一起天然氣管道爆燃事故分析

1、一起天然氣管道一起天然氣管道斷裂燃燒事故分析斷裂燃燒事故分析 安全環(huán)保部安全環(huán)保部20112011年年4 4月月2626日日 20052005年年9 9月月6 6日下午日下午1515時時1010分，西南油田公分，西南油田公司重慶輸氣作業(yè)區(qū)所管轄的一條司重慶輸氣作業(yè)區(qū)所管轄的一條720720輸氣管線，輸氣管線，位于重慶市沙坪壩區(qū)井口鎮(zhèn)井口村陳堡社的管段位于重慶市沙坪壩區(qū)井口鎮(zhèn)井口村陳堡社的管段發(fā)生因第三方施工致使輸氣管線受擠壓斷裂并著發(fā)生因第三方施工致使輸氣管線受擠壓斷裂并著火燃燒的事故，造成火燃燒的事故，造成5 5人重傷、人重傷、1313人輕傷和部分人輕傷和部分建構(gòu)筑物、農(nóng)作物、部分施工機械損

2、壞建構(gòu)筑物、農(nóng)作物、部分施工機械損壞, ,直接經(jīng)濟直接經(jīng)濟損失達損失達370370余萬元。余萬元。 一、管線基本情況一、管線基本情況 該輸氣管線建于該輸氣管線建于19791979年年7 7月，起點為輸氣處月，起點為輸氣處重慶輸氣作業(yè)區(qū)兩路站，止于合江輸氣作業(yè)區(qū)佛重慶輸氣作業(yè)區(qū)兩路站，止于合江輸氣作業(yè)區(qū)佛蔭站，管徑蔭站，管徑720mm720mm，全長，全長169.29Km169.29Km，設(shè)計，設(shè)計壓力壓力4.0Mpa4.0Mpa，設(shè)計日輸量，設(shè)計日輸量800800萬立方米。萬立方米。19981998年委托西安石油管材研究所和四川石油管理局長年委托西安石油管材研究所和四川石油管理局長輸管道檢測評

3、價中心對該管線作剩余強度評價。輸管道檢測評價中心對該管線作剩余強度評價。目前，該條管線的控制壓力為目前，該條管線的控制壓力為 2.8MPa2.8MPa，事發(fā)時，事發(fā)時運行壓力為運行壓力為2.76 MPa2.76 MPa。二、事故基本情況二、事故基本情況 20052005年年9 9月月6 6日下午日下午15:1015:10，該，該720720輸氣輸氣管線井口至西彭段，位管線井口至西彭段，位于重慶市沙坪壩區(qū)井口于重慶市沙坪壩區(qū)井口鎮(zhèn)井口村陳堡社管線突鎮(zhèn)井口村陳堡社管線突然發(fā)生爆炸并著火燃燒。然發(fā)生爆炸并著火燃燒。 在在15:3016:00，輸氣管理，輸氣管理處安全環(huán)保管理人員、重慶處安全環(huán)保管理人

4、員、重慶運銷部領(lǐng)導(dǎo)及工藝技術(shù)人員運銷部領(lǐng)導(dǎo)及工藝技術(shù)人員第一時間趕到現(xiàn)場，展開救第一時間趕到現(xiàn)場，展開救援。援。 同時油田公司領(lǐng)導(dǎo)及同時油田公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣跋老嚓P(guān)部門、當(dāng)?shù)卣跋拦驳认嗬^趕至現(xiàn)場參與搶公安等相繼趕至現(xiàn)場參與搶險救災(zāi)工作。險救災(zāi)工作。 17:00，火勢，火勢得到基本控制得到基本控制。 二、事故基本情況二、事故基本情況事故發(fā)生后事故發(fā)生后, ,重慶市經(jīng)委、技術(shù)監(jiān)局、重慶市經(jīng)委、技術(shù)監(jiān)局、安監(jiān)局安監(jiān)局, ,沙坪壩區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公沙坪壩區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安分局安分局, ,井口鎮(zhèn)人民政府以及分公司領(lǐng)井口鎮(zhèn)人民政府以及分公司領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會,

