2017年質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)資金

1、2017年質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景1.質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。2014年，市人大向市政府提出設(shè)立青島市質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的建議，經(jīng)市政府同意，我市設(shè)立了青島市質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。2015年青島市人民政府辦公廳出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)青島市質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知(青政辦發(fā)201531號(hào)）。質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)資金主要用于培訓(xùn)相關(guān)組織學(xué)習(xí)卓越績(jī)效管理模式和海爾“人單合一”雙贏管理模式、對(duì)成功導(dǎo)入“雙?！惫芾砟Ｊ降慕M織進(jìn)行資助等。2.標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。2007年市政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，青島市人民政府辦公廳2007年8月出臺(tái)了青島市

2、標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法（青政辦發(fā)200731號(hào)）；2015年第一次修訂關(guān)于印發(fā)<青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知（青政辦發(fā)201514號(hào)）；2017年第二次修訂關(guān)于印發(fā)<青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法>的通知（青政辦發(fā)201713號(hào)）。標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于補(bǔ)貼開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)投入及相關(guān)技術(shù)研發(fā)等工作。3.計(jì)量監(jiān)督抽查專項(xiàng)資金。依據(jù)中華人民共和國(guó)計(jì)量法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施計(jì)量監(jiān)督抽查。計(jì)量監(jiān)督抽查專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于納入全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

3、監(jiān)督目錄、山東省重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管目錄、實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品以及與消費(fèi)者密切相關(guān)產(chǎn)品中的部分產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，對(duì)與人體健康安全密切相關(guān)的消費(fèi)品開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（二）項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況2017年質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算1870萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行1868.3萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.91%。其中，質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算300萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行298.3萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.43%；標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金預(yù)算1000萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行1000萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為100%；計(jì)量抽查監(jiān)督專項(xiàng)資金預(yù)算570萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行570萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為100%.明細(xì)情況詳見下表：專項(xiàng)資金類別預(yù)

4、算安排（萬(wàn)元）預(yù)算執(zhí)行（萬(wàn)元）預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目名稱質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金10098.398.3%“雙模驅(qū)動(dòng)”導(dǎo)入工程項(xiàng)目100100100%“雙模驅(qū)動(dòng)”培訓(xùn)工程項(xiàng)目資金6060100%城市質(zhì)量測(cè)評(píng)體系建設(shè)資金4040100%市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審經(jīng)費(fèi)小計(jì)300298.399.43%標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金748748100%標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目110110100%技術(shù)委員會(huì)5858100%國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為3030100%創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)4040100%聯(lián)盟組織1010100%示范項(xiàng)目44100%其他小計(jì)10001000100%計(jì)量監(jiān)督抽查專項(xiàng)資金1717100%監(jiān)督抽查公告經(jīng)費(fèi)100100100%風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)305305100

5、%工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)8080100%計(jì)量器具抽檢及在用強(qiáng)檢計(jì)量器具抽檢4545100%食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)1313100%條碼符號(hào)日常監(jiān)督抽查檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)1010100%專項(xiàng)檢查（應(yīng)急專項(xiàng)抽查）小計(jì)570570100%總計(jì)18701868.399.91%（三）預(yù)期績(jī)效目標(biāo)1.產(chǎn)出目標(biāo)：質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于21個(gè)項(xiàng)目單位卓越績(jī)效管理模式導(dǎo)入、“雙模驅(qū)動(dòng)”導(dǎo)入工程項(xiàng)目等資助獎(jiǎng)勵(lì)；標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金年內(nèi)對(duì)125家單位508項(xiàng)（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)170項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)235項(xiàng)，山東地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處5項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企

