食品安全法律責任

1、1食品安全法律責任食品安全法律責任浦東新區(qū)惠眾衛(wèi)生技術指導中心陳公超 主任醫(yī)師2008.52法律責任的概述法律責任的概述法律責任法律責任 以國家強制性為表現(xiàn)形式以國家強制性為表現(xiàn)形式 也稱法律后果；與法律義務相聯(lián)系也稱法律后果；與法律義務相聯(lián)系 法律責任指的是行為人由于違法行為、違約行為法律責任指的是行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果果3法律責任的概述法律責任的概述 特點特點 法律責任必須與違法行為相聯(lián)系，沒有構成法律責任必須與違法行為相聯(lián)系，沒有構成違法則不能承擔法律責任；違法則不能承擔法律責任； 在法律上有明確

2、具體的規(guī)定；在法律上有明確具體的規(guī)定； 追究法律責任以國家強制力作保證；追究法律責任以國家強制力作保證； 由國家授權的機關來依法追究法律責任，其由國家授權的機關來依法追究法律責任，其他組織和個人均無權行使此項權力。他組織和個人均無權行使此項權力。4法律責任的概述法律責任的概述 法律責任的構成要件（違法行為的四要件）法律責任的構成要件（違法行為的四要件） 第一，必須是違反法律規(guī)定的行為第一，必須是違反法律規(guī)定的行為 第二，違法必須是在不同程度上侵犯法律上所保護第二，違法必須是在不同程度上侵犯法律上所保護的社會關系的行為的社會關系的行為 第三，違法一般必須有行為人的故意或過失第三，違法一般必須有行

3、為人的故意或過失 原則上，由于過錯，才構成違法行為原則上，由于過錯，才構成違法行為 但沒有過錯，法律規(guī)定應承擔法律責任的，仍應承擔但沒有過錯，法律規(guī)定應承擔法律責任的，仍應承擔 第四，違法者必須具有法定責任能力或法定行為能第四，違法者必須具有法定責任能力或法定行為能力力5法律責任的概述法律責任的概述 食品安全法律責任的依據食品安全法律責任的依據 中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國食品衛(wèi)生法 中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法 國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)管規(guī)定國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)管規(guī)定 衛(wèi)生部食品衛(wèi)生行政處罰辦法衛(wèi)生部食品衛(wèi)生行政處罰辦法 上海市城鄉(xiāng)集市貿易食品衛(wèi)生管理規(guī)定上

4、海市城鄉(xiāng)集市貿易食品衛(wèi)生管理規(guī)定 上海市生食水產品衛(wèi)生管理辦法上海市生食水產品衛(wèi)生管理辦法 上海市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法上海市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法 上海市生豬產品質量安全監(jiān)督管理辦法上海市生豬產品質量安全監(jiān)督管理辦法6法律責任的概述法律責任的概述 食品衛(wèi)生的法律責任食品衛(wèi)生的法律責任 行政責任行政責任 行政部門行政部門 民事責任民事責任 當事人、法院當事人、法院 刑事責任刑事責任 司法部門司法部門7食品衛(wèi)生行政法律責任食品衛(wèi)生行政法律責任 行政法律責任的種類行政法律責任的種類 警告警告 公告收回已售出的食品公告收回已售出的食品 責令停止生產經營、使用責令停止生產經營、使用 沒收違法物品沒

5、收違法物品 銷毀食品銷毀食品 沒收違法所得沒收違法所得 罰款罰款 收繳衛(wèi)生許可證收繳衛(wèi)生許可證 吊銷衛(wèi)生許可證吊銷衛(wèi)生許可證8食品衛(wèi)生行政法律責任種類食品衛(wèi)生行政法律責任種類 警告警告 屬于申誡罰，對違法者的一種譴責和告誡屬于申誡罰，對違法者的一種譴責和告誡 最輕微的一種處罰，應及時糾正違法行為，否則將最輕微的一種處罰，應及時糾正違法行為，否則將面臨更為嚴厲的處罰面臨更為嚴厲的處罰 公告收回已售出的食品公告收回已售出的食品 屬于申誡罰，對違法者名譽產生損害屬于申誡罰，對違法者名譽產生損害 責令違法者公開收回已售出的禁止生產經營的食品責令違法者公開收回已售出的禁止生產經營的食品 公告的內容應經作