5、,協(xié)調(diào)處理傷員救治協(xié)調(diào)處理傷員救治生產(chǎn)恢復(fù)、事故調(diào)查、財產(chǎn)損失等事生產(chǎn)恢復(fù)、事故調(diào)查、財產(chǎn)損失等事項等并于項等并于9 9月月7 7日成立了四個現(xiàn)場工作日成立了四個現(xiàn)場工作組組. .同時開展相應(yīng)的工作同時開展相應(yīng)的工作: :第一組第一組: : 事故領(lǐng)導(dǎo)小組事故領(lǐng)導(dǎo)小組第二組第二組: :事故理賠組事故理賠組第三組第三組: :事故調(diào)查專家組事故調(diào)查專家組第四組第四組: : 生產(chǎn)恢復(fù)組生產(chǎn)恢復(fù)組二、事故基本情況二、事故基本情況 事故發(fā)生后事故發(fā)生后, ,在油田在油田公司部署下，在地方公司部署下，在地方政府的大力協(xié)調(diào)下，政府的大力協(xié)調(diào)下，搶險工作從搶險工作從9 9月月8 8日日開始，至開始，至9 9月月

6、1313日完日完成搶險并投入輸氣運成搶險并投入輸氣運行。行。 二、事故基本情況二、事故基本情況三、事故原因分析三、事故原因分析事故調(diào)查專家組的結(jié)論是事故調(diào)查專家組的結(jié)論是: :因施工堆土過高因施工堆土過高, ,山體滑坡山體滑坡導(dǎo)致管道斷裂并著火燃燒。導(dǎo)致管道斷裂并著火燃燒。堆土導(dǎo)致的滑坡裂痕被擠壓變形的管道 根據(jù)事故調(diào)查專家組的分析判斷，重慶市安監(jiān)局認(rèn)定：根據(jù)事故調(diào)查專家組的分析判斷，重慶市安監(jiān)局認(rèn)定：本次事故系輸氣管道在滑坡啟動后，滑體在輸氣管道基礎(chǔ)本次事故系輸氣管道在滑坡啟動后，滑體在輸氣管道基礎(chǔ)下形成滑面并剪出，滑體對輸氣管道產(chǎn)生橫向作用力，致下形成滑面并剪出，滑體對輸氣管道產(chǎn)生橫向作用

7、力，致其橫向位移和變形，管道在內(nèi)壓和外力的同向作用下，表其橫向位移和變形，管道在內(nèi)壓和外力的同向作用下，表現(xiàn)為受彎、受拉和受剪，超過了管線設(shè)計時的橫向承載能現(xiàn)為受彎、受拉和受剪，超過了管線設(shè)計時的橫向承載能力。致使輸氣管道最終在最薄弱的位置斷裂，導(dǎo)致管道事力。致使輸氣管道最終在最薄弱的位置斷裂，導(dǎo)致管道事故發(fā)生。故發(fā)生。 三、事故原因分析三、事故原因分析四、應(yīng)吸取的教訓(xùn)四、應(yīng)吸取的教訓(xùn) 雖然該事故的直接原因是由于第三方所致，但當(dāng)?shù)仉m然該事故的直接原因是由于第三方所致，但當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及地方村社也負(fù)有不可推卸的責(zé)任：施工政府相關(guān)部門及地方村社也負(fù)有不可推卸的責(zé)任：施工方違反方違反油氣管道保護法

8、油氣管道保護法和和土地管理條例土地管理條例的規(guī)定的規(guī)定,在未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)的情況下，擅自開工平整場地；在未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)的情況下，擅自開工平整場地；在施工前未進行勘察設(shè)計，在施工中未制定施工作業(yè)方在施工前未進行勘察設(shè)計，在施工中未制定施工作業(yè)方案和安全管理措施。施工現(xiàn)場管理人員和操作人員未經(jīng)案和安全管理措施。施工現(xiàn)場管理人員和操作人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，推土機、挖掘機操作人員均無特種作過安全教育培訓(xùn)，推土機、挖掘機操作人員均無特種作業(yè)操作資格證，作業(yè)人員安全意識淡薄，野蠻施工嚴(yán)重。業(yè)操作資格證，作業(yè)人員安全意識淡薄，野蠻施工嚴(yán)重。 事后經(jīng)過建設(shè)方深刻反省和總結(jié)，油田建設(shè)單位在事后經(jīng)過建

