重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法15692

1、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法第一條為規(guī)范和加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金( 以下簡稱項(xiàng)目資金 ) 管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金是指各級(jí)政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定安排的，專項(xiàng)用于新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。第三條新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括：（一）為 15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；（二）農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸；（三）農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌 （以下簡稱兩癌） 檢查；（四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩；（五）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明；（ 六）農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測。第四條 項(xiàng)目資金使用管理應(yīng)遵循的原則：（一）突出重點(diǎn)。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，

2、加大投入，重點(diǎn)保障國家確定的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有效實(shí)施。（二）統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化與重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)資金的統(tǒng)籌結(jié)合、捆綁使用，發(fā)揮資金合力，放大公共衛(wèi)生項(xiàng)目效果。（三）公開透明。資金使用和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)規(guī)范程序操作，并納入政務(wù)公開范圍，保證資金使用全過程陽光透明。（四）精細(xì)管理。推進(jìn)項(xiàng)目資金的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)資金管理的事前審核、事中控制和事后監(jiān)督，保障資金安全完整、高效使用。（五）?？顚Ｓ?。項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于新增的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算，專人管理，確保專款專用。（六）注重實(shí)效。 堅(jiān)持辦實(shí)事、 重實(shí)效，以發(fā)揮社會(huì)效益，達(dá)到受眾滿意為目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目績效考評(píng)，建

3、立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。第五條項(xiàng)目內(nèi)容與資金管理規(guī)程。項(xiàng)目資金由各級(jí)政府共同承擔(dān)，明晰責(zé)任，確保落實(shí)。（一）為 15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。項(xiàng)目資金全部用于對(duì)乙肝疫苗和注射器的購置，資金由省級(jí)列支，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一管理。政府采購資金通過省級(jí)財(cái)政國庫集中支付給中標(biāo)供應(yīng)商。乙肝疫苗接種勞務(wù)屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一，應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式予以保障。（二）農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目。項(xiàng)目資金全部用于全省為準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女孕前3 個(gè)月和孕早期 3 個(gè)月免費(fèi)增補(bǔ)葉酸的購置。對(duì)葉酸的購置，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購、統(tǒng)一管理，以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并

4、負(fù)責(zé)付款，按縣（市、區(qū)）統(tǒng)一分發(fā)葉酸 。省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，實(shí)行分類補(bǔ)助，不足部分由市、縣級(jí)政府解決。項(xiàng)目資金分縣（市、區(qū)）管理，政府采購資金由市級(jí)統(tǒng)一歸集并支付。政府采購結(jié)余資金按縣 （市、區(qū)）結(jié)轉(zhuǎn)下年， 繼續(xù)用于對(duì)葉酸的購置。省財(cái)政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的原則下達(dá)。省財(cái)政根據(jù)省婦幼保健信息系統(tǒng)記錄、實(shí)際年度考核補(bǔ)服葉酸人數(shù)和政府采購價(jià)格結(jié)算省級(jí)補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政要結(jié)合已采購且未用完的剩余葉酸和政府采購資金結(jié)余，參照上年度葉酸補(bǔ)服實(shí)際情況和準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女人數(shù)，統(tǒng)籌安排下一年度項(xiàng)目預(yù)算。（三）農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目。國家統(tǒng)一規(guī)定，兩癌檢查項(xiàng)

5、目以試點(diǎn)地區(qū)為主， 檢查對(duì)象為 35-59 歲的農(nóng)村婦女。乳腺癌檢查項(xiàng)目資金，全部用于農(nóng)村婦女乳腺手診臨床檢查、超聲檢查和鉬靶檢查。宮頸癌檢查項(xiàng)目資金，全部用于農(nóng)村婦女巴氏細(xì)胞學(xué)檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)診斷。省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，實(shí)行分類補(bǔ)助，不足部分由市、縣級(jí)政府解決。根據(jù)衛(wèi)生部門提供的檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目等情況，按照規(guī)定程序，省、市級(jí)補(bǔ)助資金一次性下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政。項(xiàng)目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要統(tǒng)一設(shè)置臺(tái)賬，按照規(guī)定的檢查項(xiàng)目，將資金統(tǒng)一核算到人頭。承擔(dān)農(nóng)村婦女兩癌檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期向縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)送檢查人數(shù)及所檢查項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣

6、級(jí)衛(wèi)生部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目。凡具有農(nóng)村戶籍、在定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩、符合國家有關(guān)政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦均為財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象。按照中央確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)各地實(shí)行分類補(bǔ)助。省財(cái)政對(duì)各地補(bǔ)助資金， 按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、 次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的原則下達(dá)；年初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)和當(dāng)年確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金，次年按各地上報(bào)的截至上年末實(shí)際住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)，并統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作考核情況，結(jié)算上年度省財(cái)政補(bǔ)助資金。

7、各地應(yīng)結(jié)合省級(jí)補(bǔ)助政策，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，按照國家規(guī)定的住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目，合理確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩市縣兩級(jí)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排。項(xiàng)目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理。定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩相關(guān)信息錄入省婦幼保健信息系統(tǒng)，并定期向縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)送農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)、基本項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生部門審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財(cái)政補(bǔ)助之后的住院分娩費(fèi)用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償

8、。（五）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目。為全省貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，并給予手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助。白內(nèi)障患者的貧困情況統(tǒng)一由民政部門確認(rèn)，貧困白內(nèi)障患者篩查由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門審核確認(rèn)。省財(cái)政按照定額補(bǔ)助的原則一次性下達(dá)手術(shù)補(bǔ)助資金，不足部分及殘聯(lián)患者篩查等資金由市、縣多渠道統(tǒng)籌解決。項(xiàng)目資金分縣（市、區(qū)）管理，并根據(jù)手術(shù)開展情況以及手術(shù)完成的數(shù)量、質(zhì)量等綜合考核后支付到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；未按時(shí)保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)的，不予補(bǔ)助。其中對(duì)人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線等手術(shù)主要耗材，由省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購，以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé)付款。市級(jí)要按規(guī)定做好政府采購資金的歸集與支付工作。（六）農(nóng)村

9、改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目。各地要統(tǒng)籌考慮，將農(nóng)村改廁與農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測與農(nóng)村飲水安全集中供水工程項(xiàng)目有效結(jié)合起來，根據(jù)上級(jí)分配的項(xiàng)目任務(wù)量，按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌對(duì)接，落實(shí)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目任務(wù)量。各地財(cái)政部門要根據(jù)確定的項(xiàng)目，有效整合和安排項(xiàng)目預(yù)算資金。省財(cái)政將根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目主管部門提供的當(dāng)年項(xiàng)目任務(wù)量，按照定額補(bǔ)助的原則一次性下達(dá)有關(guān)資金。項(xiàng)目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理，并按照考核驗(yàn)收合格的任務(wù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核撥財(cái)政補(bǔ)助資金；考核不合格的，不予補(bǔ)助。第六條凡屬政府采購的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)中華人民共和國政府采購法等規(guī)定，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格組

10、織實(shí)施政府采購。第七條財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用與管理考核，考核工作由省、市兩級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施。各地對(duì)所有項(xiàng)目資金使用等情況，每年要按照規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)省里，由省財(cái)政廳投資評(píng)審中心組織復(fù)核。第八條各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立項(xiàng)目績效考評(píng)制度。績效考評(píng)主要包括項(xiàng)目管理、實(shí)施情況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量控制及效果等內(nèi)容，主要采取定性與定量相結(jié)合方式進(jìn)行。各市和縣（市、區(qū)）要對(duì)考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條 項(xiàng)目考核與績效考評(píng)的結(jié)果將作為各級(jí)政府對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目撥款與安排下一年度預(yù)算的主要依據(jù)。第十條 各級(jí)必須按規(guī)定使用和管理項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁以任何形式用項(xiàng)目資金設(shè)置賬外賬和私

11、存私放。第十一條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目管理、實(shí)施情況、資金管理等情況進(jìn)行檢查，并接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。第十二條對(duì)有下列違法違規(guī)行為之一的，財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第 427 號(hào)) 等有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、追回有關(guān)財(cái)政資金外，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金；（二）截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿难a(bǔ)助資金；（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違法違規(guī)行為。第十三條市級(jí)財(cái)政或省管縣財(cái)政部門應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目主管部門及時(shí)將省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金分配使用情況按時(shí)上報(bào)省級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目主管