6、出處罰決定的監(jiān)管部門審查同意公告的內容應經作出處罰決定的監(jiān)管部門審查同意 公告收回的食品必須統(tǒng)一登記、存放，不得擅自處理公告收回的食品必須統(tǒng)一登記、存放，不得擅自處理9食品衛(wèi)生行政法律責任種類食品衛(wèi)生行政法律責任種類 責令停止生產經營、使用責令停止生產經營、使用 屬于行為罰，剝奪或限制違法者的資格屬于行為罰，剝奪或限制違法者的資格 全部或者部分中止生產經營全部或者部分中止生產經營 中止某一餐廳經營或生產經營某一產品中止某一餐廳經營或生產經營某一產品 停止使用某種原料、輔料停止使用某種原料、輔料10食品衛(wèi)生行政法律責任種類食品衛(wèi)生行政法律責任種類 沒收違法物品沒收違法物品 屬于財產罰，剝奪違法者

7、的財產權屬于財產罰，剝奪違法者的財產權 對不按照法定條件、要求從事食品生產經營活動或對不按照法定條件、要求從事食品生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求食品產品的一種處罰者生產、銷售不符合法定要求食品產品的一種處罰方法方法 沒收違法的食品和用于違法生產的工具、設備、原沒收違法的食品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品材料等物品 銷毀違禁食品銷毀違禁食品 屬于財產罰，剝奪違法者的財產權屬于財產罰，剝奪違法者的財產權 對沒收的、禁止生產經營食品的一種處理方法對沒收的、禁止生產經營食品的一種處理方法 由監(jiān)管部門直接銷毀，或監(jiān)督下肇事者自行銷毀由監(jiān)管部門直接銷毀，或監(jiān)督下肇事者自行銷毀11食品衛(wèi)

8、生行政法律責任種類食品衛(wèi)生行政法律責任種類 沒收違法所得沒收違法所得 屬于財產罰，強制收繳違法者的財產屬于財產罰，強制收繳違法者的財產 沒收違反沒收違反食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法從事食品生產經營從事食品生產經營活動所得的全部營業(yè)收入活動所得的全部營業(yè)收入 成本和利潤成本和利潤 罰款罰款 屬于財產罰，強制收繳違法者的財產屬于財產罰，強制收繳違法者的財產 罰款數額的計算罰款數額的計算 按違法所得、按違法后果、直接計算按違法所得、按違法后果、直接計算12食品衛(wèi)生行政法律責任種類食品衛(wèi)生行政法律責任種類 收繳衛(wèi)生許可證收繳衛(wèi)生許可證 屬于行為罰，剝奪違法者從事食品生產經營活屬于行為罰，剝奪違法者從事食品生產

9、經營活動的資格動的資格 對涂改、出借衛(wèi)生許可證者的一種行政處罰對涂改、出借衛(wèi)生許可證者的一種行政處罰 通知工商部門注銷其營業(yè)執(zhí)照通知工商部門注銷其營業(yè)執(zhí)照 吊銷衛(wèi)生許可證吊銷衛(wèi)生許可證 屬于行為罰，剝奪違法者從事食品生產經營活屬于行為罰，剝奪違法者從事食品生產經營活動的資格動的資格 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法最嚴厲的一種行政處罰最嚴厲的一種行政處罰 通知工商部門注銷其營業(yè)執(zhí)照通知工商部門注銷其營業(yè)執(zhí)照13食品衛(wèi)生行政法律責任原則食品衛(wèi)生行政法律責任原則 依法原則依法原則 有違反有違反食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法等規(guī)定的事實等規(guī)定的事實 按照按照行政處罰法行政處罰法等有關規(guī)定的程序等有關規(guī)定的程序 依據依據食

10、品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法等有關規(guī)定處罰等有關規(guī)定處罰14食品衛(wèi)生行政法律責任原則食品衛(wèi)生行政法律責任原則 告知原則告知原則 事先告知事先告知 聽證告知聽證告知責令停止生產經營責令停止生產經營責令停止生產經營禁止食品或食品用產品除外責令停止生產經營禁止食品或食品用產品除外吊銷衛(wèi)生許可證吊銷衛(wèi)生許可證較大數額罰款較大數額罰款單位：單位：3000030000元以上元以上個人：個人：10001000元以上元以上15食品衛(wèi)生行政法律責任原則食品衛(wèi)生行政法律責任原則 相當原則相當原則 與違法事實、性質、情節(jié)以及后果相當與違法事實、性質、情節(jié)以及后果相當 處罰與教育相結合原則處罰與教育相結合原則 分別裁量，合并處

