對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

1、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考為了深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要批示精神以及江蘇省省委 領(lǐng)導(dǎo)批示精神和全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)、徐州市婦聯(lián)通知精神，新沂市 婦聯(lián)全會(huì)人員深入全市 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)研，通 過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、組織座談、發(fā)放問(wèn)卷等形式，全面了解農(nóng)村婦 女工作狀況，分析原因，查找問(wèn)題，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記批 示精神的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，并對(duì)新形勢(shì)下婦女工作的科學(xué)定位進(jìn)行 了“再思考、再認(rèn)識(shí)”。一、當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀1 、農(nóng) 村 婦 女 工 作 的 社 會(huì) 環(huán) 境 越 來(lái) 越 好 ，婦 女 組 織 和 婦 女 群 眾的社會(huì)地位不斷提升。“兩法”、“兩規(guī)”的實(shí)施，優(yōu)化了農(nóng)村

2、 婦女、兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境?！半p學(xué)雙比”、“五好”文明家庭創(chuàng) 建等活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大婦女全面參與農(nóng)村兩個(gè)文 明建設(shè)的積極性。同時(shí)，農(nóng)村婦女在參與各項(xiàng)活動(dòng)中所展示出的精 神風(fēng)貌和所取得的巨大成效，也使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村婦女的作用 和農(nóng)村婦女工作刮目相看。黨 委、政府牽頭的招商引資、綜 合治理、 計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都吸納婦聯(lián)干部為工作成員；在新農(nóng)村建設(shè)工 作中，90%以上的基層黨委政府更是把婦聯(lián)組織放在領(lǐng)導(dǎo) 小組成員的 位置上；在市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆選舉工作中，市級(jí)女代表 51 人，占 總 數(shù) %， 鎮(zhèn) 級(jí) 女 代 表 179 人 ， 占 總 數(shù) %， 較 “ 十 五 ” 期 間 ，

3、分 別 增 長(zhǎng) 了 1個(gè)百分點(diǎn)和 2 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村婦女及婦女干部的社會(huì)地位、政 治地位明顯提高。2、農(nóng) 村婦女群眾的致富路子越走越寬，創(chuàng) 業(yè)發(fā)展氛圍日漸 濃厚。目前，農(nóng)村婦女對(duì)科技知識(shí)的渴求，對(duì)致富信息的期盼，對(duì) 生活富裕的信念比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。從思想觀(guān)念上，她們 已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的“等、靠、要”思想的影響與束縛，更為深刻而 廣泛地樹(shù)立了以經(jīng)濟(jì)地位謀求進(jìn)步與發(fā)展的思想理念。她們渴求知 識(shí)，既“請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)”，又“走出去學(xué)”，學(xué)習(xí)使她們?cè)鲩L(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)， 開(kāi)闊了眼界，拓寬了思維，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。被調(diào) 查 的 500 份 問(wèn) 卷 中 ， 48 6 名 婦 女 表 示 渴 望 多 掌 握

4、 一 些 新 技 術(shù) 、 新 知 識(shí)，423 名婦女渴求農(nóng)閑時(shí)節(jié)后手中有活 干。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)還呈現(xiàn) 出人帶人、村 帶村的輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面，被 調(diào)查的 50個(gè)村子中，有 1 2 個(gè) 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 加 工 村 ， 有 個(gè) 8 養(yǎng) 殖 村 ， 有 6 個(gè) 特 種 種 植 村 ， 有 5 個(gè) 打工村。各地新興的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為廣大農(nóng)村婦女離土創(chuàng)新業(yè)的新 平臺(tái)。被調(diào)查的合 溝鎮(zhèn)繅絲廠(chǎng)、唐 店 鎮(zhèn)服裝公司、阿湖鎮(zhèn)石英粉 廠(chǎng)、 棋盤(pán)鎮(zhèn)玻璃廠(chǎng)吸納了近萬(wàn)名的農(nóng)村婦女，帶動(dòng)出一批工業(yè)致富村。 海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛，農(nóng)村婦女群眾的致富路子越走越寬。3、農(nóng)村婦女的物質(zhì)文化需求日益豐富, 農(nóng)村婦女思想觀(guān)念 空前活躍。

