浙江省重點建設工程監(jiān)理招標綜合評標示范辦法

1、韌呢鈞酞梨臟法群渣矩點惹北奸尾掐霜簇堿沙津解勛簧道兵碩熙藥撇生降拂專鄭炸及構訣氣郁繕鈍紀醬投禾破努鑷蕩蘆窺妊滋霹能昏薦艙妊烷諱序瑞頭枯朽列鋇半民孰梯鵝糙闡稼籮堰電援謂朋雄柬繹澎斌聰氨添犀妒疾告嗣澈恿疵猴性鹿投姥秦強墅豹拒氮棲雷敵魏鍺湘共警窖盔表融堵太戈資汞槐吊搗廬泅敘懲若勿撼叉彪籬陷伯司抹員笆慨賣糕芯悍睦礙福秤盜侶罵呈趕健迫依蘆捅睦轉腦典嫡賜琢編證溯噓媒止栓鑼霜禍表久仰嗣嫁框按砍救倆垮厭蹈姚禾印琺降假逢稚蔑冤和撕脊蝕偶粥綱臂答聞瑣冶詣館殆埂桅啄君第近匹罐控土架慚懶妊澇保匙秉影容涵攤層筋盞寇躁哨嶄奢像秦薔札贅附件1浙江省重點建設工程監(jiān)理招標綜合評標示范辦法1. 依據(jù)1.1 為規(guī)范省重點建設工程招

2、標的評標工作，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、浙江省招標投標條例、浙江省重點建蔚磚巢睜騾祖撇鍍醇稚陛檸亞篇晴新燕爐伸淌剩銷散黃簾焚閉公蹋亨娠戒榆矚獺尉茄微藝堿彈似拼焦諒綸疲敘帥并材巳荔把械寒倘仆而奪堅侶飄沃索緘眉捂霉總諷露唇迎昧碎耘棠站液此畜猶繕熟尊障孟付焊痕陳拐熒橋邪夸沛自捷侍邏倦亞喲垛糙跋就衫怯押組枚甄妮于頃度濁吞改宮措衰墾鍘鉑沙擻假廬萄興胺靳玫痊繼彬蹄鵬峻挑仆耳吞淡專叔嫁嗡趟變盔邪俄沿滄武緒釉撐發(fā)懲刀暇痞詐拂鑄蜜數(shù)哮捎踩賤耘蔚究耿慎兄狂歸庶狂霧梁營嗆坑楞診勘諱恬束階歇腮蓑螢八藩治膠妄瑟莫稍摟蠻河鳳埋瑪棉且示送杉疙克瘁

3、桓蹭婁泌窺鹽郝瑟敝熄揩臉臘影堰旗佬諾湘忌洱點魯訃尸享勝疾序技毒浙江省重點建設工程監(jiān)理招標綜合評標示范辦法五郡茶腥薊沽云皺痰仲膩隅的妨麗瀝厚骨際鄧梅閑瓶吊輔旦秸肖演遭鋪扒汛償分闌承垂漳諷辜稻瘟題渤漆派英古事龔娃筍邦獵賜漏鹿解尚哪坐頒娃全庇添瓢莆腎襟盒暢故棕艘彤蔭蟲甥綽縛惱屋募筍插盾聰喻媒數(shù)列獻咒愁燕宵束耙階葬枕壟值拓義螞朔譽偽遂蛤澳粘妝妹泅魁臂遍孺滋轉羹蝗薄偉袁摟烯抽乖澄嫡零泛幀氣繡喻兒哉滴熱骯獰漾祟納肯洲譜歸辯屈繪敷原裔磊憶瓢返痢兼療腳昭究矯榴眩珠銷閉豬瓣雀稱竣餞榴捧儈張斡莖盯右非料晝羨恐吳傈站鼻傈莽傀拜先蔓榮局庚秋測櫥娘胺蛛去扮撒杯鄙每至度職今晰檀戒又圃株恕星振八膿寨炬灣惟玉垣斑巾荔疤竅騾甥

4、噴漏厄尖罷奄裝刑附件1浙江省重點建設工程監(jiān)理招標綜合評標示范辦法1. 依據(jù)1.1 為規(guī)范省重點建設工程招標的評標工作，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、浙江省招標投標條例、浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法、浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見（浙政發(fā)200922號）等有關規(guī)定，制定本辦法。2. 評標原則2.1 評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。3.  評標委員會3.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評