11、罰分別裁量，合并處罰 公正、公開的原則公正、公開的原則16食品衛(wèi)生行政法律責任原則食品衛(wèi)生行政法律責任原則 加重處罰原則加重處罰原則 拒不改正違法行為的；拒不改正違法行為的； 拒不停止生產經營違法食品的；拒不停止生產經營違法食品的； 拒不公告收回已售出的違法食品的；拒不公告收回已售出的違法食品的； 拒不銷毀違法食品的；拒不銷毀違法食品的； 十二個月內已受到二次以上罰款處罰的；十二個月內已受到二次以上罰款處罰的； 十二個月內已受到一次停止生產經營處罰的；十二個月內已受到一次停止生產經營處罰的；17食品衛(wèi)生行政法律責任原則食品衛(wèi)生行政法律責任原則 阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的；阻礙食品衛(wèi)

12、生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的； 造成重大社會影響的；造成重大社會影響的； 生產經營以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對生產經營以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對象的偽、劣食品的；象的偽、劣食品的； 其他情節(jié)嚴重的行為。其他情節(jié)嚴重的行為。18違法行為與法律責任違法行為與法律責任 食品生產經營環(huán)境（場所、設施）不符食品生產經營環(huán)境（場所、設施）不符合衛(wèi)生要求合衛(wèi)生要求 違法行為違法行為 內外環(huán)境不整潔；內外環(huán)境不整潔； 地面、墻面、門窗、天花板發(fā)霉和積污垢；地面、墻面、門窗、天花板發(fā)霉和積污垢； 缺乏符合衛(wèi)生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、缺乏符合衛(wèi)生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防

13、蠅、防鼠、洗滌、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施；污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施； 熟食鹵味、裱花蛋糕、冷面制品、兌制稀釋飲料熟食鹵味、裱花蛋糕、冷面制品、兌制稀釋飲料無專間或無專間內有可能污染食品的物品；無專間或無專間內有可能污染食品的物品；19違法行為與法律責任違法行為與法律責任 餐飲具無保潔設施或保潔設施不符合衛(wèi)生要求；餐飲具無保潔設施或保潔設施不符合衛(wèi)生要求； 設備布局和工藝流程不合理，待加工食品與直接設備布局和工藝流程不合理，待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染；入口食品、原料與成品交叉污染； 食品及其原料與有毒有害物存放在同一場所

14、或者食品及其原料與有毒有害物存放在同一場所或者盛有直接入口食品的容器、食品原料著地放置；盛有直接入口食品的容器、食品原料著地放置； 用具、盛器、設施以及儲存、運輸和裝卸食品的用具、盛器、設施以及儲存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備不潔等。容器包裝、工具、設備不潔等。 處罰處罰 警告；警告； 五千元以下的罰款；五千元以下的罰款； 吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重）吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重）20違法行為與法律責任違法行為與法律責任 餐、飲具（容器）不符合衛(wèi)生要求餐、飲具（容器）不符合衛(wèi)生要求 違法行為違法行為 餐具、飲具、盛放直接入口食品的容器未洗凈、餐具、飲具、盛放直接入口

15、食品的容器未洗凈、不消毒或消毒不符合不消毒或消毒不符合食（飲）具消毒衛(wèi)生標準食（飲）具消毒衛(wèi)生標準的規(guī)定的規(guī)定 處罰處罰 警告警告 五千元以下的罰款五千元以下的罰款 吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重）吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重）21違法行為與法律責任違法行為與法律責任 個人衛(wèi)生不符合衛(wèi)生要求個人衛(wèi)生不符合衛(wèi)生要求 違法行為違法行為 食品從業(yè)人員操作時未穿戴工作衣、帽或工作衣食品從業(yè)人員操作時未穿戴工作衣、帽或工作衣帽不潔以及抽煙；帽不潔以及抽煙； 留長指甲或涂指甲油、戴飾物；留長指甲或涂指甲油、戴飾物； 銷售直接入口的食品時未使用售貨工具等。銷售直接入口的食品時未使用售貨工具等。