6、業(yè)18項(xiàng)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織4家，創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)2家，標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)項(xiàng)目1項(xiàng)）進(jìn)行資助獎(jiǎng)勵(lì)；計(jì)量抽查監(jiān)督資金用于年內(nèi)對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)和銷售單位生產(chǎn)和銷售抽查844批次，對(duì)在用的800條加油槍進(jìn)行檢定周期內(nèi)的監(jiān)督抽檢，年內(nèi)完成75家企業(yè)生產(chǎn)的166批次計(jì)量器具計(jì)量性能監(jiān)督抽查，組織具有千分尺檢定項(xiàng)目的市、縣級(jí)5家計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量比對(duì)，完成對(duì)1318家企業(yè)的1915批次產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，對(duì)棕纖維彈性床墊、地?zé)岬匕濉⑺茕撜n桌椅、毛絨玩具、兒童地墊等5種產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)175批次產(chǎn)品，開展區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治12次。2.效果目標(biāo)：質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持全市工程、產(chǎn)品和服

7、務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量宣傳、質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量提升，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；計(jì)量抽查監(jiān)督專項(xiàng)資金掌握所抽查產(chǎn)品及企業(yè)的動(dòng)態(tài)質(zhì)量狀況，消除發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性及企業(yè)存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)

8、境。（四）項(xiàng)目組織管理市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局共同負(fù)責(zé)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的計(jì)劃管理，向市財(cái)政局提出年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位申報(bào)，對(duì)單位申報(bào)項(xiàng)目組織專家評(píng)審；市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市質(zhì)監(jiān)局提報(bào)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算，并按規(guī)定提報(bào)市人代會(huì)審議；根據(jù)最終確定的項(xiàng)目資金資助獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金由市國(guó)庫(kù)集中支付部門撥付到區(qū)(市）財(cái)政局，由區(qū)（市）財(cái)政局撥付項(xiàng)目單位，計(jì)量抽查專項(xiàng)資金由國(guó)庫(kù)集中支付部門直接撥付到項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位按照法律、法規(guī)、規(guī)定及資金管理使用辦法，具體組織項(xiàng)目的實(shí)施。二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況（一）評(píng)價(jià)方法對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

9、專項(xiàng)資金支出的績(jī)效評(píng)價(jià)采用比較法、成本效益分析法、因素分析法、專家評(píng)價(jià)法、定量分析與定性分析相結(jié)合、綜合判斷等方法，對(duì)535個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，延伸抽查了13個(gè)項(xiàng)目單位，對(duì)180個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知（財(cái)預(yù)2011285號(hào)）、關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知（財(cái)預(yù)201353號(hào)）等文件規(guī)定，設(shè)計(jì)了一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重，按照績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理、原則和項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)，相應(yīng)設(shè)計(jì)了三級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重，同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的具體特點(diǎn)設(shè)計(jì)了質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)化

10、資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、計(jì)量抽查監(jiān)督專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。此次績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，分為投入、過程、產(chǎn)出、效果四類一級(jí)指標(biāo)。其中，投入類指標(biāo)按照一般績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的共性指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置；過程類指標(biāo)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行了部分細(xì)化新增；由于涉及項(xiàng)目較多，故產(chǎn)出、效果類則根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行了個(gè)性化設(shè)置，產(chǎn)出類指標(biāo)結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)從項(xiàng)目時(shí)限內(nèi)開展完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、成本節(jié)約率等方面進(jìn)行考察，效果類重點(diǎn)從社會(huì)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度方面進(jìn)行考察。三、評(píng)價(jià)結(jié)論及績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)、電話問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查的數(shù)據(jù)，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)青島市2017年質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行

11、了獨(dú)立客觀的評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果為82.41分（對(duì)三項(xiàng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分別打出分?jǐn)?shù)，然后將三項(xiàng)資金得分根據(jù)資金量加權(quán)平均，最后得出平均分）；績(jī)效評(píng)級(jí)為“良”，效果明顯。各部分權(quán)重和得分情況見下表：指標(biāo)權(quán)重分值質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)量抽查監(jiān)督專項(xiàng)資金按資金量占比平均分A.投入201317.519.517.12B.過程302726.525.326.21C.產(chǎn)出20181812.116.21D.效果3022222422.62合計(jì)100808480.982.41（二）績(jī)效分析本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作從投入、過程、產(chǎn)出、效果四方面對(duì)本專項(xiàng)資金的績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)分：1.投入項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范，均設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)

