檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)科技能力建設(shè)促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展

1、 檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)科技能力建設(shè)促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展 檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)科技能力建設(shè)促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展為全面加強(qiáng)北京檢驗(yàn)檢疫科技平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，北京檢驗(yàn)檢疫局科技工作以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，以保障檢測(cè)工作有效性為主線，全面實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略和科技精品工程建設(shè)，積極完善科技創(chuàng)新體系，深化科技管理機(jī)制改革，為引領(lǐng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有效途徑和方法。一、創(chuàng)建“三體聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作”的科技保障新體系1.強(qiáng)化科技管理手段。北京檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮科技委委員人才資源效益，提高科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)性和有效性；對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，

2、確?？蒲许?xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可后管理體系的監(jiān)管工作，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理績(jī)效考核頻次和力度，初步建立了分層管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的三級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理制度。2.注重提高檢測(cè)工作質(zhì)量。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心以建設(shè)檢驗(yàn)檢疫精品實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，設(shè)立了質(zhì)量部和業(yè)務(wù)部，完善了8個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，確保技術(shù)中心集中力量做好檢測(cè)工作。3 .完善北京市檢科院建制。為進(jìn)一步加大科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備力度，充分調(diào)動(dòng)科研技術(shù)人員的積極性，通過(guò)對(duì)科研資源整合和效能優(yōu)化，完善了北京市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院的建制，設(shè)立了綜合管理部、財(cái)務(wù)部和科研管理部，規(guī)劃了生物技術(shù)研究室、食品理化技術(shù)研究室、工業(yè)與輕工產(chǎn)品技術(shù)研究室，為檢驗(yàn)檢疫科

3、學(xué)技術(shù)研究和首都市場(chǎng)安全提供保障。在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，北京檢驗(yàn)檢疫局先后打造了“熒光定量pcr”、“生物芯片檢測(cè)”和“納米檢測(cè)技術(shù)”三大技術(shù)平臺(tái)，為“檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得實(shí)”提供了強(qiáng)有力的科技支撐。二、構(gòu)建“思想創(chuàng)新、突破觀念”的技術(shù)機(jī)構(gòu)改革新模式北京檢驗(yàn)檢疫局按照“精簡(jiǎn)效能、資源合理化配置、責(zé)權(quán)一致、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化”的原則，使技術(shù)機(jī)構(gòu)真正成為職責(zé)定位科學(xué)、職能劃分規(guī)范，既能不斷提高技術(shù)支撐職能，又能自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我完善的法人實(shí)體，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)和開(kāi)展社會(huì)檢測(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1.建立健全以聘任制為核心的用人機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、職責(zé)明確、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、按崗付酬

4、、合同管理”的原則，建立健全聘任制的用人機(jī)制。一是成立了質(zhì)量管理部和業(yè)務(wù)管理部，技術(shù)機(jī)構(gòu)的主任、副主任不兼任管理部門(mén)或?qū)嶒?yàn)室負(fù)責(zé)人，減少管理層級(jí)，明確各管理者、各實(shí)驗(yàn)室、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。二是通過(guò)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的全過(guò)程分析，科學(xué)設(shè)定工作崗位，編寫(xiě)崗位職責(zé)，并按崗位需求聘用人員。三是定期對(duì)全體人員實(shí)行量化考核，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，增強(qiáng)了人員聘用的靈活性。2.建立以績(jī)效考核為核心的收入分配機(jī)制。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)?cè)O(shè)立了“基本工資+崗位津貼+績(jī)效工資”三元結(jié)構(gòu)分配制，重點(diǎn)突出績(jī)效工資比例，并依據(jù)工作崗位、人員能力確定不同的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)；根據(jù)實(shí)

5、驗(yàn)室的不同專業(yè)設(shè)置工作類型系數(shù)，將人均檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、人均事業(yè)性創(chuàng)收檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、對(duì)外委托業(yè)務(wù)支出費(fèi)用與法定檢驗(yàn)工作計(jì)費(fèi)收入的比例、試劑耗材消耗費(fèi)用與總檢測(cè)收入的比例等考核內(nèi)容指標(biāo)予以量化，并與收入分配掛鉤，建立科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制，從而廣泛地調(diào)動(dòng)了全體員工的工作積極性。3.建立全口徑核算的財(cái)務(wù)管理制度。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算和成本核算制度。一是開(kāi)展法定檢測(cè)工作所需的費(fèi)用全部在財(cái)政預(yù)算資金中安排，充分發(fā)揮預(yù)算資金的效力。二是社會(huì)檢測(cè)市場(chǎng)收入全部納入技術(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理，并堅(jiān)持按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度支出，確保年度收支平衡。三是按照收入與成本費(fèi)用相互配