9、設(shè)方深刻反省和總結(jié)，油田建設(shè)單位在隱患管理、安全監(jiān)督、規(guī)章制度落實以及員工責(zé)任心等隱患管理、安全監(jiān)督、規(guī)章制度落實以及員工責(zé)任心等方面存在許多問題，值得我們深思和吸取教訓(xùn)方面存在許多問題，值得我們深思和吸取教訓(xùn): 1、在思想上，要高度重視油氣管道的安全運行、在思想上，要高度重視油氣管道的安全運行。 從從該事故看出：在當(dāng)年該事故看出：在當(dāng)年7月月28日天然氣運銷部發(fā)現(xiàn)隱患以后日天然氣運銷部發(fā)現(xiàn)隱患以后,除除了巡線工和防腐技術(shù)干部到過幾次現(xiàn)場以外了巡線工和防腐技術(shù)干部到過幾次現(xiàn)場以外,其他的職能部其他的職能部門、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)相關(guān)部門都沒有及時到現(xiàn)場進行處理和采門、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)相關(guān)部門都沒有及時到現(xiàn)場進

10、行處理和采取相應(yīng)的監(jiān)控措施取相應(yīng)的監(jiān)控措施,隱患一直處于失控狀態(tài)隱患一直處于失控狀態(tài),沒有得到有效的沒有得到有效的監(jiān)控和排除。采油廠油氣集輸管道監(jiān)管任務(wù)艱巨，各級管監(jiān)控和排除。采油廠油氣集輸管道監(jiān)管任務(wù)艱巨，各級管理者對安全生產(chǎn)的重視不能停留在口頭和表面上理者對安全生產(chǎn)的重視不能停留在口頭和表面上,管道安全管道安全生產(chǎn)的監(jiān)管運行必須得到高度重視，不能存在僥幸心理生產(chǎn)的監(jiān)管運行必須得到高度重視，不能存在僥幸心理,認(rèn)認(rèn)為管線上方堆點土、周邊取點土、動土作業(yè)等不會對管線為管線上方堆點土、周邊取點土、動土作業(yè)等不會對管線造成大的危害。上面這起事故造成了管道斷裂燃燒，給人造成大的危害。上面這起事故造成了

11、管道斷裂燃燒，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。民生命財產(chǎn)造成巨大損失。四、應(yīng)吸取的教訓(xùn)四、應(yīng)吸取的教訓(xùn) 2、隱患管理程序不清，思想麻痹。、隱患管理程序不清，思想麻痹。這起事故可以看出：這起事故可以看出：天然氣運銷部在知道有危及管道安全的情況下，未引起足天然氣運銷部在知道有危及管道安全的情況下，未引起足夠重視，未積極采取有效措施制止和監(jiān)控事態(tài)，未向上級夠重視，未積極采取有效措施制止和監(jiān)控事態(tài)，未向上級部門及時匯報隱患情況，認(rèn)為只要給地方政府去了函件，部門及時匯報隱患情況，認(rèn)為只要給地方政府去了函件，事情就解決了，工作缺乏主動性，沒有跟蹤監(jiān)控隱患處置事情就解決了，工作缺乏主動性，沒有跟蹤監(jiān)控隱患處置情

12、況，最終導(dǎo)致隱患演變?yōu)槭鹿?。情況，最終導(dǎo)致隱患演變?yōu)槭鹿省Ｋ?、?yīng)吸取的教訓(xùn)四、應(yīng)吸取的教訓(xùn) 3、違反油田公司規(guī)定，擅自與地方政府簽訂違反油田公司規(guī)定，擅自與地方政府簽訂協(xié)議協(xié)議。按照西南油田公司規(guī)定，天然氣運銷部這一級無權(quán)與地方政府簽訂任何協(xié)議，而重慶運銷部擅自與當(dāng)?shù)卮迳绾炗嗊`反石油天然氣管道保護條例規(guī)定的協(xié)議，致使地方施工隊伍在距天然氣管線5米的范圍內(nèi)施工和堆土。反應(yīng)貫徹有關(guān)規(guī)定方面的執(zhí)行力不夠，暴露出在管理上存在的漏洞和不足。四、應(yīng)吸取的教訓(xùn)四、應(yīng)吸取的教訓(xùn) 4、在管理上，缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管機制在管理上，缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管機制。從7月28日到9月6日,共計39天時間里,主管部門先后去過12次,其余27天沒有得到監(jiān)控，在這27天里,施工單位實際上是在間斷施工。建設(shè)方在9月1日巡線時發(fā)現(xiàn)施工才強令停工并要求采取管道保護措施，9月4日巡線時施工方仍然沒有停工,反而推土機就在管線上碾壓,現(xiàn)場再次進行了制止，直至9月6日天然氣管道發(fā)生爆管燃燒事故。這條管道在爆管事故前基本處于監(jiān)管失控狀態(tài)。四、應(yīng)吸取的教訓(xùn)四、應(yīng)吸取的教