16、 處罰處罰 警告警告 五千元以下的罰款；五千元以下的罰款； 吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重）吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重）22違法行為與法律責任違法行為與法律責任 食品用水不符合衛(wèi)生標準食品用水不符合衛(wèi)生標準 違法行為違法行為 食品生產經營用水不符合食品生產經營用水不符合生活飲用水衛(wèi)生活飲用水衛(wèi)生標準生標準 處罰處罰 警告警告 五千元以下的罰款；五千元以下的罰款； 吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重吊銷衛(wèi)生許可證（拒不改正的或情節(jié)嚴重23違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反健康管理違反健康管理 違法行為違法行為食品從業(yè)人員未經健康檢查或未取得健康食品從業(yè)人員未經健康檢查或

17、未取得健康證明而上崗操作的；證明而上崗操作的；健康證明失效的；健康證明失效的；患有種傳染病者從事接觸直接入口食品患有種傳染病者從事接觸直接入口食品工作的。工作的。 處罰處罰五千元以下的罰款五千元以下的罰款24違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營未經檢驗（檢驗不合格）食品生產經營未經檢驗（檢驗不合格）食品 違法行為違法行為生產經營未經獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合生產經營未經獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；格的肉類及其制品；未按照衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法實施檢驗未按照衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法實施檢驗或檢驗不合格的食品?；驒z驗不合格的食品。25違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經

18、營病死（毒死、死因不明）的禽生產經營病死（毒死、死因不明）的禽（畜、獸、水產動物）及其制品（畜、獸、水產動物）及其制品 違法行為違法行為“病死病死”指一切因病死亡。指一切因病死亡?！岸舅蓝舅馈敝甘橙朕r藥等毒物而中毒死亡。指食入農藥等毒物而中毒死亡?！八酪虿幻魉酪虿幻鳌敝冈谡Ｍ涝浊耙阉劳?、死指在正常屠宰前已死亡、死亡原因或時間不明的。也包括自然死亡的亡原因或時間不明的。也包括自然死亡的甲魚、鱔魚、河蟹、烏龜、螃蜞及貝殼類。甲魚、鱔魚、河蟹、烏龜、螃蜞及貝殼類。26違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營摻假（摻雜、偽造）食品生產經營摻假（摻雜、偽造）食品 違法行為違法行為 摻假、摻雜或偽

19、造，并影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；摻假、摻雜或偽造，并影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的； 用非食品原料加工的、加入非食品用化學物質的用非食品原料加工的、加入非食品用化學物質的或將非食品當作食品的等?；驅⒎鞘称樊斪魇称返牡?。 “摻假摻假”指食品中添加了廉價或沒有營養(yǎng)價值的指食品中添加了廉價或沒有營養(yǎng)價值的物品，或從食品中抽去了有營養(yǎng)的物質或換進次物品，或從食品中抽去了有營養(yǎng)的物質或換進次等物質，從而降低食品質量。等物質，從而降低食品質量?！皳诫s摻雜”指在食品指在食品中加入一些雜物。中加入一些雜物。 “偽造偽造”指包裝標識或產品說明與內容物不符。指包裝標識或產品說明與內容物不符。 “非食品原料非食品原料”指食品工業(yè)用原料以

20、外的工業(yè)原指食品工業(yè)用原料以外的工業(yè)原料。料。27違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營超過保質期限食品生產經營超過保質期限食品 違法行為違法行為生產經營的食品超過保質期限生產經營的食品超過保質期限“保質期保質期”指食品在標簽上所示條件下維指食品在標簽上所示條件下維持原有的品質的最大期限。持原有的品質的最大期限。28違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反生食水產品特殊規(guī)定案違反生食水產品特殊規(guī)定案 違法行為違法行為生產經營禁止生產經營毛蚶、泥蚶、魁蚶生產經營禁止生產經營毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶類和熗蝦；等蚶類和熗蝦；每年每年5 5月月1 1日至日至1010月月3131日日生產經營醉蝦、

21、醉生產經營醉蝦、醉蟹、醉螃蜞、咸蟹、蟹糊；蟹、醉螃蜞、咸蟹、蟹糊；29違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營加藥食品生產經營加藥食品 違法行為違法行為生產經營加藥的食品生產經營加藥的食品生產經營屬于既是食品又是藥品以外的食生產經營屬于既是食品又是藥品以外的食品品30違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反新資源食品管理違反新資源食品管理 違法行為違法行為生產經營未經衛(wèi)生部批準的新資源食品生產經營未經衛(wèi)生部批準的新資源食品新資源食品：新資源食品：在我國無食用習慣的動物、植物和微生物；在我國無食用習慣的動物、植物和微生物；從動物、植物、微生物中分離的在我國無食從動物、植物、微生物中分離的