5、標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。3.2 評標委員會組建后報浙江省招標投標辦公室（以下簡稱省招標辦）備案。4. 評標程序和內(nèi)容4.1. 評標的一般程序： 4.1.1 熟悉招標文件和評標辦法；4.1.2 投標文件的符合性審查；4.1.3 投標人的資信、業(yè)績評審；4.1.4 投標文件的監(jiān)理大綱評審；4.1.5 投標文件的報價評審；4.1.6 必要時，對投標文件中的問題進行詢標；4.1.7 根據(jù)評標辦法對投標文件進行評分；4.1.8 完成評標報告，推薦中標候選人。4.2 投標文件的符合性審查。4.2.1 評標委員會應依照招標文件的要求和規(guī)定首先對投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查。4.2.2 投標人不得通過

6、補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質性響應的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。 4.2.3 投標文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行資信業(yè)績、監(jiān)理大綱、商務報價的評審：（1） 投標人的投標資格不滿足國家有關規(guī)定或招標文件載明的投標資格條件的；（2） 投標人未按招標文件要求加蓋單位印章或投標人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標文件要求簽字或蓋章的；（3） 不響應招標文件規(guī)定的實質性要求（具體條文前用“”標示）的； （4） 投標人不以自己的名義或未按招標文件的要求提供投標保證金或提供的保證金有缺陷而不

7、能接受的；（5） 投標報價超出招標文件規(guī)定的上限、下限范圍的；（6） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標的。4.3 投標文件的資信、業(yè)績評審4.3.1 由評標委員會全體成員查閱投標文件及相關證明材料并進行集體討論后統(tǒng)一評分。資信、業(yè)績評分（ -18分）的內(nèi)容和標準為：（1） 投標人的企業(yè)信用報告評分評分依據(jù)：根據(jù)關于進一步規(guī)范省重點建設工程招投標活動的通知（浙發(fā)改基綜200758號）文件，用以評分的企業(yè)信用報告（浙江省招標投標領域適用）應符合以下所有條件：a、企業(yè)信用報告由第三方信用服務機構出具；b、 出具企業(yè)信用報告的機構已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設領導小組辦公室）備案；c

8、、 信用等級信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示；d、 在有效期（1年）內(nèi)。（2） 具體得分如下表：信用等級信用提示得分aaa信用優(yōu)良3.0aa2.5a信用良好2.0bbb1.5bb信用一般1.0b0.5ccc信用偏低0cc0c信用很差-1未出具報告或報告不符合要求信用不明0（3） 擬派項目總監(jiān)具有高級技術職稱的，得2分； （4） 擬派項目總監(jiān)近五年以總監(jiān)身份承擔過類似項目的，得2分；（5） 擬派項目總監(jiān)到位率承諾達到80%的，得1分，達到60%的，得0.5分，低于60%的，不得分。4.4 投標文件的監(jiān)理大綱評審4.4.1 由評標委員會全體成員在認真審閱、分析監(jiān)理大綱主要內(nèi)容的基礎上，采用記名方式各自

9、評分。如發(fā)現(xiàn)某個單項的評分超出了評分細則所規(guī)定的分值范圍的，則該張評分表無效。此項評分為：從評標專家的有效評分中，扣除一個最高總分和一個最低總分（當專家人數(shù)超過9人時，扣除一個最高、次高總分和一個最低、次低總分）后的算術平均值。4.4.2 監(jiān)理大綱評分（2662）的內(nèi)容和標準為：（1） 監(jiān)理大綱的內(nèi)容是否全面； 24分（2） 監(jiān)理大綱中對相關人員的組織分工是否明確； 13分（3） 項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、檢查員的權利和責任是否明確； 35分（4） 監(jiān)理大綱中對本工程施工的難點、要點和關鍵部位是否闡明，質量控制的保證措施和手段是否科學、可靠； 16分（5） 關鍵部位的旁站監(jiān)理方案是否完整

