浙江公路水運工程三防

1、浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急預(yù)案浙江省交通建設(shè)工程監(jiān)督管理局編制目錄1總則.11.1編制目的.11.2編制依據(jù).11.3適用范圍.11.4工作原則.2 2組織機構(gòu)和工作職責(zé).22.1組織機構(gòu).22.2工作職責(zé).43災(zāi)害事件分級.83.1特別重大（級）事件.83.2 重大（級）事件.93.3較大（級）事件.93.4一般（級）事件.94預(yù)警和預(yù)防.104.1監(jiān)測與檢（巡）查.104.2 信息收集與交換 104.3 應(yīng)急物資裝備籌備.114.4 預(yù)警信息通報.115應(yīng)急響應(yīng).115.1分級響應(yīng).115.2應(yīng)急處置.145.3 信息報告.155.4應(yīng)急變更和結(jié)束.176應(yīng)急保障.186.1通訊保障.

2、186.2隊伍保障.196.3技術(shù)保障.197善后工作.197.1基礎(chǔ)設(shè)施安全排查.197.2受損工程設(shè)施恢復(fù).197.3應(yīng)急裝備物資維護.207.4災(zāi)害應(yīng)急損失報告.207.5應(yīng)急工作評估總結(jié).208 監(jiān)督管理.208.1培訓(xùn).208.2演練.218.3 獎懲.218.4 管理與更新.218.5 預(yù)案解釋.218.6 預(yù)案實施.21附件1.23附件2.24附件3.25附件4.26附件5.2729 / 32文檔可自由編輯打印浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為有效開展防御臺風(fēng)、暴雨、洪澇、冰凍、潮汛等極端氣候及次生災(zāi)害的工作，形成科學(xué)、規(guī)范、有序的“三防”應(yīng)急機制，提高

3、“三防”應(yīng)急能力,最大限度地避免或減少人民生命財產(chǎn)損失，保障全省公路水運工程安全，制訂本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）中華人民共和國防洪法（3）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（4）氣象災(zāi)害防御條例（5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（6）浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法（7）浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（8）浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案（9）浙江省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（10）浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定（11）浙江省交通運輸系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我省公路水運工程的防汛、防洪、防臺工作，包括臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡、崩塌等次生災(zāi)害以及非

4、汛期的雨雪、冰凍、大風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4 工作原則（1）以人民為中心，預(yù)防為主。要始終把確保人民的生命安全放在首位，充分調(diào)動人民群眾的力量；牢固樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)觀念，增強主動預(yù)防意識；堅持以防為主，防抗結(jié)合，認真落實各項應(yīng)急準備工作。（2）以屬地為主，分級響應(yīng)。在各級人民政府和交通運輸主管部門專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和各工程項目從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)和影響程度，以屬地為主，按職責(zé)分工做好分級響應(yīng)，分級負責(zé)，分類處理；上級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)支持、指導(dǎo)、督促下級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的“三防”應(yīng)急工作；各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實行一把手負責(zé)制和工作機構(gòu)崗位責(zé)任制。（3）協(xié)

5、調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)。在明確職責(zé)和分工前提下，大力加強和改善系統(tǒng)內(nèi)、外的部門聯(lián)動機制，做到信息、資源合作共享，增強協(xié)調(diào)性，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。2 組織機構(gòu)和工作職責(zé)2.1 組織機構(gòu)我省公路水運工程“三防”應(yīng)急組織體系由省級（省交通建設(shè)工程監(jiān)督管理局）、地方級（各市、縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）、項目級（各工程項目從業(yè)單位）三級應(yīng)急組織機構(gòu)構(gòu)成（詳見附件1）。2.1.1 省級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省交通建設(shè)工程監(jiān)督管理局“三防”工作機構(gòu)，全面負責(zé)全省公路水運工程“三防”應(yīng)急工作。局“三防”工作機構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成。2.1.1.1 局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組局“三防”

