關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法工作(楊占山)

1、關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)司法工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì) 楊占山專(zhuān)題講座專(zhuān)題講座刑事法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪（刑法第114條） 走私廢物罪（刑法第152條） 污染環(huán)境罪（刑法第338條） 非法處置進(jìn)口的固體廢物罪（刑法第339條第一款） 擅自進(jìn)口固體廢物罪（刑法第339條第二款） 環(huán)境監(jiān)管失職罪（刑法第408條） 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(法釋201315號(hào))第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) （一）投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪 刑法第一百一十四條，放火、決水、

2、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危險(xiǎn)公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。 刑法第一百一十條第一款，放火、決水、爆炸以及投放爆炸性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪構(gòu)成要件： 1、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的客體為公共安全。 2、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的客觀方面表現(xiàn)為投放毒害性、放射性、 3、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的主體為一般主體，凡年滿(mǎn)14周歲、具有刑事責(zé)任能力的人都可以成為本罪的主體。 4、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的主觀方面為

3、故意。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) （二）走私廢物罪。 逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。 單位犯罪前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。單位構(gòu)成犯罪的，需要法律做出明確規(guī)定。上一款就沒(méi)有單位犯罪的規(guī)定。 刑法第三百三十九條第三款，以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款規(guī)定定罪處罰。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 走私廢物罪的構(gòu)成要件： 1

4、、走私廢物罪的客體是海關(guān)關(guān)于廢物的監(jiān)管制度。 2、走私廢物罪的客觀方面表現(xiàn)為逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 3、走私廢物罪的主體是一般主體，自然人和單位均可以成為本罪主體。自然人需年滿(mǎn)16周歲。 4、走私廢物罪的主觀方面為故意。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) （三）污染環(huán)境罪 刑法第三百三十八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 第三百四十六條規(guī)定，單位犯本節(jié)

5、第三百三十條條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 污染環(huán)境罪的構(gòu)成特征如下： 犯罪客體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)制度和公民的生命、健康以及公私財(cái)產(chǎn)安全。 污染環(huán)境罪的客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。 污染環(huán)境罪的主體是一般主體，自然人和單位均可以成為本罪的主體。 污染環(huán)境罪的主觀方面為故意。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) （四）非法處置進(jìn)口的固體廢物罪 違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固

6、體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 非法處置進(jìn)口的固體廢物罪構(gòu)成特征為： 1、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的客體為國(guó)家對(duì)固體廢物的污染防治制度和公民的生命、健康以及公私財(cái)產(chǎn)安全。 2、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)傾倒、堆放、處置的行為。 3、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的主體是一般主體，自然人和單位均可以成為本罪的主體。 4、非法處

7、置進(jìn)口的固體廢物罪的主觀方面為故意。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) （五）擅自進(jìn)口固體廢物罪。 刑法第三百三十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 擅自進(jìn)口固體廢物罪的構(gòu)成特征： 1、客體是國(guó)家關(guān)于固體廢物進(jìn)口的管理制度和公民的生命、健康，以及財(cái)產(chǎn)安全。 2、客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致

8、使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的行為。 3、擅自進(jìn)口固體廢物罪的主體是一般主體，自然人和單位均可以成為本罪的主體。 4、擅自進(jìn)口固體廢物罪的主觀方面為故意。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn) （六）環(huán)境監(jiān)管失職罪 刑法第四百零八條規(guī)定，負(fù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 該罪名屬于過(guò)失犯罪，屬于結(jié)果犯。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 （七）關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǚㄡ?0

9、1315號(hào)。 1、適用范圍和入罪標(biāo)準(zhǔn)。 關(guān)于刑法第338條“嚴(yán)重污染環(huán)境”、第339條“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”以及第408條“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”到底如何量化？2013年6月17日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了）2013年司法解釋?zhuān)信e了第338條污染環(huán)境罪“嚴(yán)重污染環(huán)境”、第339條“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”以及第408條“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的具體情形。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋污染環(huán)境罪入罪標(biāo)準(zhǔn)（1）在飲用水水源一級(jí)