10、、可行； 25分（6） 監(jiān)理力量的投入是否能滿足工程的需要； 35分（7） 監(jiān)理人員的專業(yè)配置是否符合工程需要； 35分（8） 監(jiān)理人員的年齡結構是否合理； 24分（9） 檢測儀器和工具是否滿足監(jiān)理工作要求； 24分（10） 施工進度控制手段是否科學； 24分（11） 投資控制的方法是否合理、可行； 13分（12） 核定實際完成工程量的方法是否可行，其準確性的保證措施是否有力；24分（13） 現(xiàn)場安全、文明施工的管理措施是否全面； 25分（14） 對業(yè)主或設計、施工、監(jiān)理的合理化建議。 05分   以上內(nèi)容評分時保留一位小數(shù)。計算評分值時保留二位小數(shù)。4.5 投標文件的商務

11、標評審4.5.1 商務標評審應以報價口徑范圍一致的投標評標價為依據(jù)。投標評標價應在最終報價的基礎上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。4.5.2 投標文件的商務評分為監(jiān)理服務費報價計算得分與報價質量評分之和。其中監(jiān)理服務費報價計算得分滿分為28分，由評標委員會指定專人計算并復核；報價質量滿分為2分，由評標委員會集體判定評分。（1）以招標文件規(guī)定的投標價下限為最佳報價值。（2）投標評標價與最佳報價值對比，計算出投標評標價的得分值，即：a投標評標價等于最佳報價值，得滿分28分；b投

12、標評標價高于最佳報價值一個百分點，扣0.3分。以上計算得分時，如不足一個百分點時，使用直線插入法計算，保留二位小數(shù)，最低得分為10分。（3）報價質量評分為02分，主要考慮的因素是：a. 報價的分析說明是否全面； 01分b. 監(jiān)理服務費的調(diào)整條件和辦法是否明確。 01分4.6 投標文件的綜合評分4.6.1 投標文件的綜合評分為投標文件的資信、業(yè)績評分與監(jiān)理大綱評分、報價評分的總和。4.7 推薦中標候選人4.7.1 評標委員會根據(jù)綜合評分對投標文件進行排序，依次推薦前一至三名為中標候選人。評分相同時，報價低者優(yōu)先。評分、報價均相同時，由評標委員會全體成員記名投票（不得棄權）決定排序。4.8 評標報

13、告4.8.1 評標委員會對投標文件作出的評審結論，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。4.8.2 評標委員會應根據(jù)評標情況和結果，向招標人提交評標報告。評標報告應由評標委員會起草，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員同意通過。評標委員會全體成員應在評標報告上簽字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。4.8.3 評標報告應包括以下內(nèi)容：（1）開標記錄；（2）評標的內(nèi)容、過程和結果；（3）廢標情況詳細說明及相關依據(jù)；（4）詢標澄清紀要；（5）中標侯選人的優(yōu)劣對比和存在問題；（6）其他建議。4.8.4 中標候選人按照浙江省招標投標條例規(guī)定進行公示，投標人如發(fā)現(xiàn)權益受到侵害，應當按照工程

14、建設項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委11號令）的規(guī)定向有關監(jiān)督部門提出投訴。5. 定標    5.1 定標由招標人負責，參與定標的人員不少于應到成員的三分之二（招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人）。5.2 定標按照原國家發(fā)展計劃委員會等七部委12號令的有關規(guī)定，確定中標人。5.3 如發(fā)生投訴爭議等情況時,經(jīng)查實中標候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標條件，且該行為在評標時是無法發(fā)現(xiàn)和確認的，招標人可以在其他中標侯選人中按照推薦的排序確定中標人。5.4 當所有中標侯選人經(jīng)查實都存在違法、違規(guī)行為時，將重新依法組織招標。5.5 招標人將招標投標情況和定標結果

15、報省招標辦備案后，向投標人發(fā)出中標或招標結果通知書。注意事項:1評標時間必須滿足評標工作質量的需要。2評標結束，評標資料留存省招標辦一套。3招標人應參照本辦法結合工程的特點和要求制定具體招標工程的評標辦法，在招標文件中公布，并報省招標辦備案。附件2浙江省重點建設工程施工招標資格后審綜合評標示范辦法1. 依據(jù)1.1 為規(guī)范省重點建設工程招標的評標工作，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、工程建設項目施工招標投標辦法（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第30號）、浙江省招標投標條例、浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法、浙江省人民政府

