公路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案

1、公路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案 ?一、總則 （一）編制目的 為建立健全我市公路運(yùn)輸事故應(yīng)急處置機(jī)制，做好我市公路運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援實(shí)際，制定Y市公路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。 （二）編制依據(jù) 以中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律法規(guī)和Y市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)。 （三）適用范圍 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的道路交通事故以及民用爆炸

2、品、危急化學(xué)品公路運(yùn)輸過程中因事故或其它原因可能導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援工作。 （四）工作原則 1、快速報(bào)告原則。事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地的負(fù)責(zé)人，事故當(dāng)事人或目擊者有責(zé)任和義務(wù)在公路運(yùn)輸安全事故發(fā)生時(shí)，馬上向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告，當(dāng)?shù)卣虿块T要快速向上級(jí)政府和部門報(bào)告。 2、主動(dòng)搶險(xiǎn)原則。在公路運(yùn)輸安全事故發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)單位及公民，都有盡最大可能搶救受傷人員及公私財(cái)產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)有能力、有條件實(shí)施救助而坐視不管或事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人見死不救，甚至逃逸的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。 3、生命第一原則。公路運(yùn)輸安全事故發(fā)生后，政府或政府有關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人，要把搶救受

3、傷人員、確保群眾安全作為首要任務(wù)，最大限度地實(shí)施救護(hù)，準(zhǔn)時(shí)疏散處于危急之中的群眾。 4、保護(hù)和搶救公私財(cái)產(chǎn)，確保重要設(shè)施安全的原則。公路運(yùn)輸安全事故發(fā)生后，要積極搶救全部能搶救出的公私財(cái)產(chǎn)，要盡一切可能確保倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施及其他重要場(chǎng)所的安全，把事故損失降低到最小程度。 5、保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通原則。 6、應(yīng)急救援物資、設(shè)備要適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要，保障應(yīng)急救援工作順當(dāng)開展。 二、組織指揮體系及職責(zé) （一）應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé) 設(shè)立Y市公路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮較大以上公路運(yùn)輸安全事故和一般公路運(yùn)輸事故如墜江、引起火災(zāi)和在救人過程中存在困難的應(yīng)急救援工作?？傊笓]

4、由市人民政府分管道路交通安全工作的副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副總指揮由事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和市公安局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市民政局、市外事辦公室和事故發(fā)生單位的主管部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。 （二）指揮部辦公室及其職責(zé) 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局。由市公安局負(fù)責(zé)人任辦公室主任，詳細(xì)負(fù)責(zé)承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)信息報(bào)送、對(duì)外信息發(fā)布工作。 （三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組的組成及職責(zé) 指揮部下設(shè)5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組： 1、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組：由市公安局負(fù)責(zé)，成員由公安分縣局，交警大隊(duì)、治安大隊(duì)和巡警大隊(duì)組成，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)疏

5、導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。 2、調(diào)查取證組：由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，成員由市公安局交警支隊(duì)事故科、事故管轄交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)事故處理人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作。 3、搶險(xiǎn)救援組：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府和交通、公安、環(huán)保等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救和搶險(xiǎn)救援。 4、醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療搶救、治療。 5、善后工作組：由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，市民政局、市公安局交警支隊(duì)、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及事故單位參與，負(fù)責(zé)死者尸體處理、傷亡人員的確定以及家屬的接待、安撫、撫恤等處理工作。 三、公路運(yùn)輸事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （一）特殊重大公

6、路運(yùn)輸安全事故包括： 1、因道路交通事故造成30人以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人以上生命安全，或1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上重傷，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故； 2、因危急化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的環(huán)境污染事故； （二）重大公路運(yùn)輸安全事故包括： 1、因道路交通事故造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或事故危及到10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的事故，或50人以上100人以下重傷，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的安全事故； 2、因公路運(yùn)輸事故所致環(huán)境污染，造

7、成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷24小時(shí)以上的污染事故； （三）較大公路運(yùn)輸安全事故包括： 1、造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的事故，或10人以上50人以下重傷，或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故； 2、因公路運(yùn)輸事故所致環(huán)境污染，造成河流、湖泊、水庫(kù)污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷12小時(shí)以內(nèi)的污染事故； （四）一般公路運(yùn)輸安全事故包括： 造成3人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以下生命安全，或10人以下重傷的事故。 四、事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)處置 （一）事