6、工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管副局長任常務(wù)副組長，其他副局長任副組長。成員由局安全監(jiān)督處、辦公室、紀檢室、人事處、質(zhì)量監(jiān)督處、造價管理處、資質(zhì)管理處、檢測管理處主要負責(zé)人組成。2.1.1.2 局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局“三防”辦）設(shè)在安全監(jiān)督處，具體負責(zé)局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。局“三防”辦成員由安全監(jiān)督處、辦公室、紀檢室、人事處、質(zhì)量監(jiān)督處、造價管理處、資質(zhì)管理處、檢測管理處相關(guān)人員組成，安全監(jiān)督處負責(zé)人兼任辦公室主任。2.1.1.3 局“三防”應(yīng)急專家組在局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，局“三防”辦牽頭組建“三防”應(yīng)急專家組。專家組由全省

7、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)烊藛T、其他工程技術(shù)人員和應(yīng)急管理人員組成，必要時及時會商，承擔(dān)重要信息研判、應(yīng)急處置決策建議、應(yīng)急評估等工作。2.1.2 地方級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)各市、縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以單位主要負責(zé)人為組長，分管安全領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，其余業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人為成員的“三防”工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路水運工程的“三防”應(yīng)急工作。2.1.3 項目級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)各工程項目建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立“三防”工作機構(gòu)，負責(zé)本工程項目“三防”應(yīng)急工作。 2.2 工作職責(zé)2.2.1 省級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)（1）貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)“三防”工作的方針、政策、

8、法令、指示，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省公路水運工程“三防”工作。（2）督促、檢查、指導(dǎo)各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)制定“三防”應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急準備工作。（3）接到報警后，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時、有效、果斷地參與防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的指揮協(xié)調(diào)工作。（4）準確、詳細、及時了解掌握災(zāi)情和“三防”工作動態(tài)，并根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)資料，必要時向有關(guān)部門通報。（5）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\輸主管部門做好災(zāi)后生產(chǎn)自救的指揮工作，并總結(jié)搶險救災(zāi)情況。（6）宣布本預(yù)案的啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.2.2 地方級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)2.2.2.1 各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)（1）貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)“三防”工作的方針、政策、法令、指示，建立“

9、三防”工作管理機制，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)公路水運工程的“三防”工作，部署“三防”工作任務(wù)。（2）督促、檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)制定“三防”應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急準備工作；督促、檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)所監(jiān)管公路水運工程建設(shè)單位制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，落實重點危險部位各項應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準備工作。（3）接到報警后，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時、有效、果斷地開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的指揮協(xié)調(diào)工作。（4）準確、詳細、及時掌握災(zāi)情和“三防”工作動態(tài)，并根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)資料，必要時向有關(guān)部門通報。（5）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\輸主管部門做好災(zāi)后生產(chǎn)自救的指揮工作，并及時總結(jié)搶險救災(zāi)情況

10、。（6）宣布本級“三防”應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更和結(jié)束。2.2.2.2 各縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)（1）貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)“三防”工作的方針、政策、法令、指示，建立“三防”工作管理機制，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)公路水運工程的“三防”工作，部署“三防”工作任務(wù)。（2）督促、檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)所監(jiān)管公路水運工程建設(shè)單位制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，落實重點危險部位各項應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準備工作。（3）接到報警后，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時、有效、果斷地開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的指揮協(xié)調(diào)工作。（4）準確、詳細、及時掌握災(zāi)情和“三防”工作動態(tài)，并根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)資料，必要時向有關(guān)部門通報。（5）協(xié)

11、助當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\輸主管部門做好災(zāi)后生產(chǎn)自救的指揮工作，并及時總結(jié)搶險救災(zāi)情況。（6）宣布本級“三防”應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更和結(jié)束。2.2.3 項目級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)2.2.3.1 建設(shè)單位（1）貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)“三防”工作的方針、政策、法令，建立本工程項目“三防”工作管理機制，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案。與施工、監(jiān)理單位簽訂“三防”安全責(zé)任書，落實“三防”工作責(zé)任。（2）組織本工程項目的“三防”工作，部署 “三防”工作任務(wù)，建立本項目應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。（3）編制本工程項目年度“三防”應(yīng)急工作資金預(yù)算，組織開展“三防”應(yīng)急知識培訓(xùn)和