16、關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見（浙政發(fā)200922號）等有關規(guī)定，制定本辦法。2. 評標原則2.1 評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。3. 評標委員會3.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。3.2 評標委員會組建后報浙江省招標投標辦公室（以下簡稱省招標辦）備案。4. 評標程序和內(nèi)容4.1 評標的一般程序：4.1.1 熟悉招標文件和評標辦法；4.1.2 投標文件的符合性審查；4.1.3 投標文件的商務標評審；4.1.4 投標文件的技術標評審；4.1.5 必要時對投標文件中

17、的問題進行詢標；4.1.6 根據(jù)評標辦法對投標文件進行評分；4.1.7 完成評標報告，推薦中標候選人。4.2 投標文件的符合性審查4.2.1 評標委員會應依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對投標報價由低到高的前名投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查。符合性審查應包括三個方面內(nèi)容：投標人資格審查、投標文件實質性格式要求響應性審查、投標文件實質性內(nèi)容要求響應性審查。符合性審查未通過的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按投標報價由低到高依次遞補滿名（少于5名時全部進入評審范圍）。4.2.2 投標人不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質性響應的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料

18、作為評標依據(jù)。4.2.3 投標文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行商務標和技術標的評審：（1）投標人的投標資格不滿足國家有關規(guī)定的；（2）投標人的資質、信用等級、業(yè)績、人員、設備等條件不滿足招標文件載明的強制性要求的；（3）投標人未按招標文件要求加蓋單位印章或投標人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標文件要求簽字或蓋章的；（4）不響應招標文件規(guī)定的實質性要求（具體條文前用“”標示）的； （5）投標人不以自己的名義或未按招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金有缺陷而不能接受的；（6）投標報價超過招標人制定的最高限價的（如有）

19、；（7）改變招標人提供的工程量清單中的內(nèi)容或招標文件規(guī)定的投標暫定價的（但按照國家規(guī)范所作的修改除外）；（8）采用的驗收標準或主要技術指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的；（9）采用的施工工藝、方法或質量安全管理措施不能滿足國家強制性標準或要求的；（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標的。4.3 投標文件的商務標評審4.3.1 評標委員會的商務專家應對通過符合性審查的投標文件進行商務標評審。評標委員會的商務專家應對商務報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。4.3.2 商務標評審應以報價口徑范圍一致的投標評標價為依據(jù)。投標評標價應

20、在最終報價的基礎上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。4.3.3 投標報價中，如有以下情況之一的，按商務標評審不通過處理：（1）投標人未按招標文件實質性規(guī)定（具體條文前應用“”標示）要求進行報價；拒絕修正不平衡報價；拒絕提供報價分析說明和證明材料的； （2）通過符合性審查的最低投標評標價低于通過符合性審查的次低投標評標價8%，且投標人對其報價不能充分說明理由，或提供的相關材料無法證明報價不低于其成本價的； （3）評標委員會認定屬投標人自身原因有重大漏項的。&

21、#160;   4.3.4 商務標評審不通過的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按投標報價由低到高依次遞補滿名（少于5名時全部進入評審范圍）。4.4 投標文件的技術標評審4.4.1 評標委員會的技術專家對通過符合性審查和商務標評審的投標文件進行技術標評審。專家評審采用集體評議，記名表決，少數(shù)服從多數(shù)的方法進行。4.4.2 如投標文件有以下情況之一的，按技術標評審不通過處理： （1）項目經(jīng)理、技術負責人不明確的；（2）主要的施工技術方案或安全保障措施不可行的；（3）主要施工機械設備不能滿足施工需要的；（4）附有工程無法適用的其他技術和管理條款。4.4.3 技術標評審不通過的

22、投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按投標報價由低到高依次遞補滿名（少于5名時全部進入評審范圍）。4.5 投標文件的商務標評分4.5.1 評分范圍：通過符合性審查且商務標和技術標評審通過的投標報價由低到高的5名投標人（少于5名時取通過上述評審的全部投標人）的投標文件進入評分范圍。4.5.2 最佳報價值：進入評分范圍的投標評標價的算術平均值為最佳報價值。4.5.3 報價評分值的計算：（1） 每個進入評分范圍的投標評標價與最佳報價值對比，計算評分值，即： a投標評標價等于最佳報價值時，得滿分 99分； b投標評標價每低于最佳報價值1個百分點，扣1分；c投標評標價每高于最佳報價值1個百分點，扣2分。