6、比、相互一致的原則，根據(jù)收費(fèi)性質(zhì)實(shí)行以實(shí)驗(yàn)室為單位的部門(mén)成本核算。此外，北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心與北京市有關(guān)部門(mén)建立了食品、玩具、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等商品的市場(chǎng)抽查檢測(cè)合作機(jī)制，獲得了國(guó)家3c強(qiáng)制性認(rèn)證指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部瘋牛病疑似病例確診實(shí)驗(yàn)室等資質(zhì)；北京檢驗(yàn)檢疫局保健中心和外交部、人事部、勞動(dòng)部、交通部、中科院、北京海關(guān)等50余家單位建立了固定業(yè)務(wù)聯(lián)系，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中建立了穩(wěn)定的顧客群。三、搭建“借船出海、借梯上樓”的科技合作新機(jī)制北京檢驗(yàn)檢疫局充分利用北京高校多、科研院所多、科技人才多、信息渠道多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外多家科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系與溝通，聘請(qǐng)?jiān)菏亢椭?/p>

7、專家、學(xué)者為高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，創(chuàng)新性地提出了“借船出海、借梯上樓”的科技合作發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)了北京檢驗(yàn)檢疫局科技人才隊(duì)伍，提高了嚴(yán)把國(guó)門(mén)和執(zhí)法把關(guān)的技術(shù)支撐能力。1.科技合作機(jī)制成為促進(jìn)科技發(fā)展的倍增器。北京檢驗(yàn)檢疫局將檢驗(yàn)檢疫工作需求同國(guó)際前沿技術(shù)有機(jī)結(jié)合，積極同中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó) 農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、生物芯片北京國(guó)家工程研究中心、國(guó)家“863”病毒基因載體研發(fā)基地、北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院等30多家科研單位簽署科技合作備忘錄并建立科技合作機(jī)制。如北京檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院申報(bào)的國(guó)境口岸應(yīng)用ttm技術(shù)篩查重要檢疫傳染病方法的研究，在獲得了國(guó)家公益性科研項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)，有

8、效地解決了國(guó)境口岸檢疫監(jiān)測(cè)手段單一、靈敏度不高等問(wèn)題，為我國(guó)檢疫傳染病監(jiān)控模式帶來(lái)重大變革；聯(lián)合中國(guó)檢科院等單位主持的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)境有害生物檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，在國(guó)際上首次建立了81個(gè)植物病毒屬的特異篩查基因芯片，發(fā)現(xiàn)2個(gè)植物病原新種，為口岸檢驗(yàn)檢疫工作提供了快速的檢測(cè)手段。2.組建科技智囊團(tuán)成為促進(jìn)科技發(fā)展的智力庫(kù)。北京檢驗(yàn)檢疫局先后聘任中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士田波、侯云德、范維澄、饒子和、龐國(guó)芳等13位院士，以及諾貝爾獎(jiǎng)獲得者蓋達(dá)賽克博士等13名知名學(xué)者，共計(jì)26人為高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，使北京檢驗(yàn)檢疫局在科研工作中少走彎路，提高研究質(zhì)量和效率。北京檢驗(yàn)檢疫局還通過(guò)實(shí)施科技骨干

9、與院士顧問(wèn)之間的“培養(yǎng)帶教工程”，鼓勵(lì)科研人員與特聘專家、院士及其擁有的行政資源開(kāi)展合作，安排科技骨干到院士實(shí)驗(yàn)室做訪問(wèn)學(xué)者，為北京檢驗(yàn)檢疫局科技人才隊(duì)伍建設(shè)提速度、上層次奠定基礎(chǔ)。3.攜手攻關(guān)成為促進(jìn)科技發(fā)展的助推器。北京檢驗(yàn)檢疫局積極與相關(guān)科研院所攜手攻關(guān)，促進(jìn)科技研發(fā)工作進(jìn)程，提升科技人員的創(chuàng)新能力。如與國(guó)家納米科學(xué)中心合作，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用納米技術(shù)新平臺(tái)，共承擔(dān)、參與有關(guān)納米檢測(cè)技術(shù)方面的科研課題17項(xiàng)，在全國(guó)首次確立了最佳的納米材料與抗體偶聯(lián)的方法，研制出禽流感、布氏桿菌病原的高特異性抗體；在國(guó)際上首次建立了檢測(cè)5種重要植物病毒的納米磁珠富集和提取核糖核酸（rna）方法，提高了檢測(cè)結(jié)

