學(xué)生名單，檢查用工部門對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的考核情況，檢查管理中心對(duì)資助金的發(fā)放情況等，以確保資助工作公開、公平、公正。3.5 加大宣

8、傳力度，拓寬資金來源渠道大力宣傳貧困生資助政策，通過校園網(wǎng)、校電視臺(tái)、?？瘜诘确绞竭M(jìn)行宣傳，確保貧困學(xué)生對(duì)政策做到了如指掌。通過多方努力，積極籌措資助資金，充分挖掘校友資源以及合作企業(yè)資源，為貧困學(xué)生爭(zhēng)取更多的資助資金，拓寬資助渠道。3.6 做好資助經(jīng)費(fèi)的管理工作，發(fā)揮資金的助學(xué)效益對(duì)于貧困生的認(rèn)定辦法要不斷加以完善，使學(xué)校掌握貧困生的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。要合理分配國家的獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等資助資金，避免受助金額超過所需金額，也避免了部分同學(xué)的獲助不足。3.7 建立服務(wù)體系，擴(kuò)大資助服務(wù)覆蓋面根據(jù)中央文件要求，要突出重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)工作覆蓋面，即突出家庭困難學(xué)生這一重點(diǎn)，服務(wù)工作要涵蓋貧困生因

9、貧困引發(fā)的社會(huì)、學(xué)校、家庭、身體、心理等方面的問題。要隨時(shí)跟蹤貧困生的動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、生活狀態(tài)。在社會(huì)層面，管理好社會(huì)勤工助學(xué)崗位，對(duì)其進(jìn)行審核登記，為學(xué)生做好服務(wù)把關(guān)工作。對(duì)于學(xué)校層面，依據(jù)學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)建立貧困生信息化管理系統(tǒng)，形成以計(jì)算機(jī)信息化管理為主體的資助服務(wù)管理體系。對(duì)于學(xué)生個(gè)人方面，要隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行自強(qiáng)自立意識(shí)培養(yǎng)，知道感恩社會(huì)，回饋社會(huì)。建立服務(wù)體系就要求管理中心的工作人員實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾，要在最短的時(shí)間里辦理資助工作，保證資助資金按時(shí)發(fā)放到位，保證勤工助學(xué)工作按時(shí)辦理，保證完成審核基礎(chǔ)檔案、資助政策咨詢等工作，保證貧困生資助網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)和電話暢通等等。充分發(fā)揮資助服務(wù)的“解困”與“育人”的多重效能。參考文獻(xiàn)：1丁志衛(wèi).我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系優(yōu)化研究d.武漢：武漢理工大學(xué)，2008.2陳少華.對(duì)高校學(xué)生資助工作中反腐倡廉建設(shè)的思考以河西學(xué)院為例j.河西學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(06).3蘭書琴，何靜.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助育人模式的實(shí)踐與探索以上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為例j.法制與社會(huì)，2015(01).4王明霞，張愛芳