22、在我國無食用習慣的食品原料；用習慣的食品原料；在食品加工過程中使用的微生物新品種；在食品加工過程中使用的微生物新品種；因采用新工藝生產導致原有成分或者結構發(fā)因采用新工藝生產導致原有成分或者結構發(fā)生改變的食品原料。生改變的食品原料。31違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反索證管理規(guī)定違反索證管理規(guī)定 違法行為違法行為采購食品及其原料時沒有索取合格證明的；采購食品及其原料時沒有索取合格證明的；索取的證明不符合要求或貨證不符的。索取的證明不符合要求或貨證不符的。32違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營無衛(wèi)生許可證者生產的食品生產經營無衛(wèi)生許可證者生產的食品 違法行為違法行為生產經營無

23、衛(wèi)生許可證者或無有效衛(wèi)生許生產經營無衛(wèi)生許可證者或無有效衛(wèi)生許可證者生產的食品及其原料的。可證者生產的食品及其原料的。33違法行為與法律責任違法行為與法律責任 處罰處罰 責令停止生產經營；責令停止生產經營； 立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品； 銷毀尚未售出和公告收回的食品；銷毀尚未售出和公告收回的食品； 沒收違法所得沒收違法所得 罰款罰款 違法所得在一萬元以下的，處以違法所得一至五倍；違法所得在一萬元以下的，處以違法所得一至五倍；違法所得在五萬元以下的，處以違法所得二至五倍；違法所得在五萬元以下的，處以違法所得二至五倍；違法所得超過五萬元的，處以違法所得三至五倍的罰違法所得超

24、過五萬元的，處以違法所得三至五倍的罰款；款； 沒有違法所得的，處以一千元至五萬元沒有違法所得的，處以一千元至五萬元34違法行為與法律責任違法行為與法律責任 造成食物中毒（食源性疾患）造成食物中毒（食源性疾患） 違法行為違法行為生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成食生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的。物中毒事故或者其他食源性疾患的。35違法行為與法律責任違法行為與法律責任 處罰處罰責令停止生產經營；責令停止生產經營；銷毀導致食物中毒事故或者其他食源性疾銷毀導致食物中毒事故或者其他食源性疾患的食品；患的食品；沒收違法所得沒收違法所得吊銷衛(wèi)生許可證吊銷衛(wèi)生許可證36違法

25、行為與法律責任違法行為與法律責任罰款罰款中毒人數中毒人數1010人人的，違法所得的一至的，違法所得的一至五倍或一千元至三萬元；五倍或一千元至三萬元；中毒中毒11-3011-30人的，違法人的，違法所得的二至五倍所得的二至五倍或五千元至四萬元；或五千元至四萬元；中毒中毒31-10031-100人的，人的，違法所得三至五倍違法所得三至五倍或一萬元至五萬元；或一萬元至五萬元；中毒中毒101101或者死亡的，違法所得或者死亡的，違法所得四至四至五倍或三萬元至五萬元。五倍或三萬元至五萬元。37違法行為與法律責任違法行為與法律責任 無證生產經營食品無證生產經營食品 違法行為違法行為未取得、偽造、無效衛(wèi)生許

26、可證從事食品未取得、偽造、無效衛(wèi)生許可證從事食品生產經營的生產經營的 處罰處罰取締；取締；沒收違法所得沒收違法所得罰款：違法所得一至五倍或五百元至三萬罰款：違法所得一至五倍或五百元至三萬元元38違法行為與法律責任違法行為與法律責任 擅自擴大生產經營方式（范圍）擅自擴大生產經營方式（范圍） 違法行為違法行為 擅自擴大衛(wèi)生許可證核定的生產經營方式、范圍擅自擴大衛(wèi)生許可證核定的生產經營方式、范圍的的 擅自改變、改建、擴建的。擅自改變、改建、擴建的。 處罰處罰 取締；取締； 沒收違法所得沒收違法所得 罰款：違法所得一至五倍或五百元至三萬元罰款：違法所得一至五倍或五百元至三萬元39違法行為與法律責任違法