12、宣傳工作。（4）督促、檢查、指導(dǎo)本工程項目施工單位制定“三防”應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急準備工作，先期檢查施工現(xiàn)場重點危險部位，督促落實各項應(yīng)急措施。（5）負責(zé)接收上級有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息，及時聯(lián)絡(luò)氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門，為施工單位提供預(yù)警信息。（6）接到報警后，迅速趕赴現(xiàn)場，及時、有效、果斷地開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的指揮協(xié)調(diào)工作。（7）準確、詳細、及時掌握災(zāi)情和“三防”工作動態(tài)，并根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)資料。（8）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\輸主管部門做好災(zāi)后生產(chǎn)自救的指揮工作，并及時總結(jié)搶險救災(zāi)情況。2.2.3.2 施工單位（1）貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)“三防”工作方針、政策、法令，根據(jù)建設(shè)單位制定

13、的項目“三防”應(yīng)急預(yù)案，全面分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災(zāi)害影響，因地制宜有針對性的制定本施工合同段的“三防”應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險救援方案，層層落實“三防”工作責(zé)任。（2）組織本施工合同段的“三防”工作，部署 “三防”工作任務(wù)，建立本施工合同段應(yīng)急救援組織和救援小分隊，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。（3）編制本施工合同段年度“三防”應(yīng)急工作資金預(yù)算，組織開展“三防”應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作。（4）做好本施工合同段的“三防”應(yīng)急準備工作。對本合同段重點危險部位進行先期檢查，確保各項應(yīng)急措施落實到位。（5）對“三防”應(yīng)急過程中產(chǎn)生的重大生產(chǎn)安全技術(shù)問題要及時進行專

14、項研究，并徹底消除安全隱患。（6）接到報警后，迅速趕赴現(xiàn)場，及時、有效、果斷地組織開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的應(yīng)急工作。（7）準確、詳細、及時掌握災(zāi)情和“三防”工作動態(tài)，并根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)資料。（8）在當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸主管部門和建設(shè)單位的指揮下做好災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，并及時總結(jié)搶險救災(zāi)情況。2.2.3.3 監(jiān)理單位（1）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)“三防”工作方針、政策、法令，根據(jù)建設(shè)單位制定的項目“三防”應(yīng)急預(yù)案，制定本監(jiān)理合同段的“三防”應(yīng)急預(yù)案，落實“三防”工作責(zé)任，審查施工單位的“三防”應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險救援方案。（2）建立本監(jiān)理合同段應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，指導(dǎo)施工單位

15、組織應(yīng)急救援演練。（3）督促、檢查施工單位有關(guān)應(yīng)急準備工作，先期檢查施工現(xiàn)場重點危險部位，督促落實各項應(yīng)急措施。（4）接到報警后，迅速趕赴現(xiàn)場參加“三防”應(yīng)急救援工作。（5）準確、詳細、及時掌握災(zāi)情和“三防”工作動態(tài)，并根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)資料。3 災(zāi)害事件分級3.1 特別重大（級）事件（1）省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號；（2）省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害紅色預(yù)警信號；（3）省海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯紅色預(yù)警信號；（4）因災(zāi)害引致一次死亡（失蹤）30人以上，或重傷100人以上的事故；（5）其它可能造成嚴重社會影響的突發(fā)事件。3.2 重大（級）事件（1）省氣象臺

16、發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號；（2）省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害橙色預(yù)警信號；（3）省海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯橙色預(yù)警信號；（4）因災(zāi)害引致一次死亡（失蹤）10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下的事故；（5）其它可能造成重大社會影響的突發(fā)事件。3.3 較大（級）事件（1）省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號；（2） 省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害黃色預(yù)警信號；（3）省海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯黃色預(yù)警信號；（4）因災(zāi)害引致一次死亡（失蹤）3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下的事故；（5）其它可能造成較大社會影響的突發(fā)事件。3.4 一