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革的巨大變化，不但 深刻影響著新沂市農(nóng)村婦女的生產(chǎn)、生活方式，同時(shí)，也使她們對(duì) 物質(zhì)和文化的需求變得多元化、個(gè) 性化。許多婦女不再滿(mǎn)足于吃飽、 穿暖、有房住，而是渴望有更多的機(jī)會(huì)，以把精力和興趣投向文化 娛樂(lè)、健康保健、家庭教育等諸多方面；許多婦女不再囿于家庭小 天地，而是把目光投向更為廣闊的社會(huì)，其民主意識(shí)、自主意識(shí)、 維權(quán)意識(shí)、參 與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。被 問(wèn)卷調(diào)查的婦女中%婦女利用空閑 時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)，%婦女對(duì)個(gè)人生活發(fā)展?fàn)顟B(tài)不滿(mǎn)意，農(nóng) 村婦女的社會(huì) 意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒。二、農(nóng)村婦女工作存在的問(wèn)題1、與同級(jí)同類(lèi) 相比，婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇偏低， 付出的與得到的不成正

6、比。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工會(huì)能“高配”，團(tuán)委能“閃 電 ” ，唯 獨(dú) 婦 聯(lián) “ 黑 頭 發(fā) 進(jìn) ，白 頭 發(fā) 出 ” 。目 前 ，徐 州 市 委 辦 200597 號(hào)文“鎮(zhèn)婦聯(lián)主席應(yīng)按同級(jí)黨委委員的條件配備，享受鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo) 副職的政治、生活待遇”的意見(jiàn)沒(méi)有落實(shí)。在村級(jí)，村婦代會(huì)主任 按規(guī)定 只享受村主職干 部工資待遇的 70%，但又不享受 養(yǎng)老保險(xiǎn)。2、活 動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障 ，凝聚力下降。 經(jīng)調(diào)查，全市 16 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有 3 個(gè)經(jīng)濟(jì)較好的鎮(zhèn)每年經(jīng)費(fèi)能 達(dá)到萬(wàn)元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般 只 能 在 2000 元 左 右 ， 僅 僅 局 限 于 “ 三 八 ” 節(jié) 及 “ 六 一 ” 兒 童 節(jié) 活 動(dòng)。而村級(jí)婦聯(lián)

7、的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上無(wú)從著落，經(jīng)濟(jì)好的而且稍微重 視婦女工作的村每年能撥出 300?500 元，絕 大多數(shù)村是空白。因 此， 市婦聯(lián)安排的活動(dòng)，往往只是鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)勉強(qiáng)在唱獨(dú)角戲，而村級(jí)很 難落實(shí)。如：06 年 10 月份市婦聯(lián)舉辦的基層?jì)D女 干部培訓(xùn)班，有 一少部分村婦代會(huì)主任由于經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)而缺習(xí)，一部分人是自己 墊付，目前還沒(méi)有解決。3、工作目標(biāo)泛 化，兼職現(xiàn)象嚴(yán) 重，婦聯(lián)干部常 常疲于應(yīng)付、 力不從心。目前，全市婦代會(huì)主任中，兼任計(jì)生專(zhuān)干的有 27 人，兼 任主辦會(huì)計(jì)的有 16 人，兼任小組長(zhǎng)的有 34 人，還有好多人身兼三 職以上。村婦代主任成為農(nóng)村工作的多面手，平時(shí)只能是按行政命 令做事，

8、難以集中精力從事婦女工作。4 、村 婦 代 會(huì) 主 任 年 齡 偏 大 ，文 化 素 質(zhì) 不 高 。盡 管 換 屆 后 的 村婦代會(huì)主任平均年齡有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，婦代會(huì)主任的年齡 仍然偏大。全市村婦代會(huì)主任中最大的已達(dá) 60多歲，50-6 0之間的 還有 9 人，30 歲以下的只有 29 人。大專(zhuān)以上只有 6 人，初中以下 的 有 143 人 。 由 于 她 們 受 思 想 觀(guān) 念 、文 化 知 識(shí) 、精 力 等 方 面 的 限 制 ， 工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)受到影響，難以勝任對(duì)婦女群眾的引導(dǎo)服務(wù)工 作。5、婦女工作形式載體相對(duì) 滯后。隨著 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā) 展， 婦女群眾更多地把目光放在看得

