牧民定居工作全年工作總結(jié)

1、博樂(lè)市2010年游牧民定居工作總結(jié)一、完成的主要工作根據(jù)博樂(lè)市2009年畜牧工作會(huì)議精神和博樂(lè)市2010年游牧民定居工程規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合博樂(lè)市財(cái)力情況，博樂(lè)市2010年計(jì)劃實(shí)施牧民定居工程建設(shè)6處，完成220戶牧民定居。其中：小營(yíng)盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點(diǎn)10戶，阿熱勒托海牧場(chǎng)科孜里加爾村定居點(diǎn)30戶、多尼吉爾定居點(diǎn)100戶，青得里鄉(xiāng)亞曼灘定居點(diǎn)30戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點(diǎn)20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設(shè)。 2010年博樂(lè)市游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資2216萬(wàn)元。其中住房建設(shè)投資1020萬(wàn)元、定居點(diǎn)用電入戶工程投資6萬(wàn)元，自來(lái)水入戶工程投資10萬(wàn)

2、元，牲畜暖圈建設(shè)投資520萬(wàn)元，青貯窯建設(shè)投資180萬(wàn)元，圍墻建設(shè)投資480萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)中，每戶定居牧民建設(shè)60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬(wàn)元，其中牧民自籌6.19萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5.35萬(wàn)元（國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，自治區(qū)配套補(bǔ)助0.45萬(wàn)元，州、市抗震安居補(bǔ)助1萬(wàn)元、市財(cái)政補(bǔ)助1.4萬(wàn)元）。二、牧民定居工作的主要做法 堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，加強(qiáng)牧民定居工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市畜牧獸醫(yī)、水利、交通、

3、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的牧民定居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)博樂(lè)市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全市牧民定居工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。把牧民定居工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入黨政目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)下達(dá)計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核，形成了“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實(shí)。推薦精選市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入牧區(qū)一線，督促指導(dǎo)牧民定居工程建設(shè)，強(qiáng)化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術(shù)等問(wèn)題；畜牧獸醫(yī)部門成立專門工作組，分赴各個(gè)牧民定居點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，切實(shí)保證工作進(jìn)度。 堅(jiān)持

4、以宣傳引導(dǎo)為前提，激發(fā)牧民定居的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習(xí)慣于逐水草而居、四季游牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加之早期開(kāi)展的牧民定居工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂(lè)市以解決牧民思想問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)牧民定居的前提，加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷激發(fā)牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。一方面進(jìn)行大力宣傳動(dòng)員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術(shù)人員深入牧區(qū)一線，宣傳黨和國(guó)家一系列惠民政策，幫助牧民算細(xì)賬，對(duì)比分析游牧與定居的利弊，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，逐步革除傳統(tǒng)游牧習(xí)慣；另一方面認(rèn)真抓好示范引導(dǎo)，充分發(fā)揮村隊(duì)黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協(xié)調(diào)解

5、決定居過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，用先定居牧民成功的鮮活實(shí)例影響帶動(dòng)周圍群眾，增強(qiáng)了牧民定居的意識(shí)，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。 堅(jiān)持以草為本，保障牧民定居的物質(zhì)需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進(jìn)飼草料地建設(shè)。一是調(diào)查清理。認(rèn)真開(kāi)展牧民草料地調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握草料地建設(shè)現(xiàn)狀，合理開(kāi)發(fā)建設(shè)草料地。對(duì)牧民新開(kāi)發(fā)的草料地，嚴(yán)格按照“80%的面積種草料，其中優(yōu)質(zhì)牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進(jìn)行建設(shè)，并不準(zhǔn)改變用途，不準(zhǔn)私自對(duì)外承包；對(duì)過(guò)去違規(guī)開(kāi)墾的土地和草場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行全面清理，逐步收回；對(duì)通過(guò)正當(dāng)程序發(fā)包的國(guó)有、集體土地，

6、根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的承包合同，與承包商進(jìn)行協(xié)商，給予合理補(bǔ)償，提前解除承包合同。二是抓好經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導(dǎo)牧民算好科學(xué)利用轉(zhuǎn)化技術(shù)提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂(lè)市對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草的牧戶全部免費(fèi)提供種子，并對(duì)集中連片種植面積達(dá)到20畝以上的，每畝再給予補(bǔ)助50元，推薦精選通過(guò)一系列優(yōu)惠政策使牧民“愿-種”；針對(duì)牧民種植技術(shù)缺乏的問(wèn)題，將飼草料地建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田范疇，采取下派技術(shù)員、舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，認(rèn)真抓好飼草料播種、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)技培訓(xùn)工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術(shù)，使牧民“會(huì)種”；加大先進(jìn)適用畜牧業(yè)機(jī)械引進(jìn)