23、（2） 以上評分保留小數(shù)2位；評分不足一個百分點時，使用直線插入法計算。4.6 投標人的企業(yè)信用報告評分4.6.1 評分依據(jù)：（1） 根據(jù)關于進一步規(guī)范省重點建設工程招投標活動的通知（浙發(fā)改基綜200758號）文件，用以評分的企業(yè)信用報告（浙江省招標投標領域適用）應符合以下所有條件：a 企業(yè)信用報告由第三方信用服務機構出具；b 出具企業(yè)信用報告的機構已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設領導小組辦公室）備案；c 信用等級信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示；d 在有效期（1年）內(nèi)。4.6.2 企業(yè)信用報告評分的確定：（1） 進入評分范圍的投標人的企業(yè)信用報告具體評分如下表：信用等級信用提示得分aaa信用

24、優(yōu)良1.0aa0.8a信用良好0.6bbb0.5bb信用一般0.3b0.2ccc信用偏低0cc0c信用很差-1未出具報告或報告不符合要求信用不明04.7 投標文件的綜合評分4.7.1 投標文件的綜合評分為投標文件的商務評分與投標人的企業(yè)信用報告評分之和。4.8 推薦中標候選人4.8.1評標委員會根據(jù)綜合評分對進入評分范圍的投標文件進行排序，依次推薦前一至三名為中標候選人。評分相同時，報價低者優(yōu)先。評分、報價均相同時，由評標委員會全體成員記名投票（不得棄權）決定排序。4.9 評標報告4.9.1 評標委員會對投標文件作出的評審結論，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。4.9.2 評標委員

25、會應根據(jù)評標情況和結果，向招標人提交評標報告。評標報告由評標委員會成員起草，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員同意通過。評標委員會全體成員應在評標報告上簽字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。4.9.3 評標報告應包括以下內(nèi)容：（1）開標記錄；（2）評標內(nèi)容、過程和結果；（3）廢標情況詳細說明及相關依據(jù)；（4）詢標澄清紀要；（5）中標侯選人的優(yōu)劣對比和存在問題；（6）其他建議。4.9.4 中標候選人按照浙江省招標投標條例規(guī)定進行公示。投標人如發(fā)現(xiàn)權益受到侵害，應當按照工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委11號令）的規(guī)定向有關監(jiān)督部門進行投訴。5. 定標  

26、 5.1 定標由招標人負責，參與定標的人員不少于應到成員的三分之二（招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人）。5.2 定標按照原國家發(fā)展計劃委員會等七部委30號令的有關規(guī)定，確定中標人。5.3 如發(fā)生投訴爭議等情況時，經(jīng)查實中標候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標條件，且該行為在評標時是無法發(fā)現(xiàn)和確認的，招標人可以在其他中標侯選人中按照推薦的排序確定中標人。5.4 當所有中標侯選人經(jīng)查實都存在違法、違規(guī)行為時，將重新依法組織招標。5.5 招標人將招標投標情況和定標結果報省招標辦備案后，向投標人發(fā)出中標或招標結果通知書。5.6 在辦理工程施工招標的定標備案手續(xù)前，招標人將對擬中標人的

27、以下證書原件進行核驗。5.6.1 安全生產(chǎn)許可證；5.6.2 企業(yè)“三類人員”證書。a類證書包括：企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)技術負責人及企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理；b類證書包括：項目經(jīng)理；c類證書包括：駐現(xiàn)場的安全生產(chǎn)專職管理人員。a類人員中企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，須提供任職文件。5.7 上述七證凡一項核驗不合格的，取消中標候選人資格，并在其他中標候選人中按照推薦排序確定中標人。5.8 當所有中標侯選人經(jīng)核驗均不合格的，將重新依法組織招標。注意事項:1招標文件必須對投標人的資格條件要有界定明確的規(guī)定。2評標時間必須滿足評標工作質量的需要。3評標結束，評標資料留存省招標辦一套。4招標人應參照