17、般（級）事件（1）省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害藍色預(yù)警信號；（2）省防汛指揮機構(gòu)發(fā)布洪澇災(zāi)害藍色預(yù)警信號；（3）省海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮或海嘯藍色預(yù)警信號；（4）因災(zāi)害引致一次死亡（失蹤）1人以上3人以下，或重傷1人以上10人以下的事故；（5）其它可能造成一般社會影響的突發(fā)事件。4 預(yù)警和預(yù)防按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)測。各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好“三防”信息預(yù)警接收轉(zhuǎn)發(fā)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好各項準備工作，分析工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險，做出相應(yīng)判斷，向施工、監(jiān)理單位發(fā)布“三防”預(yù)測信息，督促采取預(yù)防措施，做

18、好應(yīng)急反應(yīng)準備。4.1 監(jiān)測與檢（巡）查各單位要根據(jù)工作職責(zé)開展“三防”檢查，各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要在本轄區(qū)內(nèi)工程項目建設(shè)單位組織自查的基礎(chǔ)上進行抽查，并加強安全監(jiān)測技術(shù)支持和投入。工程項目建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要根據(jù)本項目建設(shè)實際和季節(jié)特點，在災(zāi)害易發(fā)期做好重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險事態(tài)監(jiān)測和巡查，對存在的風(fēng)險隱患應(yīng)盡快予以整改，不能及時整改的，應(yīng)制訂整改計劃，落實責(zé)任人；無法整改的，且可能造成人員傷害的，要立即停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后將作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時向上級相關(guān)部門匯報。4.2 信息收集與交換省級、地方級和項目級三級應(yīng)急組織機構(gòu)在不斷健全系統(tǒng)內(nèi)信息收集報告機制基礎(chǔ)上，建立完善與

19、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急、氣象、海洋、水利、國土資源及海事等部門的氣象、水文、潮汛、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息的交換機制，及時掌握重大氣象和自然災(zāi)害動態(tài)，開展應(yīng)急預(yù)防和處置。4.3 應(yīng)急物資裝備籌備從“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”著眼，遵循“合理、有效、便捷”原則，按照應(yīng)急預(yù)案和“種類齊全，數(shù)量充足”要求，各工程項目建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要認真落實各項抗災(zāi)搶險應(yīng)急物資、裝備的儲備和籌備，汛期前做好全面清查完善工作。4.4 預(yù)警信息通報各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要密切關(guān)注收集氣象等職能部門發(fā)布的各類自然災(zāi)害的預(yù)警信息，通過應(yīng)急信息管理處置平臺、手機短信服務(wù)平臺及網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道向下一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及相關(guān)工程項目建設(shè)單位發(fā)布預(yù)警信息。工程項目建

20、設(shè)單位收到各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)等相關(guān)部門的預(yù)警信息后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣裾A(yù)警信息和項目建設(shè)實際及時向施工、監(jiān)理單位及從業(yè)人員通報、發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)）預(yù)警信息，指導(dǎo)、引導(dǎo)相關(guān)單位和人員進行應(yīng)急預(yù)防和避險。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 分級響應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、分級響應(yīng)”的原則，出現(xiàn)一般、較大、重大、特別重大等不同程度災(zāi)害時，視情啟動相應(yīng)的級、級、級、級應(yīng)急響應(yīng)（詳見附件2）。5.1.1 級應(yīng)急響應(yīng)省氣象臺等職能部門發(fā)布一般災(zāi)情藍色預(yù)警信號，或省防汛指揮機構(gòu)宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)，或省廳宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長決定啟動 “三防”級應(yīng)急響應(yīng)。（1）局“三防”辦主任視情主持召開局“三防”辦成員會議，

21、傳達、研究、部署局“三防”應(yīng)急工作。（2）局“三防”辦及時關(guān)注省防汛指揮機構(gòu)、省氣象臺等部門有關(guān)災(zāi)情的通報，收集匯總涉災(zāi)市縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的災(zāi)情報告，視需要報送省廳。重要情況及時向工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長報告，調(diào)整和部署局“三防”工作。（3）局“三防”辦視情指派局“三防”辦成員赴市、縣重點影響區(qū)域進行檢查。（4）局安全監(jiān)督處成員加強值班。5.1.2 級應(yīng)急響應(yīng)省氣象臺等職能部門發(fā)布較大災(zāi)情黃色預(yù)警信號，或省防汛指揮機構(gòu)宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)，或省廳宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長決定啟動 “三防”級應(yīng)急響應(yīng)。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長視情主持召開 “三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達、研究、部署局“三防