12、，且大部分資金到位及時(shí)，但部分項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)所表達(dá)產(chǎn)出效益的業(yè)績(jī)值不清晰，個(gè)別資金未及時(shí)到位，適當(dāng)扣減了分?jǐn)?shù)。2.過程（1）業(yè)務(wù)管理方面。主管部門及項(xiàng)目單位制定或遵循已有相應(yīng)業(yè)務(wù)管理制度，各業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)，較為完整健全，且各項(xiàng)制度執(zhí)行有效；失分原因是監(jiān)管部門對(duì)市政府出臺(tái)青島市質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法等，未制定與辦法配套的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；計(jì)量抽查監(jiān)督資金截至到目前未制定相關(guān)的資金管理辦法，導(dǎo)致執(zhí)行、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)方面缺乏有針對(duì)性依據(jù)，業(yè)管管理方面存在驗(yàn)收情況與計(jì)劃相符性不夠清晰，無(wú)督導(dǎo)檢查記錄等問題。（2）財(cái)務(wù)管理方面。項(xiàng)目實(shí)施單位制定了資金支出相關(guān)管理辦法（制度），管理辦法

13、明確資金使用的范圍、審批程序及審批權(quán)限等內(nèi)容，項(xiàng)目資金收入專戶核算，項(xiàng)目支出審批能夠嚴(yán)格按制度執(zhí)行，使用符合預(yù)算確定的支出用途，基本做到?？顚Ｓ?，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留、改變用途問題。但項(xiàng)目單位未針對(duì)專項(xiàng)資金制訂相關(guān)資金管理制度；財(cái)務(wù)監(jiān)控基本有效，項(xiàng)目支出與預(yù)算基本相符，但存在項(xiàng)目支出未專戶核算，反映出財(cái)務(wù)監(jiān)控的有效性有待提高。因此針對(duì)這些情況進(jìn)行了相應(yīng)扣分。3.產(chǎn)出預(yù)算資金1870萬(wàn)元，實(shí)際支出1868.3萬(wàn)元，用于卓越績(jī)效管理模式導(dǎo)入、“雙模驅(qū)動(dòng)”導(dǎo)入工程項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目、技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為、創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、聯(lián)盟組織、示范項(xiàng)目、監(jiān)督抽查檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)等18大類、535

14、個(gè)項(xiàng)目，涉及全市所屬11個(gè)區(qū)市，2017年已基本完成工作計(jì)劃，抽查監(jiān)督覆蓋率較低，扣了相應(yīng)分?jǐn)?shù)。4.效果從項(xiàng)目效果來(lái)分析，大部分項(xiàng)目基本完成了預(yù)期的效益目標(biāo)，但是取得效益不夠突出，所以有適當(dāng)扣分。（三）項(xiàng)目主要成效1.質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。用于卓越績(jī)效管理模式導(dǎo)入、“雙模驅(qū)動(dòng)”導(dǎo)入工程等項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)各行各業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式和“雙模驅(qū)動(dòng)”導(dǎo)入工程，提高了產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，提升了城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和高端發(fā)展，全市質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升；截至2017年底，全市工業(yè)產(chǎn)品合格率保持在97%以上，房屋建筑物、市政工程、交通工程和水利工程一次性驗(yàn)收合格率

15、保持100%，均創(chuàng)歷史最高水平。在省政府對(duì)各地質(zhì)量工作考核中獲得全省唯一一個(gè)A級(jí)單位，被國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。2.標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)主導(dǎo)、主持、參與、承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目逐年增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)已成為我市最具特色的城市亮點(diǎn)之一，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)建和涌現(xiàn)，推動(dòng)著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金資助獎(jiǎng)勵(lì)青島海信電器股份有限公司、青島海爾智能技術(shù)研發(fā)有限公司，青島科技大學(xué)等125家單位508項(xiàng)，自2008年以來(lái)，比最多的2014年度294項(xiàng)有大幅度增加。3.計(jì)量監(jiān)督抽查專項(xiàng)資金。有效規(guī)范了定量