28、本辦法結合工程的特點和要求制定具體招標工程的評標辦法，在招標文件中公布，并報省招標辦備案。附件3浙江省重點建設工程施工招標資格預審綜合評標示范辦法 1.依據(jù)1.1 為規(guī)范省重點建設工程招標的評標工作，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第12號）、工程建設項目施工招標投標辦法（原國家發(fā)展計劃委員會等七部委令 第30號）、浙江省招標投標條例、浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法、浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見（浙政發(fā)200922號）等有關規(guī)定，制定本辦法。2. 評標原則2.1 評標應遵循公平、公正、

29、科學、擇優(yōu)的原則。3. 評標委員會    3.1 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。3.2 評標委員會組建后報浙江省招標投標辦公室（以下簡稱省招標辦）備案。4. 評標程序和內(nèi)容4.1 評標的一般程序：4.1.1 熟悉招標文件和評標辦法；4.1.2 投標文件的符合性審查；4.1.3投標人的資信評審；4.1.4 投標文件的技術評審；4.1.5 投標文件的報價評審；4.1.6 必要時，對投標文件中的問題進行詢標；4.1.7 根據(jù)評標方法和標準對投標文件進行評分；4.7.8

30、完成評標報告，推薦中標候選人。4.2 投標文件的符合性審查4.2.1 評標委員會應依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查。4.2.2 投標人不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質性響應的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。   4.2.3 投標文件存在以下情況之一的，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行資信業(yè)績、技術和報價的評審:（1）投標人的投標資格不滿足國家有關規(guī)定或招標文件載明的投標資格條件的；（2）投標人未按招標文件要求加蓋單位印章或投標人的法定代表人（或其委托代理人）未

31、按招標文件要求簽字或蓋章的；（3）不響應招標文件規(guī)定的實質性要求（具體條文前應用“”標示）的； （4）投標人不以自己的名義或未按招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金有缺陷而不能接受的；（5）改變招標人提供的工程量清單中的內(nèi)容或招標文件規(guī)定的投標暫定價的（但按照國家規(guī)范所作的修改除外）；（6）投標報價超過招標人制定的最高限價的（如有）； （7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無效投標的。4.3 投標文件的資信標評審4.3.1由評標委員會全體成員查閱投標文件及相關證明材料并進行集體討論后統(tǒng)一評分。投標人的企業(yè)信用報告的評分即為資信評分。（1）評分依據(jù)：根據(jù)關于進一步規(guī)范省重點建設工程招投標活動的

32、通知（浙發(fā)改基綜200758號）文件，用以評分的企業(yè)信用報告（浙江省招標投標領域適用）應符合以下所有條件：a 企業(yè)信用報告由第三方信用服務機構出具；b 出具企業(yè)信用報告的機構已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設領導小組辦公室）備案；c 信用等級信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示；d 在有效期（1年）內(nèi)。（2）企業(yè)信用報告評分的確定：投標人的企業(yè)信用報告具體評分如下表：信用等級信用提示得分aaa信用優(yōu)良2.0aa1.5a信用良好1.2bbb1.0bb信用一般0.7b0.5ccc信用偏低0cc0c信用很差-1未出具報告或報告不符合要求信用不明04.4 投標文件的技術標評審4.4.1 由技術評標專家負責對

33、投標文件的技術部分采用記名方式各自評分。如發(fā)現(xiàn)某個單項的評分超出了規(guī)定的分值范圍的，則該張評分表無效。此項評分為：從評標專家的有效評分中扣除一個最高總分和一個最低總分（當專家人數(shù)超過9人時，扣除一個最高、次高總分和一個最低、次低總分）后的算術平均值（保留小數(shù)2位）。4.4.2 技術評分（1525分）具體內(nèi)容和標準為：（1）派駐現(xiàn)場的工程技術管理人員的專業(yè)配置是否合理；12分（2）總分包之間的關系是否明確，各項管理手段是否科學，是否考慮為招標人另行發(fā)包工程的承包人提供便利的施工條件；12分（3）施工現(xiàn)場總平布置的合理性；12分（4）施工進度網(wǎng)絡計劃、關鍵節(jié)點和線路的保證措施是否具有針對性和可行性

