構(gòu)建安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本

1、effective managers are good at using talents.精品模板助您成功（頁(yè)眉可刪）構(gòu)建安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本 安全文化作為一種全新的管理思想，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，其意義在于“以人為本”的管理理念突出的置于企業(yè)安全管理的中心，由對(duì)人的關(guān)注進(jìn)而推展到通過(guò)文化的滲透，在企業(yè)形成濃厚的安全文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)提供有力的支撐。一、構(gòu)建安全文化的必要性長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大，但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事

2、故隱患依然不能杜絕。通過(guò)對(duì)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識(shí)到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來(lái)激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，才能確立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。有的員工安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章屢禁不絕，規(guī)章制度執(zhí)行流于形式，推行現(xiàn)代安全管理方法深度、覆蓋面不夠等，這些問(wèn)題的癥結(jié)在于全員安全素質(zhì)的整體差異。要從根本上提高全員安全素質(zhì)，顯然有賴于文化的手段。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

3、的發(fā)展和電力體制改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，新設(shè)備、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念、生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，員工的生存狀態(tài)和精神現(xiàn)狀也將受到強(qiáng)烈的憾動(dòng)，安全管理正面臨前所未有的考驗(yàn)。安全文化的提出，正是對(duì)這一發(fā)展趨向的適時(shí)呼應(yīng)。因此，公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，增強(qiáng)建設(shè)企業(yè)安全文化的自覺性、緊迫感，加大建設(shè)力度，不斷提高全體員工的安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，為公司安全生產(chǎn)再創(chuàng)輝煌。二、安全文化的定義和目標(biāo)安全文化是指企業(yè)員工在預(yù)防事故，抵御災(zāi)害，降低風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境和實(shí)踐過(guò)程所形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。如員工的安全價(jià)值觀、安全行為、安全活動(dòng)、安全規(guī)章制度

4、、安全技術(shù)、安全防護(hù)等。它包含心態(tài)安全文化、行為安全文化、制度安全文化和物態(tài)安全文化四個(gè)層次。安全文化的核心是人。安全文化既是管理文化也是生存文化，反映了企業(yè)員工對(duì)安全與健康的共同追求。其落腳點(diǎn)是保證安全生產(chǎn)，防止各類事故，尤其是杜絕人身傷亡、重大設(shè)備、電網(wǎng)事故，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境。安全文化就是要將實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的生命價(jià)值和諧地統(tǒng)一起來(lái)，使尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，成為企業(yè)員工的共同行為準(zhǔn)則。安全文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建具有企業(yè)自身特色的安全文化體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)，保障員工安全健康，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。特別是未來(lái)幾年，要積極努力，開拓進(jìn)取，初步建成安

5、全文化體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其最終目標(biāo)是：普遍形成正確的安全心態(tài)；規(guī)范的安全行為；特有的安全文化景觀，包括健全完善的規(guī)章制度，強(qiáng)有力的管理體系，科學(xué)長(zhǎng)效的管理方法，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全設(shè)施等。三、安全文化建設(shè)的途徑建設(shè)安全文化，旨在使系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的設(shè)備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)中，高度自覺地按照安全制度準(zhǔn)則規(guī)范其行為，使其行為即能有效地保護(hù)自己和他人安全，又能確保電網(wǎng)、設(shè)備安全，確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行。因此，安全文化建設(shè)應(yīng)著重從員工安全心態(tài)、安全行為、安全制度準(zhǔn)則和設(shè)備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全四方面進(jìn)行。1、全員心態(tài)安全文化教育心態(tài)安全文化，指員工的安

6、全意識(shí)、安全價(jià)值取向等。通過(guò)各種形式的宣傳教育，促使員工樹立正確的安全意識(shí)。要以全體員工為對(duì)象，長(zhǎng)期進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全法制、安全價(jià)值等教育，多角度對(duì)員工進(jìn)行安全文化滲透，從根本上提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，提高安全覺悟，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。同時(shí)，運(yùn)用各種手段、形式對(duì)員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技能知識(shí)等教育，提高全員安全技術(shù)素質(zhì)。只有上下一齊動(dòng)手，運(yùn)用各種手段，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，使其滲透每個(gè)員工的心靈，化為員工的信念，才能共建企業(yè)安全文化。2、制度安全文化培育制度安全文化，指是與心態(tài)、物態(tài)、行為安全文化相適

