當(dāng)前影響和制約公安工作發(fā)展的因素有哪些

1、當(dāng)前影響和制約公安工作發(fā)展的因素有哪些？ 當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，這是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、觀念激烈碰撞的時(shí)期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)相當(dāng)繁重，面對日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢，公安機(jī)關(guān)面臨方方面面壓力的同時(shí)，認(rèn)識(shí)模糊、觀念落后、體制不順、形象不佳、素質(zhì)不高等消極因素仍然存在,它嚴(yán)重制約著公安工作的發(fā)展。本人談點(diǎn)個(gè)人看法，有些不一定正確，僅供大家參考。 首先，公安機(jī)關(guān)對警察職業(yè)定位不準(zhǔn)，管理方式不夠科學(xué)。長期以來，公安機(jī)關(guān)采用“軍事化和半軍事化”的管理方式，沒有明確自己“政府行政部門”的角色，公安機(jī)關(guān)說自己是半軍事化單位，是武裝性質(zhì)的治安力量；人

2、民群眾認(rèn)為你是“有求必應(yīng)”的服務(wù)機(jī)關(guān)；黨委、政府認(rèn)為你是刀把子、槍桿子；人民代表認(rèn)為你是執(zhí)法機(jī)關(guān)，要經(jīng)常評議。政府、民眾和公安機(jī)關(guān)自己，都存在這方面認(rèn)識(shí)不清的問題。警隊(duì)不同于部隊(duì)，軍事化的管理方式與公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法部門的職能不相適應(yīng)，公安機(jī)關(guān)要盡快解決角色回歸的問題。 其次，在隊(duì)伍建設(shè)方面存在思想誤區(qū)。近年來，公安工作面臨社會(huì)變革大背景下公共關(guān)系的深刻危機(jī)，為了緩和警民關(guān)系，公安系統(tǒng)自上而下推出兩個(gè)典型，一個(gè)是“濟(jì)南交警”，另一個(gè)是“漳州110”，其核心是熱情服務(wù)，學(xué)雷鋒做好事。這是一定歷史條件下，公安機(jī)關(guān)急于尋找一種密切警民關(guān)系的形式，這兩個(gè)典型的出現(xiàn)立即被賦予了“重塑形象”的重?fù)?dān)。于是，國

3、人開始熟悉了諸如“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”、“有困難找警察”等口號，但其成效如何有目共睹。目前很多地方，政府對公安部門劃撥的行政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，“加大罰沒力度”正成為公安機(jī)關(guān)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、改善民警基本福利的重要舉措，“罰你沒商量”使“處罰與教育并重”變成了單一的“唯罰是舉”，一定程度上，群眾與公安機(jī)關(guān)之間，沒有矛盾的產(chǎn)生了矛盾，小矛盾成了大矛盾。這種做法如何能讓公安民警的形象高大得起來？第三，價(jià)值觀教育與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)。當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊認(rèn)識(shí)，思想教育上大力灌輸軍事化色彩的“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的思想理念。軍隊(duì)是“為政治目的服務(wù)的武裝組織”，軍人以服從命令為天職，沒有講條

4、件、講待遇的權(quán)利。而公安機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法部門，大多數(shù)民警從現(xiàn)實(shí)和理性的角度出發(fā)，把警察作為一份職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。目前，警察的待遇差，收入低，工作時(shí)間長、危險(xiǎn)性高，社會(huì)地位低。民警與其它國家機(jī)關(guān)在待遇上、工作時(shí)間上進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋睦砩袭a(chǎn)生不平衡，是一種正?，F(xiàn)象。認(rèn)為僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”就能調(diào)動(dòng)起積極性，改變作風(fēng)，是不現(xiàn)實(shí)的。從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是相輔相成的關(guān)系，因此，價(jià)值觀教育上的

5、偏面需要及時(shí)修正，應(yīng)當(dāng)適度講求個(gè)人利益與集體利益的和諧統(tǒng)一。第四，對社會(huì)的過度承諾損害了公安機(jī)關(guān)的形象。不切實(shí)際的拔高宣傳，其效果無異于過度的負(fù)面報(bào)道，都是對公安形象的損害。為了取得宣傳效果，公安機(jī)關(guān)給自己戴了高帽，喊出了“有求必應(yīng)”等對社會(huì)過度承諾的口號。這種不切實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的，承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴，這是一個(gè)惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會(huì)都對警察不滿意，一些群眾認(rèn)為警風(fēng)警紀(jì)有問題,實(shí)際上是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的承諾過高不能兌現(xiàn)，引起群眾反感?！坝星蟊貞?yīng)”就像是一個(gè)筐，

6、什么都能往里裝。這種模糊不清的承諾，也是對濫用公共資源行為的一種縱容。一些民政、教育、衛(wèi)生、社會(huì)共用等部門的職責(zé)公安機(jī)關(guān)代位履行，實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力的行為。社會(huì)上很多事情自有其管轄部門處理，而辦理護(hù)照戶口暫住證、破案擒兇指揮交通，惟有警察。還有“有困難找警察”提法也不妥當(dāng)。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難?，F(xiàn)在流行“有困難找警察”的口號，無形中群眾認(rèn)為警察成了包醫(yī)百病的靈丹妙藥。鄰里吵架、夫妻吵架，群眾不找居委會(huì)，找警察；欠債糾紛不找法院，又是找警察。公安民警處理起來左右為難，疲于奔命，事實(shí)上警察對有些事情也根本無法處理。我們認(rèn)為：警察他

7、為個(gè)人提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)該是群眾求助確實(shí)力所不及并且為急、難、險(xiǎn)的情況。“有危難找警察”比“有困難找警察”的提法科學(xué)得多。 第五，在職教育、在崗培訓(xùn)力度不夠。第四次世界警務(wù)革命所倡導(dǎo)的“無增長改善論”等理論證明，警力的增加與犯罪的減少?zèng)]有必然聯(lián)系，犯罪只與社會(huì)環(huán)境存在必然聯(lián)系。警力不可能無限制地增長，應(yīng)從管理體制上挖潛力，向素質(zhì)要警力，向科技借警力，向改革挖警力，這就對廣大民警的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。目前公安機(jī)關(guān)廣大民警的整體素質(zhì)與法院、檢察院等司法部門相比，明顯偏低，切實(shí)抓好在職教育培訓(xùn)，提高廣大民警綜合素質(zhì)刻不容緩。當(dāng)然，加強(qiáng)培訓(xùn)教育的前提條件是讓廣大公安民警擁有學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力，這又涉及到下面一個(gè)“體制不順”的問題。第六，體制不順，過多從事非警務(wù)活動(dòng)。對公安機(jī)關(guān)的過度依賴和對警察威力的過度迷信，是人治社會(huì)遺留下來的基本思維特征和社會(huì)行為方式。公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家執(zhí)法力量，應(yīng)該按照法律規(guī)定實(shí)施警務(wù)活動(dòng)和執(zhí)行公務(wù)，只對法律負(fù)責(zé)，任何人不能超越法律。公安機(jī)關(guān)減少非警務(wù)活動(dòng)，讓民警不再從事