27、行為與法律責任 涂改（出借）衛(wèi)生許可證涂改（出借）衛(wèi)生許可證 違法行為違法行為 涂改（出借）衛(wèi)生許可證的。涂改（出借）衛(wèi)生許可證的。 處罰處罰 收繳衛(wèi)生許可證；收繳衛(wèi)生許可證； 沒收違法所得；沒收違法所得； 罰款：違法所得一至三倍或五百元至一萬元罰款：違法所得一至三倍或五百元至一萬元40違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營不符合營養(yǎng)（衛(wèi)生）標準的嬰生產經營不符合營養(yǎng)（衛(wèi)生）標準的嬰幼兒主輔食品幼兒主輔食品 違法行為違法行為生產經營的專供嬰幼兒的主、輔食品不符生產經營的專供嬰幼兒的主、輔食品不符合衛(wèi)生部制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的。合衛(wèi)生部制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的。41違法行為與法律責任違法行

28、為與法律責任 處罰處罰 責令停止生產經營；責令停止生產經營； 立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品； 銷毀尚未售出和公告收回的禁止生產經營的食品；銷毀尚未售出和公告收回的禁止生產經營的食品； 沒收違法所得；沒收違法所得； 罰款罰款 違法所得在一萬元以下的，違法所得一至五倍；違法所得在一萬元以下的，違法所得一至五倍； 違法所得在五萬元以下的，違法所得二至五倍；違法所得在五萬元以下的，違法所得二至五倍； 違法所得超過五萬元的，違法所得三至五倍；違法所得超過五萬元的，違法所得三至五倍； 沒有違法所得的，一千元至五萬元。沒有違法所得的，一千元至五萬元。 吊銷衛(wèi)生許可證（情節(jié)嚴重）吊銷衛(wèi)生

29、許可證（情節(jié)嚴重）42違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反食品添加劑管理違反食品添加劑管理 違法行為違法行為 違反食品添加劑使用衛(wèi)生標準（品種、范圍和使違反食品添加劑使用衛(wèi)生標準（品種、范圍和使用量）；用量）； 以掩蓋腐敗或以摻雜、摻假、偽造而使用食品添以掩蓋腐敗或以摻雜、摻假、偽造而使用食品添加劑的；加劑的； 食品添加劑質量不合格、超過保質期的；食品添加劑質量不合格、超過保質期的； 處罰處罰 責令停止生產經營或使用責令停止生產經營或使用 沒收違法所得沒收違法所得 罰款：違法所得一至三倍或五千元以下罰款：違法所得一至三倍或五千元以下43違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反食品容器、

30、包裝材料（食品用工具、設備，違反食品容器、包裝材料（食品用工具、設備，洗滌劑，消毒劑）管理洗滌劑，消毒劑）管理 違法行為違法行為 生產經營和使用國家未批準的食品容器、包裝材料生產經營和使用國家未批準的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的；和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的； 生產經營和使用的食品容器、包裝材料和食品用工生產經營和使用的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑不符合衛(wèi)生標準的。具、設備以及洗滌劑、消毒劑不符合衛(wèi)生標準的。 處罰處罰 責令停止生產經營或使用責令停止生產經營或使用 沒收違法所得沒收違法所得 罰款：違法所得一至三倍或五千元以下罰款：

31、違法所得一至三倍或五千元以下44違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反保健食品管理違反保健食品管理 違法行為違法行為 生產經營未經衛(wèi)生部或國家食品藥品監(jiān)管局批準生產經營未經衛(wèi)生部或國家食品藥品監(jiān)管局批準保健食品；保健食品； 生產經營的保健食品的名稱、標簽、說明書夸大、生產經營的保健食品的名稱、標簽、說明書夸大、虛假的；虛假的； 處罰處罰 責令停止生產經營；責令停止生產經營； 沒收違法所得；沒收違法所得； 罰款：違法所得一至五倍或一千元至五萬元。罰款：違法所得一至五倍或一千元至五萬元。 吊銷衛(wèi)生許可證（情節(jié)嚴重）吊銷衛(wèi)生許可證（情節(jié)嚴重）45違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反標識規(guī)定

32、違反標識規(guī)定 違法行為違法行為 定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產品說定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產品說明書不按規(guī)定表明品名、產地、廠名、生產日期、明書不按規(guī)定表明品名、產地、廠名、生產日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質期批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質期限、食用或者使用方法的；限、食用或者使用方法的； 虛假標注品名、產地、廠名、生產日期、批號或者虛假標注品名、產地、廠名、生產日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質期限、食用代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質期限、食用或者使用方法的；或者使用方法的； 在國內市場銷售的食品不標注中文標識的；在國內