22、”應(yīng)急工作。（2）局“三防”辦及時關(guān)注省防汛指揮機構(gòu)、省氣象臺等部門有關(guān)災(zāi)情的通報，收集匯總涉災(zāi)市縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的災(zāi)情報告，視需要報送省廳。重要情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長報告，調(diào)整和部署局“三防”工作。（3）局“三防”辦啟動24小時值班制，視情安排局“三防”辦全體成員參與“三防”應(yīng)急值班。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長視情指派局“三防”辦成員赴市、縣重點影響區(qū)域進行檢查。（5）局安全監(jiān)督處人員須堅守崗位，未經(jīng)批準，不得擅離職守。5.1.3 級應(yīng)急響應(yīng)省氣象臺等職能部門發(fā)布重大災(zāi)情橙色預(yù)警信號，或省防汛指揮機構(gòu)宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)，或省廳宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動“三防”級應(yīng)急響應(yīng)。

23、（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長組織主持召開局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達、研究、部署局“三防”應(yīng)急工作。（2）局“三防”辦密切關(guān)注省防汛指揮機構(gòu)、省氣象臺等部門有關(guān)災(zāi)情的通報，收集匯總涉災(zāi)市縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的災(zāi)情報告，視需要報送省廳。重要信息及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長報告，及時決策和部署“三防”工作。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長視情指派局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶工作組分赴受災(zāi)市、縣指導(dǎo)、幫助抗災(zāi)搶險工作。 （4）啟動級響應(yīng)后，局“三防”辦啟動24小時值班制，“三防”辦全體成員須堅守崗位，未經(jīng)批準，不得擅離職守。5.1.4 級應(yīng)急響應(yīng)省氣象臺等職能部門發(fā)布特別重大災(zāi)情紅色預(yù)警信號，或省防汛指揮機

24、構(gòu)宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)，或省廳宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動 “三防”級應(yīng)急響應(yīng)。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達、研究、部署局“三防”應(yīng)急工作。（2）局“三防”辦密切關(guān)注省防汛指揮機構(gòu)、省氣象臺等部門有關(guān)災(zāi)情通報，收集匯總涉災(zāi)市縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的災(zāi)情報告，視需要報送省廳。重要信息隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，及時決策和部署“三防”工作。（3）根據(jù)需要由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊分赴受災(zāi)市、縣指導(dǎo)抗災(zāi)搶險工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情指派應(yīng)急專家組赴受災(zāi)市、縣指導(dǎo)幫助抗災(zāi)搶險工作。（5）啟動級響應(yīng)后，局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組成員和“三防”辦全體成員須堅守崗位，未經(jīng)批準，

25、不得擅離職守。5.1.5 各市、縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)以當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T發(fā)布的預(yù)警信號、當(dāng)?shù)厝嗣裾彤?dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門的決定為依據(jù)，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。5.2 應(yīng)急處置5.2.1 應(yīng)急啟動局“三防”應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)要求堅守崗位，履行職責(zé)，隨時做好各項應(yīng)急工作，當(dāng)實施、級應(yīng)急響應(yīng)時，按省廳要求做好值班工作，并按應(yīng)急預(yù)案組織實施應(yīng)急工作。5.2.2 信息通報各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”應(yīng)急機構(gòu)密切關(guān)注跟蹤氣象及災(zāi)情發(fā)展趨勢，充分運用各種信息網(wǎng)絡(luò)渠道向下級及工程項目建設(shè)單位及時通報預(yù)警信息，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況發(fā)布避風(fēng)、停工等指令。5.2.3 避險實施各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三