10、保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。（2）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的。（3）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。（4）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。（5）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的。（6）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小

11、時(shí)以上的。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 污染環(huán)境罪入罪標(biāo)準(zhǔn)（7）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的。（8）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的。（9）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的。（10）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的。（11）致使三十人以上中毒的。（12）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的。（13）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。（14）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。第一部

12、分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋后果特別嚴(yán)重的情形（判處三年以上七年以下）。 司法解釋第三條進(jìn)一步明確了刑法第三百三十八條、第三百三十九條的規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”的具體情形： （1）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的； （2）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； （3）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的； （4）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司

13、法解釋環(huán)境污染司法解釋 （5）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的； （6）致使一百人以上中毒的； （7）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的； （8）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的； （9）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的； （10）致使一人以上死亡或者重度殘疾的； （11）其他后果特別嚴(yán)重的情形。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 2、環(huán)境污染犯罪的從重情節(jié)和從寬情節(jié) 從重情節(jié)： （1）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢

14、查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的。 （2）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的。 （3）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。 （4）在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 從寬處罰情節(jié) 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。規(guī)定本條，既是為了體

15、現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策精神，也是為了引導(dǎo)有關(guān)行為人在污染環(huán)境后，能主動(dòng)、及時(shí)采取措施，減少、彌補(bǔ)損害。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 3、單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)刑法第三百四十六條的規(guī)定，單位可以成為污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的犯罪主體。 2013年司法解釋第六條規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，適用與自然人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 4、污染環(huán)境罪的共同犯罪

16、認(rèn)定規(guī)則 行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，對(duì)行為人與該他人應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。第一部分第一部分 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)-2013環(huán)境污染司法解釋環(huán)境污染司法解釋 5、“有毒物質(zhì)”的范圍 2013年司法解釋第十條規(guī)定，下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（1）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。（2）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。（3）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)。（4）關(guān)于持久

17、性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)。公約管控清單為開(kāi)放式的，目前共有23種。（5）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法行政拘留規(guī)定行政拘留規(guī)定 （一）新環(huán)保法關(guān)于行政拘留的規(guī)定。 新修訂的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)法）將于2015年1月1日起施行，其中第六十三條對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為適用行政拘留作出了明確規(guī)定。法律條文是這樣表述的： “企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的

18、主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留”。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法行政拘留規(guī)定行政拘留規(guī)定 1、建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止、建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的。建設(shè)，拒不執(zhí)行的。具體包括三種情形： （1）送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的； （2）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的； （3）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)核查的。 2、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，

19、、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的。被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的。包括以下三種情形： （1）送達(dá)責(zé)令停止排污決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的； （2）現(xiàn)場(chǎng)檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過(guò)排污事實(shí)的； （3）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門(mén)核查的。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法行政拘留規(guī)定行政拘留規(guī)定 3、通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)、通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行

20、防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的違法排放污染物的。（1 1）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物

21、。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法行政拘留規(guī)定行政拘留規(guī)定 （2 2）通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違）通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下四種情形：以下四種情形：違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信

22、息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法行政拘留規(guī)定行政拘留規(guī)定 （3 3）通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方）通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下七種情形式違法排放污染物，包括以下七種情形：將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；將未經(jīng)處理的污

23、染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法行政拘留規(guī)定行政拘留規(guī)定 4、生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被、生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。包括以下三種情形：責(zé)令改正，拒不改正的。包括以下三種情形： 送達(dá)責(zé)令改正文書(shū)后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的； 無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)完成責(zé)令改正文書(shū)規(guī)定的改正要求的； 送達(dá)責(zé)令改正文書(shū)后，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等主管部門(mén)核查的。 國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥是指法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥。第二部分第二部分 行政法律風(fēng)險(xiǎn)行政法律風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保