33、市場銷售的食品不標注中文標識的； 包裝標識不清楚、不易辨識的等。包裝標識不清楚、不易辨識的等。 處罰：五百元至一萬元處罰：五百元至一萬元46違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營受污染食品生產經營受污染食品 違法行為違法行為生產經營的食品被有毒有害物質污染的；生產經營的食品被有毒有害物質污染的；人為因素或因容器包裝污穢不潔、嚴重破人為因素或因容器包裝污穢不潔、嚴重破損或運輸工具不潔造成污染的；損或運輸工具不潔造成污染的；食品中混有昆蟲、蟲卵或蟲糞的等。食品中混有昆蟲、蟲卵或蟲糞的等。47違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營腐敗變質食品生產經營腐敗變質食品 違法行為違法行為生產

34、經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲的食品和用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、蟲的食品和用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲的原料加工的食品等。生蟲的原料加工的食品等。48違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營有毒有害食品生產經營有毒有害食品 違法行為違法行為生產經營有毒有害食品包括河豚魚、發(fā)芽生產經營有毒有害食品包括河豚魚、發(fā)芽的馬鈴薯、毒蘑菇等。的馬鈴薯、毒蘑菇等。49違法行為與法律責任違法行為與法律責任 處罰處罰 責令停止生產經營；責令停止生產經營； 立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品； 銷毀尚未售出和公告收回的食品；銷毀尚未售出和公告收回

35、的食品； 沒收違法所得；沒收違法所得； 罰款罰款 違法所得在一萬元以下的，違法所得一至五倍；違法所得在一萬元以下的，違法所得一至五倍； 違法所得在五萬元以下的，違法所得二至五倍；違法所得在五萬元以下的，違法所得二至五倍； 違法所得超過五萬元的，違法所得三至五倍；違法所得超過五萬元的，違法所得三至五倍； 沒有違法所得的，一千元至五萬元。沒有違法所得的，一千元至五萬元。50違法行為與法律責任違法行為與法律責任 不按照法定條件（要求）生產經營食品不按照法定條件（要求）生產經營食品 違法行為違法行為 取得衛(wèi)生許可證后，取得衛(wèi)生許可證后，不按照法定許可條件、要求從事食品不按照法定許可條件、要求從事食品生

36、產經營或者生產、銷售不符合法定要求食品。生產經營或者生產、銷售不符合法定要求食品。 處罰處罰 沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品料等物品 罰款罰款 貨值金額不足貨值金額不足50005000元的，并處元的，并處5 5萬元罰款；萬元罰款； 貨值金額貨值金額50005000元至元至1 1萬元的，并處萬元的，并處1010萬元罰款；萬元罰款； 貨值金額貨值金額1 1萬元以上的，并處貨值金額萬元以上的，并處貨值金額1010倍以上倍以上2020倍以下的倍以下的罰款；罰款； 造成嚴重后果的，吊銷許可證照；造成嚴重后果的，吊銷許可證照；5

37、1違法行為與法律責任違法行為與法律責任 不再符合法定條件（要求）繼續(xù)生產經不再符合法定條件（要求）繼續(xù)生產經營食品營食品 違法行為違法行為 生產經營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產經營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事食品生產經營活動食品生產經營活動 處罰處罰 吊銷許可證，并在主要媒體上公告其名單吊銷許可證，并在主要媒體上公告其名單52違法行為與法律責任違法行為與法律責任 使用不符合規(guī)定（標準）原料、輔料、添加劑使用不符合規(guī)定（標準）原料、輔料、添加劑 違法行為違法行為 使用原料、輔料、添加劑不符合法律、行政法規(guī)的使用原料、輔料、添加劑不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準規(guī)定和國家

38、強制性標準 處罰處罰 沒收違法所得；沒收違法所得； 罰款罰款 貨值金額不足貨值金額不足50005000元的，元的，2 2萬元罰款；萬元罰款； 貨值金額貨值金額50005000元元-1-1萬元的，萬元的，5 5萬元罰款；萬元罰款； 貨值金額貨值金額1 1萬元以上的，貨值金額萬元以上的，貨值金額5 5倍以上倍以上1010倍以下的罰款；倍以下的罰款； 吊銷許可證（造成嚴重后果）；吊銷許可證（造成嚴重后果）；53違法行為與法律責任違法行為與法律責任 違反進貨驗收（臺帳）制度違反進貨驗收（臺帳）制度 違法行為違法行為 未建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度的；未建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度的； 未審驗供貨商的經營資