26、防”應(yīng)急機構(gòu)指導(dǎo)、督查工程項目從業(yè)單位按要求實施停工、設(shè)施設(shè)備穩(wěn)固，船舶避風(fēng)、人員撤離等應(yīng)急避險工作。5.2.4 災(zāi)害應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生后，工程項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場救援；項目主管監(jiān)督的交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)視情趕赴現(xiàn)場，并做好工程技術(shù)支持。5.2.5 請求支援災(zāi)情嚴重，當(dāng)?shù)亟煌ㄙ|(zhì)監(jiān)機構(gòu)處置有困難時，經(jīng)本級交通運輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)同意，本級“三防”辦負責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壗煌ㄙ|(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”機構(gòu)請求支援和協(xié)調(diào)。局“三防”辦接救災(zāi)請求后，經(jīng)請示局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，視情指派工作組協(xié)調(diào)相關(guān)市公路水運工程專業(yè)救援隊馳援或應(yīng)急裝備、物資支援。5.3 信息報告5.3.1 報告責(zé)任人各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“

27、三防”辦為信息報告責(zé)任人。一般信息由“三防”辦負責(zé)人簽發(fā)，重要信息由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長或副組長簽發(fā)。信息報告應(yīng)通過傳真或計算機安全信息網(wǎng)絡(luò)逐級報送，重大和特殊信息經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同意后可越級報送。5.3.2 信息報告主要內(nèi)容省級、地方級和項目級三級應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)情信息和數(shù)據(jù)報告制度。包括時間、地點、受災(zāi)、受損、救災(zāi)情況以及遇到的困難和應(yīng)對措施等。5.3.3 信息報告渠道工程項目建設(shè)單位對本工程項目的損失情況進行統(tǒng)計，屬地上報市或縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”工作機構(gòu)?？h級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”工作機構(gòu)對所轄區(qū)內(nèi)工程項目損失情況進行統(tǒng)計，上報所在市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”工作機構(gòu)。市級交通質(zhì)監(jiān)機

28、構(gòu)“三防”工作機構(gòu)對所轄區(qū)內(nèi)項目和各縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)上報的損失情況進行統(tǒng)計，匯總后報局“三防”辦。局“三防”辦及時將各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)上報的損失情況匯總后報廳“三防”辦。5.3.4 信息報告時間及程序受“三防”災(zāi)害影響的工程項目，按照報送流程（詳見附件3）及時上報損失和工作開展情況，按照“有損失報損失，無損失報平安”的原則開展信息報告（詳見附件4），并做好電話記錄等臺賬管理。、級應(yīng)急響應(yīng)時，每天上午、下午各報告1次；級、級應(yīng)急響應(yīng)時，每天下午向上級部門報告1次。各縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”工作機構(gòu)要及時統(tǒng)計匯總損失情況，于每日上午8：30、下午3:00前把有關(guān)數(shù)據(jù)報送到所在市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”工作機

29、構(gòu)；各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“三防”工作機構(gòu)要及時統(tǒng)計匯總損失情況，并于每日上午9：00、下午3:30前把有關(guān)數(shù)據(jù)報送局“三防”辦。5.3.5 特殊情況報告遇重大災(zāi)情發(fā)生，造成人員傷亡、在建公路水運工程嚴重受損時，事發(fā)地交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在1小時內(nèi)，逐級向上級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門報告。5.3.6 信息轉(zhuǎn)報局“三防”辦接各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)信息報告后，屬重大災(zāi)情的，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和常務(wù)副組長匯報，并向省廳“三防”辦報告。5.3.7 信息發(fā)布需向省級以上媒體報送信息的，由局“三防”辦會同局辦公室審核后報送；需由局直接向媒體和社會公眾發(fā)布信息的，由局“三防”辦會同局辦公室核稿報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同

30、意后發(fā)布。5.4 應(yīng)急變更和結(jié)束5.4.1 響應(yīng)級別提高省氣象臺等職能部門發(fā)布的災(zāi)情信息趨于嚴重或預(yù)警信號等級提高，或本級人民政府提高應(yīng)急響應(yīng)等級，或省廳提高應(yīng)急響應(yīng)等級時，局“三防”辦提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長決定，提高局“三防”應(yīng)急響應(yīng)等級。5.4.2 響應(yīng)級別降低省氣象臺等職能部門發(fā)布的災(zāi)情信息趨于減弱，或預(yù)警信號等級減低，或本級人民政府降低應(yīng)急響應(yīng)等級，或省廳降低應(yīng)急響應(yīng)等級時，局“三防”辦提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長決定，降低局“三防”應(yīng)急響應(yīng)等級。5.4.3 應(yīng)急結(jié)束省氣象臺等職能部門解除氣象預(yù)警信號，災(zāi)情得到有效控制，或省廳解除應(yīng)急響應(yīng)等級時，局“三防”辦提出意