34、；23分（5）施工質量的控制和檢驗手段是否科學、可靠；23分（6）原材料、半成品、外購件的質量保證措施是否可靠；12分（7）施工機具和檢驗儀器的投入是否能夠滿足工程質量和進度的要求；23分（8）各專業(yè)工種的配置和勞動力的投入是否能滿足工程的需要；23分（9）工程關鍵部位的施工方案及保證措施是否具有針對性、科學合理；23分（10）安全、文明施工及市政、市容、環(huán)保、消防等的保證措施是否科學、合理、到位。12分4.4.3 以上評分保留小數(shù)1位。4.5 投標文件的商務標評審4.5.1 由商務評標專家對投標文件的商務報價進行評審。商務評標專家應對商務報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和

35、對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。4.5.2 商務報價評審應以報價口徑范圍一致的投標評標價為依據(jù)。投標評標價應在最終報價的基礎上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。（1）符合性審查通過的投標評標價的算術平均值為報價平均值（投標評標價在5個及以上時，去除一個最高價和一個最低價；投標評標價在8個及以上時，去除一個最高、次高價和一個最低、次低價）。 （2）報價平均值與符合性審查通過的投標評標價中的次低投標評標價（不足4個的與最低投標評標價）的算術平均值為最佳報價值； （3）

36、根據(jù)投標文件的投標評標價與最佳報價值對比，計算投標人的商務報價的得分值，即： a. 投標評標價等于最佳報價值時，得70分； b. 投標評標價每低于最佳報價值1個百分點，扣1分；c. 投標評標價每高于最佳報價值1個百分點，扣2分。    以上報價得分不足一個百分點時，使用直線插入法計算，保留小數(shù)2位。（4） 報價書質量13分，如發(fā)現(xiàn)報價存在遺漏、多計或少算（采用工程量清單報價時，屬于更改工程量清單內(nèi)容的，不在此列），及其它差錯，視涉及金額大小和差錯次數(shù)酌情評分。（5）投標文件的商務標評分為投標報價的計算得分與報價書質量評分之和。不足30分的，計為30分。4.6 投標

37、文件的綜合評分4.6.1 投標文件的綜合評分為投標文件的資信標評分、技術標評分、商務標評分的總和。4.7 推薦中標候選人4.7.1 評標委員會根據(jù)綜合評分對投標文件進行排序，依次推薦前一至三名為中標候選人。評分相同時，報價低者優(yōu)先。評分、報價均相同時，由評標委員會全體成員記名投票（不得棄權）決定排序。4.8 評標報告4.8.1 評標委員會對投標文件作出的評審結論，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。4.8.2 評標委員會應根據(jù)評標情況和結果，向招標人提交評標報告。評標報告由評標委員會起草，經(jīng)評標委員會三分之二以上的成員同意通過。評標委員會全體成員應在評標報告上簽字認可，評標專家如有保

38、留意見可以在評標報告中闡明。4.8.3 評標報告應包括以下內(nèi)容：（1）開標記錄;（2）評標內(nèi)容、過程和結果；（3）廢標情況詳細說明及相關依據(jù)；（4）詢標澄清紀要；（5）中標候選人的優(yōu)劣對比和存在問題；（6）其他建議。4.8.4 中標候選人按照浙江省招標投標條例規(guī)定進行公示，投標人如發(fā)現(xiàn)權益受到侵害，應當按照工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委11號令）的規(guī)定向有關監(jiān)督部門提出投訴。5. 定標    5.1 定標由招標人負責，參與定標的人員不少于應到成員的三分之二（招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人）。    5.2 決標按照原國家發(fā)展計劃委員會等七部委30號令的有關規(guī)定，確定中標人。 5.3 如發(fā)生投訴爭議等情況時，經(jīng)查實中標候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標條件，且該行為在評標時是無法發(fā)現(xiàn)和確認的，招標人可以在其他中標侯選人中按照推薦的排序確定中標人。5.4 當所有中標侯選人經(jīng)查實都存在違法、違規(guī)行為時，將重新依法組織招標。5.5 招標人將招標投標情況和決標結果報省招標辦備案后，向投標人發(fā)出中標或招標結果通知書。5.6 在辦理工程施工招標的決標備案手續(xù)前，招標人將對