7、購(gòu)買力度，把畜牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置納入到重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，在國(guó)家補(bǔ)貼牧民30%的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)貼20%，2008年以來(lái)共引進(jìn)秸稈粉碎機(jī)、青貯機(jī)、打捆機(jī)等先進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械95臺(tái)。三是農(nóng)牧結(jié)合。博樂(lè)市在抓好牧區(qū)飼草料地建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)區(qū)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年，博樂(lè)市共種植飼草料35.22萬(wàn)畝，其中牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草0.89萬(wàn)畝。 堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌牧民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃。堅(jiān)持把定居點(diǎn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在選址過(guò)程中，專門成立調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看和論證，依托原有定居點(diǎn)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點(diǎn)集中，并充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂?/p>

8、、土壤、水利、電力、道路、自然災(zāi)害、牧民生產(chǎn)生活便利條件等綜合因素。對(duì)選定的定居點(diǎn)，按照規(guī)劃先行的要求，把飼草料地、水利設(shè)施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛(wèi)生室等作為牧民定居點(diǎn)配套建設(shè)的內(nèi)容，由專業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并根據(jù)村隊(duì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，各定居點(diǎn)的規(guī)劃圖紙經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)審批后報(bào)市政府備案，保證了牧民定居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和嚴(yán)肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農(nóng)村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛(wèi)生、抗震安居工程等項(xiàng)目資金，實(shí)行捆綁使用，集中用于定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。2008、2009兩年，全市共投入定居資金3859.61萬(wàn)元，其中牧民自籌940.42萬(wàn)

9、元，占資金總額的24.37%。三是加大建設(shè)力度。按照規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好牧民定居點(diǎn)抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好定居點(diǎn)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)積極整合資源，不斷完善文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、科普宣傳欄和體育活動(dòng)場(chǎng)地，加大定居點(diǎn)周圍造林力度，做好牧民定居點(diǎn)綠化工作，如阿熱勒托海牧場(chǎng)牧業(yè)五隊(duì)2009年新造滴灌林帶108畝。推薦精選四是規(guī)范定居點(diǎn)管理。按照村隊(duì)管理模式，加強(qiáng)定居點(diǎn)管理，引導(dǎo)定居村隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定并完善本村隊(duì)的村規(guī)民約，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，扎實(shí)組織開(kāi)展了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭

10、美德教育，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。 堅(jiān)持以科技推廣為重點(diǎn)，提高定居牧民牧業(yè)產(chǎn)出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育等措施，2008年以來(lái)，全市累計(jì)實(shí)施退牧還草、圍欄封育85萬(wàn)畝，占使用草場(chǎng)總面積的14.22%，逐步實(shí)現(xiàn)牲畜退出來(lái)、草原綠起來(lái)、牧民定下來(lái)、生活富起來(lái)的目標(biāo)，較好地促進(jìn)了冷季舍飼、草畜平衡工作的開(kāi)展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場(chǎng)放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場(chǎng)，把冬草場(chǎng)變成夏秋草場(chǎng)，有效緩解了夏草場(chǎng)草料不足影響載畜量和草場(chǎng)退化的問(wèn)題，提高了牲畜生產(chǎn)效益，也為落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度創(chuàng)造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉

11、羊、細(xì)毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設(shè)規(guī)劃及年度任務(wù)中，在政策扶持、資金投入、組織推動(dòng)、制度保障等方面予以傾斜。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼積極引導(dǎo)牧民引進(jìn)種公羊、種公牛等優(yōu)良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術(shù)，完善人工配種站、藥浴池等配套設(shè)施，加快推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程。2008年以來(lái)各定居點(diǎn)共引進(jìn)種公牛、種公羊72頭（只）；建設(shè)牲畜冷配點(diǎn)、人工配種站16個(gè)，配備28名專業(yè)技術(shù)人員深入牧區(qū)、長(zhǎng)期蹲點(diǎn)對(duì)牲畜進(jìn)行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點(diǎn)牲畜相對(duì)集中，容易發(fā)生疫病流行的危險(xiǎn)因素，博樂(lè)市切實(shí)加強(qiáng)定居點(diǎn)牲畜疫病防控工作，進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，每年都組織防疫員按照