8、故報(bào)告聯(lián)系方式 市交警支隊(duì)值班室：3332288 市公安局指揮中心：110 市安監(jiān)局值班聯(lián)系方式：5103726 市交通局值班聯(lián)系方式：3506004 市衛(wèi)生局值班聯(lián)系方式：3332419 市環(huán)保局值班聯(lián)系方式：3340222 市民政局值班聯(lián)系方式：3362514 Z區(qū)政府值班聯(lián)系方式：2223107 Z區(qū)政府值班聯(lián)系方式：5558477 Z區(qū)政府值班聯(lián)系方式：2900418 X縣政府值班聯(lián)系方式：8653121 X縣政府值班聯(lián)系方式：8172708 （二）現(xiàn)場(chǎng)處置 1、各公安交警大隊(duì)接到事故報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故損失和危害程度進(jìn)行初步了解后，第一時(shí)間向市公安局交警支隊(duì)

9、報(bào)告，同時(shí)向轄區(qū)政府安監(jiān)部門報(bào)告。市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)馬上向市公安局和市安監(jiān)局上報(bào)狀況。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)向市政府匯報(bào)狀況。 2、第一時(shí)間上報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故日期準(zhǔn)時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、大致傷亡狀況、施救處置過程中存在的問題及提出的施救建議、是否涉及危急化學(xué)品運(yùn)輸車輛、裝載危急化學(xué)品名稱及數(shù)量、是否泄漏等。 3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的公安交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況馬上支配警力采取下列措施： （1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況實(shí)施臨時(shí)交通管制，并對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，防止因無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)造成現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證變動(dòng)或滅失，防止因危急化學(xué)品泄漏造成人員二次傷亡。 （2）對(duì)事故肇事嫌疑人進(jìn)行有效監(jiān)

10、控和保護(hù)，防止其逃逸或發(fā)生意外。 （3）協(xié)助公安消防或醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)必需做出標(biāo)志，并拍照、錄像和做具體記錄，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和痕跡物證。 五、事故應(yīng)急救援 （一）市公安局接到事故報(bào)告后，應(yīng)馬上報(bào)告市公路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮部公安部門負(fù)責(zé)人，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。因交通事故導(dǎo)致危急化學(xué)品（含劇毒品）泄漏的環(huán)境污染事故的，同時(shí)啟動(dòng)危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。由市政府組織馬上按預(yù)案組成指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指揮。根據(jù)預(yù)案分組要求分組開展工作。 （二）市公安局牽頭做好以下工作： 1、組織所轄區(qū)縣公安機(jī)關(guān)警力和社會(huì)治安聯(lián)防力氣，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理

11、和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序和事故發(fā)生地的交通秩序。 2、對(duì)肇事者及有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護(hù)措施，防止逃逸或發(fā)生意外。 3、組織開展道路交通事故調(diào)查取證，依法認(rèn)定事故責(zé)任，依法對(duì)事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解。（因道路交通事故以外的原因造成的危急化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故按危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案要求由相關(guān)部門組織人員進(jìn)行調(diào)查處理）. 4、組織公安消防、交警部門依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 5、協(xié)助交通部門進(jìn)行水上打撈救援。 （三）市委宣傳部職責(zé)： 嚴(yán)格新聞報(bào)道紀(jì)律，把握正確的輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各新聞單位做好事故應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。 （四）市衛(wèi)生局牽頭做好以下工作： 1、馬上組

12、織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。 2、充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，根據(jù)先重后輕，就近治療的原則，統(tǒng)籌支配傷員救治工作。保障危重傷員得到準(zhǔn)時(shí)救治。 （五）區(qū)縣人民政府牽頭做好以下工作： 1、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門人員對(duì)傷亡人員進(jìn)行清理登記。 2、依據(jù)傷亡人員的實(shí)際狀況，開展幫扶工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 3、組織相關(guān)部門做好道路交通事故的善后處理工作。 4、依據(jù)指揮部指令開展群眾疏散、轉(zhuǎn)移工作。 （六）發(fā)生重大涉外事故，市外事部門應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門做好涉外事故應(yīng)急救援處置和對(duì)外接待聯(lián)系工作。 六、責(zé)任追究 在公路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)賜予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)賜予行政處分；屬于違反治安管理行為的