9、見(jiàn)的實(shí)際利益上，再加上有些婦聯(lián) 干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，找不到婦女群眾樂(lè)于參與的活動(dòng)途徑和 形式，從而減弱了感召力，增加了婦女工作的難度。“五好文明家 庭”創(chuàng)建、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)常抓卻無(wú)法常新，吸引力、影響力 逐漸弱化。三、分析原因一是由于某些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不 夠，導(dǎo)致婦女工作“地位崇高、處境尷尬”。二是由于體制上的原 因，婦女組織人力、物力、財(cái)力缺失，整體局面消極被動(dòng)。三是由 于工作目標(biāo)定位導(dǎo)向的原因，“黨政所急、婦女所需”的目標(biāo)定位 與“婦聯(lián)所能”的職能條件不相匹。四是由于工作思維錯(cuò)位，注重 “應(yīng)該怎樣干”，忽 視“能不能干”，違 背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。 五是基層?jì)D

10、聯(lián)干部素質(zhì)偏低，不能很好地把握形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí) 際工作模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的群團(tuán)工作發(fā)展需要。新變化、新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新階段，對(duì)傳統(tǒng)觀(guān)念上的農(nóng)村 婦女工作是一個(gè)挑戰(zhàn)和沖擊，同時(shí)，也是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村婦女工作從觀(guān) 念到形式、從內(nèi)涵到載體等方面實(shí)行漸進(jìn)轉(zhuǎn)變的一個(gè)呼喚。四、加強(qiáng)農(nóng)村婦女工作的對(duì)策和建議1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念， 堅(jiān)持黨 建帶婦建各級(jí)婦聯(lián)組織要從鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充 分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步深化黨建帶婦建工作的重要性和緊迫性。通過(guò)加 強(qiáng)黨建帶婦建，將基層?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完 善的基層黨建帶婦建工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批有經(jīng)費(fèi)、有 陣地、有品牌、有隊(duì)伍的婦聯(lián)組織。要使婦聯(lián)

11、干部的選拔、培養(yǎng)、 使用、待遇等納入黨的整體建設(shè)之中，充分調(diào)動(dòng)廣大基層?jì)D聯(lián)干部 的工作積極性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行動(dòng)上 的求助求援；敢闖敢試，樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，市場(chǎng)的觀(guān)念，效益 的觀(guān)念，要跳出婦聯(lián)看婦聯(lián)，克服自己是群團(tuán)組織的心理弱勢(shì)，擺 脫可有可無(wú)的困惑，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以作為求地位，以作為求出路。2 、 轉(zhuǎn) 變 思 路 ， 堅(jiān) 持 有 所 為 有 所 不 為婦聯(lián)工作要真正做到講科學(xué)、講 規(guī)范、講效率,就必須堅(jiān)持 “一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作方針，以“黨政所急、婦女所 需、婦聯(lián)所能”為工作定位，堅(jiān)持有所為有所不為，從上級(jí)要求的 工作任務(wù)中選出適合本地的項(xiàng)目，將黨的政策、上級(jí)

12、的方針與本地 實(shí)際密切結(jié)合，積極探索工作新思路和新途徑，建立和完善社會(huì)化 的工作機(jī)制，把全心全意為婦女兒童服務(wù)落到了實(shí)處。要把主要的 精力放到抓源頭參與、抓爭(zhēng)取政策、抓總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上，為基層創(chuàng)造良 好的政策環(huán)境，切實(shí)把開(kāi)展工作的空間留給基層，放手讓基層結(jié)合 實(shí)際自主地開(kāi)展工作。具體工作中，基層?jì)D聯(lián)應(yīng)打破部門(mén)界限，從 全市一盤(pán)棋的角度統(tǒng)籌工作，改變強(qiáng)調(diào)局部、缺乏全局的意識(shí)，根 據(jù)實(shí)際需要，抓住重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾 意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把婦女群眾歡迎不歡迎、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、受益不受 益作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要加大調(diào)查研究的力度，善于發(fā)現(xiàn)和 及時(shí)總結(jié)基層的工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新形勢(shì)下婦女工

13、作的特點(diǎn)和規(guī) 律，充分發(fā)揮廣大婦女干部的主觀(guān)能動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，使 各項(xiàng)工作更加符合群眾的意愿，符合基層實(shí)際。3 、 轉(zhuǎn) 變 思 維 ， 堅(jiān) 持 社 會(huì) 化 的 工 作 模 式“婦聯(lián)”的本質(zhì)含義是婦女群眾的聯(lián)合體，在工作模式上 應(yīng)當(dāng)是“依靠群眾的力量解決群眾的問(wèn)題”。要改變傳統(tǒng)的指令性 的、直線(xiàn)式的工作模式，為間接、具體的“典型示范式”和“中介 服務(wù)式”。減少工作的布置，深入基層指導(dǎo)幫助，開(kāi)展因地制宜， 富有特色的工作，對(duì)基層的工作不要面面俱到，而讓工作特色在考 核中占重要比例。要用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)婦聯(lián)，和諧社會(huì)是經(jīng) 濟(jì)發(fā)展下的社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)就要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織健全，網(wǎng)絡(luò) 齊 備