12、牲畜免疫程序?qū)λ卸ň狱c(diǎn)牲畜進(jìn)行集中防疫注射、驅(qū)蟲(chóng)和藥浴，并安排技術(shù)人員常年深入牧區(qū)一線，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，保持了推薦精選博樂(lè)市多年無(wú)重大疫情發(fā)生的良好局面。四是加強(qiáng)牲畜飼養(yǎng)管理。大力推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，引導(dǎo)定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進(jìn)行粉碎加工，實(shí)行長(zhǎng)草短喂、短草槽喂，科學(xué)調(diào)制飼喂。通過(guò)制定出臺(tái)制作青黃貯每噸補(bǔ)助10元等措施，引導(dǎo)牧民科學(xué)利用青綠飼料和農(nóng)作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養(yǎng)成本，提高了定居牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機(jī)械使用率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械收獲和加工率達(dá)到60%。三、牧民定居工作存在的問(wèn)題 定居點(diǎn)建設(shè)資金缺

13、乏。牧民定居需要建設(shè)抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產(chǎn)生活設(shè)施，新建牧民定居點(diǎn)需要配套水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)測(cè)算，牧民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)戶均需投資15萬(wàn)元左右，建成規(guī)模100戶的牧民定居點(diǎn)需要投入公共基礎(chǔ)設(shè)施資金350萬(wàn)元左右。游牧民項(xiàng)目1戶補(bǔ)助2.95萬(wàn)元，其余資金牧民自籌難度大，公共設(shè)施沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，建設(shè)資金籌措難度大。 定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發(fā)展養(yǎng)殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質(zhì)差，缺乏水源灌溉，生產(chǎn)效益低。 牧區(qū)科技服務(wù)水平不高。一是目前牧民定居區(qū)科技人員稀缺，特別是牧區(qū)對(duì)少數(shù)民族科技人才的需求比較大。二是畜

14、牧業(yè)科技含量不高，畜牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、推廣不足，不能滿足發(fā)展要求。管理粗放，飼養(yǎng)水平和集約化程度低，農(nóng)牧民尤其是廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)有待提高。四、發(fā)展思路及對(duì)策1、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)牧民定居工作。一是按照博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實(shí)施意見(jiàn)要求以牧民定居實(shí)現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，牧民定居工作必須認(rèn)真結(jié)合水、土資源和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是在定居過(guò)程中以人為本，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，了解牧民的真實(shí)需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們?cè)诙ň舆^(guò)程中，盡量避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持推薦精選“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的要求先種草種料，等經(jīng)濟(jì)條件好了

15、再建設(shè)棚圈和簡(jiǎn)易住房，杜絕“賣光牛羊搞建設(shè)”現(xiàn)象的發(fā)生。三是整合資金，加大投入。牧民定居工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)行業(yè)，多個(gè)方面，要抓住自治區(qū)、自治州加大畜牧業(yè)投入的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多的資金用于牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民定居最需要解決的問(wèn)題上，為定居牧民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境。2、加快飼草料地建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)自治州牧民定居飼草料地管理辦法，加強(qiáng)對(duì)以開(kāi)發(fā)飼草料地管理，確保這些飼草料地真正用于種植飼草料。對(duì)于已列入規(guī)劃尚未開(kāi)發(fā)的飼草料地，在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃及開(kāi)墾的前提下，分配給定居牧民，滿足牧民牲畜在定居點(diǎn)舍飼和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的需要。二是加強(qiáng)定居牧民飼草料地水利設(shè)施的投入，解決水利用率低和人工飼草料基地用水問(wèn)題，政府及水利部門在保證牧區(qū)正常人畜飲水外，還要增加比例水，以保證牧民飼草料地的灌溉用水。三是進(jìn)一步加大草場(chǎng)保護(hù)力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)草原監(jiān)理部門的執(zhí)法作用，確保草場(chǎng)、草料地及人工草地得到全面的保護(hù)。3、加強(qiáng)資金、檔案、信息和項(xiàng)目信息管理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的工程建設(shè)管理辦法和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作。設(shè)立項(xiàng)目資