31、見，根據(jù)“誰啟動，誰解除”原則，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長決定，宣布局“三防”應(yīng)急結(jié)束。各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)遇有上級部門與當(dāng)?shù)厝嗣裾紤?yīng)急結(jié)束時機不一致時，依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定施行。6 應(yīng)急保障6.1 通訊保障各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要有效運用各種公用通訊網(wǎng)開展應(yīng)急通訊工作，對沿海易受臺風(fēng)和風(fēng)暴潮影響的，更要加強通訊保障工作，必要應(yīng)配置海事專用電話，以確保特別狀態(tài)下應(yīng)急通訊暢通。要建立和及時更新本級應(yīng)急組織機構(gòu)及保障相關(guān)人員的電話號碼臺帳，確保應(yīng)急時通訊暢通。6.2 隊伍保障各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要根據(jù)行業(yè)特點，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，督促各工程項目從業(yè)單位組建應(yīng)急搶險隊伍.各工程項目施工單位要設(shè)立專項“三防

32、”應(yīng)急物資，儲備常規(guī)搶險機具設(shè)備、物資和器材等，并保持技術(shù)狀況良好；平時要加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，適時做好人員的新老交替，辦理意外傷害保險，保障應(yīng)急搶險隊伍的專業(yè)素質(zhì)、體能素質(zhì)和合法權(quán)益。6.3 技術(shù)保障各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要加強與其他相關(guān)部門的信息銜接，提高對災(zāi)害事態(tài)的信息收集、統(tǒng)計分析、決策會商和應(yīng)變處置的能力，提高搶險救援的專業(yè)化和科學(xué)化水平。7 善后工作各工程項目從業(yè)單位對“三防”突發(fā)事件造成的傷亡人員按規(guī)定進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償，視情實施心理危機干預(yù)、衍生災(zāi)害監(jiān)測和后續(xù)處置行動。7.1 基礎(chǔ)設(shè)施安全排查應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3天內(nèi)，涉災(zāi)各工程項目從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本地及工

33、程實際情況，開展風(fēng)毀、水毀、雪毀、潮涌、冰凍損毀等公路水運工程的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。發(fā)現(xiàn)和處置重大安全隱患時應(yīng)向上級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。7.2 受損工程設(shè)施恢復(fù)涉災(zāi)各工程項目從業(yè)單位在受損工程應(yīng)急處置后，應(yīng)全面清理、整修、恢復(fù)原工程建設(shè)標準，必要時提高建設(shè)標準，確保已修復(fù)工程安全無患。7.3 應(yīng)急裝備物資維護涉災(zāi)各工程項目從業(yè)單位災(zāi)后應(yīng)迅即對應(yīng)急裝備進行檢修、保養(yǎng)；對應(yīng)急物資進行查驗、補充；要建立補償機制，對征用的社會應(yīng)急裝備和物資及時給予補償。7.4 災(zāi)害應(yīng)急損失報告涉災(zāi)各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在應(yīng)急處置期間上報信息的基礎(chǔ)上，要全面準確核實受災(zāi)受損和恢復(fù)情況，在災(zāi)后10天內(nèi)填報災(zāi)損情況統(tǒng)計表（詳見