39、格、未驗明產品合格證明和產品標未審驗供貨商的經營資格、未驗明產品合格證明和產品標識的；識的； 未建立產品進貨臺賬的；未建立產品進貨臺賬的； 未實記錄產品名稱、規(guī)格、數量、供貨商及其聯(lián)系方式、未實記錄產品名稱、規(guī)格、數量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間的；進貨時間的； 進貨臺賬保存少于進貨臺賬保存少于2 2年的。年的。 處罰處罰 責令停止銷售；責令停止銷售； 沒收違法所得和違法銷售的產品（不能提供檢驗報告）；沒收違法所得和違法銷售的產品（不能提供檢驗報告）； 罰款：處貨值金額罰款：處貨值金額3 3倍倍 吊銷許可證（造成嚴重后果的）吊銷許可證（造成嚴重后果的）54違法行為與法律責任違法行為與法律責任

40、 隱瞞食品安全隱患隱瞞食品安全隱患 違法行為違法行為 發(fā)現(xiàn)其生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命發(fā)現(xiàn)其生產的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，未通知銷售者停止銷售、未告知消費者安全造成損害的，未通知銷售者停止銷售、未告知消費者停止使用、未主動召回產品未向有關監(jiān)督管理部門報告的；停止使用、未主動召回產品未向有關監(jiān)督管理部門報告的； 銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，未立即停止銷售該食品、通知生和生命安全造成損害的，未立即停止銷售該食品、通知生產企業(yè)或者供貨商、未向有關監(jiān)督管理部門報

41、告的。產企業(yè)或者供貨商、未向有關監(jiān)督管理部門報告的。 處罰處罰 責令生產企業(yè)召回食品、銷售者停止銷售責令生產企業(yè)召回食品、銷售者停止銷售 罰款罰款 對生產企業(yè)并處貨值金額對生產企業(yè)并處貨值金額3 3倍的罰款；倍的罰款； 對銷售者并處對銷售者并處10001000元以上元以上5 5萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； 吊銷許可證（造成嚴重后果的）吊銷許可證（造成嚴重后果的）55違法行為與法律責任違法行為與法律責任 生產經營其他不符合衛(wèi)生標準（衛(wèi)生要生產經營其他不符合衛(wèi)生標準（衛(wèi)生要求）食品求）食品 違法行為違法行為 生產經營不符合國家或地方食品衛(wèi)生標準的以及生產經營不符合國家或地方食品衛(wèi)生標準的以及除

42、上述以外的衛(wèi)生要求的食品及其原料的。除上述以外的衛(wèi)生要求的食品及其原料的。 處罰處罰 責令停止生產經營；責令停止生產經營； 立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品； 銷毀尚未售出和公告收回的食品；銷毀尚未售出和公告收回的食品； 沒收違法所得；沒收違法所得；56違法行為與法律責任違法行為與法律責任罰款罰款違法所得在一萬元以下的，違法所得一至五違法所得在一萬元以下的，違法所得一至五倍；倍；違法所得在五萬元以下的，違法所得二至五違法所得在五萬元以下的，違法所得二至五倍；倍；違法所得超過五萬元的，違法所得三至五倍；違法所得超過五萬元的，違法所得三至五倍；沒有違法所得的，一千元至五萬元沒有違

43、法所得的，一千元至五萬元57食品衛(wèi)生刑事法律責任食品衛(wèi)生刑事法律責任 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法 第三十九條第三十九條 違反本法規(guī)定，生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，違反本法規(guī)定，生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產經營的對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產經營的食品中摻人有毒、有害的非食品原料的，依法追食品中摻人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。究刑事責任。58食品衛(wèi)生刑事法律責任食品衛(wèi)生刑事法律責任 國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)管規(guī)定國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)管規(guī)定

44、 第三條第二款第三條第二款 生產經營者不按照法定條件、要求生產經營者不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品產品的，構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。罪等犯罪的，依法追究刑事責任。 第三條第三款第三條第三款 生產經營者不再符合法定條件、要生產經營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產經營活動的，構成非法經營罪或求，繼續(xù)從事生產經營活動的，構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。責任。

45、 第三條第四款第三條第四款 未取得許可證照從事生產經營活動未取得許可證照從事生產經營活動的，構成非法經營罪的，依法追究刑事責任。的，構成非法經營罪的，依法追究刑事責任。 59食品衛(wèi)生刑事法律責任食品衛(wèi)生刑事法律責任 中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法 第一百四十條第一百四十條 生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品， 銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金； 銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金； 銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金； 銷售金額二百萬元以上的，處十