7、應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。一是要建立強(qiáng)健的企業(yè)安全管理機(jī)制，主要指建立起切實(shí)履行“企業(yè)負(fù)責(zé)”，各方面、各層次責(zé)任落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，高效運(yùn)行，隊(duì)伍素質(zhì)高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立起保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到切實(shí)落實(shí)的保證體系和監(jiān)督體系，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、上下結(jié)合、監(jiān)督到位。二是建立和完善企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度等，使其規(guī)范化，做到科學(xué)、適用并嚴(yán)格執(zhí)行。三是清理、修訂、不斷完善原有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和建立健全與企業(yè)在電網(wǎng)發(fā)展、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備相匹配的各項(xiàng)安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為重點(diǎn)的班組

8、安全建設(shè)。3、員工行為安全文化教育行為安全文化，是指員工的安全行為、安全活動(dòng)等。安全無(wú)時(shí)不與員工的行為息息相關(guān)，規(guī)范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，是控制事故發(fā)生的有效途徑。一方面要加強(qiáng)全員的“應(yīng)知”“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)。除了樹立正確的安全觀念意識(shí)，必須加強(qiáng)安全知識(shí)和實(shí)際的安全操作技能的培訓(xùn)，還必須進(jìn)行反復(fù)的安全操作技能訓(xùn)練和突發(fā)事故處理及反事故演練。另一方面，要深入持久地開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)化操作上狠下功夫，從根本上提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。同時(shí)要注重制約文化的建立，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，以責(zé)論處，獎(jiǎng)懲分明。加強(qiáng)反違

9、章管理和教育，加大反違章力度，建立反向約制機(jī)制。4、物態(tài)安全文化教育物態(tài)安全文化教育，是指企業(yè)為預(yù)防事故而采用先進(jìn)的技術(shù)和使用的各種安全設(shè)備（設(shè)施）的安全化程度以及電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化。電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化是我們長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，也是企業(yè)安全文化的必然要求。它需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)安全化程度。實(shí)施中，一是要徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備。二是要完善、充實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、防護(hù)、預(yù)警措施。三是要不斷推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備，大力開發(fā)應(yīng)用安全新產(chǎn)品、新設(shè)施，使設(shè)備、電網(wǎng)具有穩(wěn)定可靠的安全品質(zhì)特征，完善的自我保護(hù)功能。四是要不斷改善勞動(dòng)條

10、件，為廣大員工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，達(dá)到人、機(jī)、物、環(huán)境系統(tǒng)的整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。四、安全文化的推進(jìn)原則安全文化建設(shè)應(yīng)按照“一個(gè)納入、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)堅(jiān)持”的原則推進(jìn)。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它不能脫離企業(yè)文化母體而獨(dú)立存在。因此，必須納入企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略之中，整體推進(jìn)。安全文化建設(shè)是一種全新的安全管理思想，建設(shè)企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實(shí)安全管理工作緊密結(jié)合，不能脫離現(xiàn)實(shí)安全工作；建設(shè)企業(yè)安全文化還要與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，否則，電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化不可能實(shí)現(xiàn)。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員參與、全方位

11、的通力合作，因而要堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)及技術(shù)、安全齊途并進(jìn)，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的建設(shè)機(jī)制；安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，要堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期持久的努力；安全文化建設(shè)的核心是以人為本，因而要始終堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，保護(hù)人的生命與健康為宗旨。五、深入構(gòu)建公司特色的安全文化在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，公司已初步形成了一些的具有自已特色的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，這些行之有效、持之以恒貫徹執(zhí)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法，正在豐富和形成公司特色的企業(yè)安全文化，必須加以深化并發(fā)揚(yáng)廣大。1、持續(xù)深入運(yùn)用安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法從人員、設(shè)備、管理三要素著手，綜合運(yùn)用以狀態(tài)評(píng)估技術(shù)為中心環(huán)節(jié)的設(shè)備安全預(yù)控、

12、以安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主要手段的人為失誤事故預(yù)控、以安全性評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理預(yù)控和以人為本的安全生產(chǎn)預(yù)控保證體制等方法，提升三要素的質(zhì)量和品位，并通過(guò)對(duì)三要素的動(dòng)態(tài)整合，使之構(gòu)成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控和在控。2、構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)、均衡安排基建、技改投產(chǎn)項(xiàng)目和檢修任務(wù)，避免在一段時(shí)間內(nèi)把過(guò)多的工作集中安排在一起完成；避免可能導(dǎo)致發(fā)生重大電網(wǎng)事故的運(yùn)行方式出現(xiàn)。加強(qiáng)技改、檢修項(xiàng)目的審批制度，加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃的剛性管理，嚴(yán)格計(jì)劃變更審批程序，杜絕隨意性、臨時(shí)性工作。加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程控制，重要的檢修、技改項(xiàng)目必須有嚴(yán)密的“三措”計(jì)劃和施工方案，并經(jīng)相關(guān)人員審核。嚴(yán)格執(zhí)行