16、包裝商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)量秩序，保護(hù)了國(guó)家和消費(fèi)者的合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，避免計(jì)量器具在使用過程中失準(zhǔn)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故及貿(mào)易失準(zhǔn)，規(guī)范了計(jì)量器具生產(chǎn)秩序；組織具有千分尺檢定項(xiàng)目的5個(gè)市、縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量比對(duì)，提高了計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和計(jì)量檢定人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)行為，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四、存在的問題及建議從總體上看，2017年質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金在推進(jìn)全市質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作、計(jì)量抽查監(jiān)督管理方面發(fā)揮了一定的作用。但在實(shí)際評(píng)價(jià)過程中，仍然發(fā)現(xiàn)工作中存在一些問題，需在今后予以改進(jìn)和完善。（一）項(xiàng)目評(píng)

17、審、資金撥付、資金核算等不夠規(guī)范。一是主管部門在質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審中，確定的獎(jiǎng)勵(lì)單位未社會(huì)公示；二是從抽查的區(qū)市發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)（市）未及時(shí)撥付質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金；三是項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金支出未單獨(dú)核算，不能準(zhǔn)確核算專項(xiàng)資金支出金額。建議：嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審、資金撥付、列支等程序。一是對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目按程序評(píng)審，評(píng)審結(jié)果按規(guī)定公告、公示,確保評(píng)審結(jié)果公平公正;二是嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算撥付專項(xiàng)資金，提高項(xiàng)目資金使用效率；三是專項(xiàng)資金支出，要專戶核算，確保專項(xiàng)資金支出的準(zhǔn)確性。（二）專項(xiàng)資金的管理制度和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。一是相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目績(jī)效、監(jiān)督管理等方面未制訂項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；二是截至到目前相關(guān)

18、部門未制訂出臺(tái)計(jì)量抽查監(jiān)督專項(xiàng)資金管理辦法，導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)方面缺乏有針對(duì)性的依據(jù)。建議：健全、完善專項(xiàng)資金管理辦法和制度。一是制訂出臺(tái)計(jì)量抽查監(jiān)督專項(xiàng)資金管理辦法，明確專項(xiàng)資金的設(shè)定依據(jù)，分配辦法、申報(bào)程序，跟蹤落實(shí)、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等規(guī)定；二是在青島市質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法和青島市標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金管理辦法的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門制定與辦法配套的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，保證專項(xiàng)資金在執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)中有制度可依。（三）專項(xiàng)資金支出效果不突出。2017年標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元，對(duì)主導(dǎo)、主持、參與、承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂項(xiàng)目508個(gè)進(jìn)行資助

19、獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助單位多，涉及面散，很難形成規(guī)模效應(yīng)，資助獎(jiǎng)勵(lì)資金導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠突出，導(dǎo)致專項(xiàng)資金支出效果不明顯。建議：優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。一是緊緊圍繞上級(jí)政策規(guī)定和市委、市政府決策部署，以明確資金投向、扶持方向?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持有保有壓原則，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，為財(cái)政專項(xiàng)資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。二是根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算實(shí)際和政策扶持資金導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合，改變現(xiàn)有的“撒芝麻鹽”式的專項(xiàng)資金分配方式，加大主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的扶持力度，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)資金的導(dǎo)向作用。（四）個(gè)別專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)未量化。評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)，主管部門專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告中個(gè)別資金績(jī)效目標(biāo)只有宏觀的定性目標(biāo)，沒有定量指標(biāo)，未將績(jī)效目標(biāo)細(xì)致量化，致使績(jī)效目標(biāo)過于籠統(tǒng)，沒有可衡量的指標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)不能全面準(zhǔn)確的反映專項(xiàng)資金是否達(dá)到設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀，準(zhǔn)確。建議：制定完善的績(jī)效目標(biāo)。為便于評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，要在符合相關(guān)政策、部門職責(zé)、承擔(dān)項(xiàng)目單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效目標(biāo)盡可能細(xì)化、量化。(五）專項(xiàng)資金使用監(jiān)管力度不夠。評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管還局限在資金撥付前的條件審核，對(duì)資金撥付后項(xiàng)目單位是否按要求實(shí)行財(cái)務(wù)和資金管理，項(xiàng)目實(shí)施后是否達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)的