34、附件5），由各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行統(tǒng)計匯總，并報送至局“三防”辦。7.5 應(yīng)急工作評估總結(jié)各單位“三防”工作機構(gòu)應(yīng)認真總結(jié)、評估“三防”應(yīng)急工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，做到重大以上應(yīng)急事項一事一評估、一年總評估，查找“三防”工作薄弱環(huán)節(jié)，推廣“三防”工作先進經(jīng)驗，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、工作程序、應(yīng)急舉措等方面，對 “三防”應(yīng)急預(yù)案及時進行補充和修訂。8 監(jiān)督管理8.1 培訓(xùn)各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防和應(yīng)對公路水運工程“三防”災(zāi)害事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。各工程項目從業(yè)單位應(yīng)開展應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防范意識和應(yīng)急處置能力。8.2 演練局“三防”辦視情組織全省公路水運工程“三防”應(yīng)急演

35、練；各市、縣交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)規(guī)定和本地實際采取不同方式，每年組織“三防”應(yīng)急演練；各工程項目建設(shè)單位應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每年組織一次以上不同形式的綜合演練或單項演練，提高實戰(zhàn)處置能力。8.3 獎懲對“三防”應(yīng)急處置行動中反應(yīng)迅速、處置果斷、據(jù)測準確、表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.4 管理與更新各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)制定的“三防”應(yīng)急預(yù)案，報局“三防”辦備案。各工程項目從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境、工程規(guī)模和自

36、身條件的變化，及時修訂更新本工程項目的“三防”應(yīng)急預(yù)案，報工程主管監(jiān)督機構(gòu)備案。8.5 預(yù)案解釋本預(yù)案由局“三防”辦負責(zé)解釋。預(yù)案中涉及相關(guān)數(shù)量值“以上”表述的，均包含本數(shù)值。8.6 預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 附件：1.浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急組織指揮體系網(wǎng)絡(luò)圖2.浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)主要職責(zé) 3.浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急信息流程（時限）網(wǎng)絡(luò)圖 4.浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急信息報告單 5.浙江省公路水運工程 “三防”應(yīng)急災(zāi)損情況統(tǒng)計表附件1浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急組織指揮體系網(wǎng)絡(luò)圖局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組局“三防”辦地方級“三防”應(yīng)急組織

37、機構(gòu)項目級“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)附件2浙江省公路水運工程“三防”應(yīng)急組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)主要職責(zé) 職務(wù) 職責(zé)等級組長（局長）常務(wù)副組長（分管副局長）副組長（其他副局長）“三防”辦主任（安全處負責(zé)人）I級響應(yīng)1.接上級通知，參加省廳“三防”應(yīng)急會議；2.決定啟動和終止省局I級響應(yīng)；3.主持召開局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議；4.聽取重大應(yīng)急情況匯報并做出決策；5.視需要組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶工作組赴災(zāi)情一線指導(dǎo)工作；6.視情指派應(yīng)急專家赴一線指導(dǎo)工作。1.接上級通知，參加省廳“三防”應(yīng)急會議；2.協(xié)助組長召開局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議；3.聽取重大應(yīng)急事項匯報并轉(zhuǎn)報局長決策；4.聽取重要應(yīng)急事項匯報并做出決策；5

38、.根據(jù)需要參加廳“三防”應(yīng)急值班。協(xié)助、配合組長、常務(wù)副組長落實局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和工作部署，協(xié)調(diào)分管工作和部門開展“三防”應(yīng)急工作。1. 組織局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急會議；2.收集、匯總、分析“三防”信息，重大和重要信息隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；3.及時傳達、部署領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急決策；4.及時向上級報送局“三防”應(yīng)急信息；5.負責(zé)與省廳“三防”辦和各市交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的溝通與聯(lián)系；6.協(xié)調(diào)局“三防”應(yīng)急值班。II級響應(yīng)1.視情參加廳“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議；2.視情主持召開局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議；3.決定啟動和終止局II級響應(yīng)；4.聽取重大應(yīng)急情況匯報并做出決策；5.視需要組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶工作組赴災(zāi)情一線指導(dǎo)工作。1.接上級通知，參加省廳“三防”應(yīng)急會議；2.協(xié)助組長或組織召開局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組會議；3.聽取重大應(yīng)急事項匯報并轉(zhuǎn)報局長決策；4.聽取重要應(yīng)急事項匯報并做出決策；5.視需要組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶工作組赴災(zāi)情一線指導(dǎo)工作。同上1. 組織局