13、公司正常及檢修方式下電網(wǎng)設(shè)備“n1”保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的若干意見，制訂事故預(yù)案，加強(qiáng)施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，確保改造、檢修工作萬(wàn)無(wú)一失。3、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和運(yùn)行突出問(wèn)題的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)中存在的問(wèn)題并采取有效的防范措施?？茖W(xué)、合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，采取有效措施監(jiān)控重要輸電斷面潮流不超穩(wěn)定限額。加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)分析，做好電力平衡，始終保持電網(wǎng)留有必需的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用。加強(qiáng)調(diào)度操作管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度倒閘操作制度，防止誤調(diào)度事故發(fā)生。強(qiáng)化繼電保護(hù)專業(yè)管理，加大對(duì)繼電保護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新力度。認(rèn)真吸取國(guó)內(nèi)外電網(wǎng)大面積停電事故教訓(xùn)，研究落實(shí)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的“

14、三道防線”，尤其是必須確?！暗谌婪谰€”的可靠性和有效性，檢查復(fù)核繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定自動(dòng)控制裝置定值、判據(jù)，防止二次系統(tǒng)誤動(dòng)、拒動(dòng)導(dǎo)致擴(kuò)大電網(wǎng)事故。4、建立隱患排查治理工作機(jī)制制定公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)調(diào)度、生產(chǎn)、營(yíng)銷、基建等安全保證體系的主體責(zé)任；建立三級(jí)隱患排查治理工作機(jī)制和重大事故隱患的掛牌督辦機(jī)制，加強(qiáng)隱患全過(guò)程閉環(huán)管理。系統(tǒng)梳理各類安全隱患，制定落實(shí)治理方案和措施，大力開展電網(wǎng)技術(shù)改造，加大老舊設(shè)備改造力度。按照國(guó)家電網(wǎng)十八項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施要求，加強(qiáng)對(duì)輸變電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)反事故措施；實(shí)施重大設(shè)備、重要任務(wù)及重點(diǎn)措施專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，確

15、保各項(xiàng)事故隱患措施落實(shí)到位。5、實(shí)行安全性評(píng)價(jià)常態(tài)管理安全性評(píng)價(jià)要納入日常性的安全管理工作，落實(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理理念的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。每三年定期開展安全性評(píng)價(jià)工作，通過(guò)自查、自改，專家查評(píng)、整改，專家復(fù)查和全面整改不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和提高管理水平，推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。形成良性循環(huán)。要持續(xù)開展調(diào)度系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)電系統(tǒng)、多經(jīng)系統(tǒng)分層次、分專業(yè)的安全性評(píng)價(jià)，建立安全性評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，完善各專業(yè)安全性評(píng)價(jià)知識(shí)庫(kù)，建立專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)資源共享，使評(píng)價(jià)和管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化。6、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)管控就

16、是引導(dǎo)職工對(duì)電力生產(chǎn)中的每項(xiàng)工作，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等去分析、查找可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，以達(dá)到防止人為失誤事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)管控要組織開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析活動(dòng)，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及控制與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)的安全控控制；同時(shí)加強(qiáng)開展工區(qū)、班組安全生產(chǎn)承載力分析，保證工作安排在人員能力和資源配置可以承受的范圍內(nèi)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。7、持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)認(rèn)真落實(shí)公司變電檢修、線路檢修“三要、六禁、九步”、變電運(yùn)行操作和工作票執(zhí)行“六要、七禁、八步、一流程”等管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善檢修、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。并將安全風(fēng)險(xiǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，做到方便、簡(jiǎn)潔、實(shí)用，有針對(duì)性和可操作性，使廣大員工充分接受，并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的程序化、規(guī)范化作業(yè)。8、構(gòu)建反違章工作常態(tài)機(jī)制建立各級(jí)安全稽查組織，制訂和完善違章考核制度和習(xí)慣性違章記分細(xì)則，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度。堅(jiān)持執(zhí)行層反違章和管理層反違章兩手抓，在抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)反違章工作的同時(shí)，加強(qiáng)反管理性違章和制度性違章工作，充分發(fā)揮保證體系的反違章的主體作用和班組反違章的自查自糾作用，進(jìn)一步提高廣大員工遵章守紀(jì)的自覺性，形成反違章的長(zhǎng)效機(jī)制。9、形成安全生產(chǎn)宣傳教育系