10、果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，北京檢驗(yàn)檢疫局與生物芯片北京國(guó)家工程研究中心合作，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的支持下，成立了全國(guó)生物芯片標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，對(duì)于推動(dòng)生物芯片產(chǎn)業(yè)化更快發(fā)展具有重要意義。20xx年，北京檢驗(yàn)檢疫局與國(guó)家納米科學(xué)中心聯(lián)合申請(qǐng)了國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目納米測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究已獲得批準(zhǔn)，使北京檢驗(yàn)檢疫局在納米技術(shù)基礎(chǔ)研究方面邁出了關(guān)鍵一步。四、建立“一點(diǎn)兩環(huán)、三級(jí)管理”的檢測(cè)質(zhì)量控制新體制1.科技處監(jiān)督構(gòu)成外環(huán)。北京檢驗(yàn)檢疫局科技處充分運(yùn)用“三位一體”綜合行政管理體系，將實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作管理納入年度績(jī)效考核范圍，采取專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)操作考核等方式，在盲樣測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、質(zhì)量控制、人員培

11、訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、儀器設(shè)備、樣品處置和不符合項(xiàng)整改等方面對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行績(jī)效考核，使檢測(cè)工作質(zhì)量控制逐步向規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展。2.技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控部門(mén)構(gòu)成內(nèi)環(huán)。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控部將保證檢測(cè)工作質(zhì)量的指標(biāo)體系納入績(jī)效考核，通過(guò)崗位練兵、盲樣檢測(cè)、空白試驗(yàn)、陽(yáng)性對(duì)照試驗(yàn)、平行樣試驗(yàn)、加標(biāo)回收試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)檢測(cè)、保留樣品再測(cè)試、工作曲線的核查、實(shí)驗(yàn)室人員比對(duì)和方法比對(duì)等措施對(duì)檢測(cè)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室年度考核、職工個(gè)人收入掛鉤，實(shí)現(xiàn)了由單純服務(wù)性收入考核向全面績(jī)效考核指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。3.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員形成質(zhì)控點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員通過(guò)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)督檢測(cè)人員實(shí)驗(yàn)操作，抽查標(biāo)準(zhǔn)操

12、作規(guī)范（sop）實(shí)施情況等，做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部日常監(jiān)督工作。近年來(lái)，北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心獲得了全國(guó)第一個(gè)動(dòng)物檢疫領(lǐng)域能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者資質(zhì)，組織了“禽流感熒光rt-pcr檢測(cè)”國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃，成為第一個(gè)成功組織動(dòng)物檢疫領(lǐng)域國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)了質(zhì)檢系統(tǒng)唯一個(gè)瘋牛病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。北京檢驗(yàn)檢疫局保健中心獲得了全國(guó)第一個(gè)衛(wèi)生檢疫能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者資質(zhì)，成為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)唯一一個(gè)艾滋病確證中心實(shí)驗(yàn)室，成為北京地區(qū)唯一一家同時(shí)開(kāi)展赴美移民和預(yù)防接種工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北京檢驗(yàn)檢疫局先后組織了28次全國(guó)性能力驗(yàn)證計(jì)劃，從動(dòng)物檢疫、衛(wèi)生檢疫擴(kuò)展到植物檢疫、玩具檢驗(yàn)、紡織品檢驗(yàn)、機(jī)電檢測(cè)、醫(yī)學(xué)媒介生物等

13、專業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升了檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和技術(shù)執(zhí)法把關(guān)水平。目前，北京檢驗(yàn)檢疫局已有9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的核查驗(yàn)收，占北京檢驗(yàn)檢疫局國(guó)家（規(guī)劃）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的82；北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)涉及的169個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域、1998項(xiàng)的檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)已通過(guò)認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證,并具備了13類產(chǎn)品、43個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)的能力驗(yàn)證組織能力。五、建立“運(yùn)行高效、科學(xué)監(jiān)督”的信息化運(yùn)行新機(jī)制1.強(qiáng)化檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)審查。北京檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)引進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使審核報(bào)告人員能直接實(shí)時(shí)查詢檢測(cè)結(jié)果相關(guān)圖譜，實(shí)現(xiàn)了在一臺(tái)客戶端上瀏覽實(shí)驗(yàn)室中大部分報(bào)告和數(shù)據(jù)，并且不影響實(shí)驗(yàn)中的儀器設(shè)備使用，提高了檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)審查的質(zhì)量。2.全面推行實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心將通用的實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)按照專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，以程序化的方式將影響檢測(cè)質(zhì)量的各要素進(jìn)行全面管理和控制，最大限度地減少人為因素的干擾，工作準(zhǔn)確率達(dá)到99.9%以上，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)工作環(huán)節(jié)可溯源；保健中心建立了完整的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)系統(tǒng)，使出入境