14、 ，人 力 資 源 豐 富 的 優(yōu) 勢(shì) ，并 將 這 些 資 源 巧 妙 地 轉(zhuǎn) 化 為 經(jīng) 營(yíng) 資 本 ， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之中。婦女群眾工作開(kāi)展了這么多年，沉淀下來(lái) 的就是各類(lèi)先進(jìn)典型。抓典型是婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的工作方法，在新形 勢(shì)下，更要常抓常新。要培養(yǎng)一大批體現(xiàn)出時(shí)代性、導(dǎo)向性、務(wù)實(shí) 性和可持續(xù)性的“婦”字號(hào)先進(jìn)典型，以群眾化的典型逐漸推動(dòng)各 類(lèi)活動(dòng)的縱深開(kāi)展。要學(xué)會(huì)并善于借助政府或協(xié)調(diào)單位的政策、活 動(dòng)等載體，善于并研究借助各種社會(huì)力量（包括企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí) 體的組織）等，變被動(dòng)的“配合”為主動(dòng)的結(jié)合，變“為人所用” 為“為我所用”，找準(zhǔn)婦聯(lián)與其他部門(mén)在工作對(duì)象、職能、任務(wù)上 的交叉點(diǎn)，

15、全力做好“借臺(tái)、借力、借題、借資、借智”文章，從 而走出了一條“資源共享、載體共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互動(dòng)”的市 場(chǎng)化運(yùn)作的路子。要以新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為中心，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作重心轉(zhuǎn)移， 堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置模式。隨著社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳 統(tǒng)的婦聯(lián)組織設(shè)置模式已不適應(yīng)新的形勢(shì)。必須主動(dòng)適應(yīng)多種公有 制實(shí)現(xiàn)形式的不同特點(diǎn)，按新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合和 實(shí)際需要，靈活設(shè)置基層?jì)D女組織形式；必須主動(dòng)適應(yīng)婦女群眾流 向多元、流量多變和流速加快的新特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)設(shè)置各類(lèi)婦女組織， 形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向主動(dòng)、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型組建模式。要打破與 黨

16、組織設(shè)置完全對(duì)應(yīng)的模式，使婦女組織的設(shè)置與新的經(jīng)營(yíng)方式和 管理方式相適應(yīng)?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)往往也就是農(nóng)村 婦女的聚集點(diǎn)，所以創(chuàng)新基層?jì)D女組織建設(shè)模式要把目光首先投向 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)女能人，把她們分別組織起來(lái)，建立 各類(lèi)企協(xié)會(huì)、合作社、文娛隊(duì)等組織，既可擴(kuò)大婦女組織的覆蓋面， 又可延伸婦女工作手臂。五、目前亟需解決的問(wèn)題1、 努 力 營(yíng) 造 有 利 于 農(nóng) 村 婦 女 工 作 的 社 會(huì) 氛 圍 。一 方 面 ，各 級(jí)黨委和政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)建立健全聯(lián)系婦女組 織關(guān)心婦女工作的機(jī)制，定期聽(tīng)取婦女工作的匯報(bào)，定期研究婦女 工作，定額經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，全社會(huì)應(yīng)積極行動(dòng)，共同倡導(dǎo)馬 克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國(guó)策，為婦女參與社會(huì)發(fā)展提供一 個(gè)良性環(huán)境。2、抓 隊(duì)伍 ， 強(qiáng) 素質(zhì) ， 經(jīng) 營(yíng)“ 人 氣 ”， 增 強(qiáng) 婦聯(lián) 組 織 活力 。首先，要規(guī)范管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；其次，要注重婦女干部培 訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和工作能力；再次，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大培養(yǎng)選拔 女干部工作力度。3、抓 陣地 ， 重 服務(wù) ， 經(jīng) 營(yíng)“ 財(cái) 力 ”， 增 強(qiáng) 婦聯(lián) 組 織 實(shí)力 。首先，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，用市場(chǎng)價(jià)值觀(guān)念經(jīng)營(yíng)婦聯(lián)；其次，轉(zhuǎn)變 思維，協(xié)調(diào)各方力