公路持久暢通關(guān)注分析探討

1、公路持久暢通關(guān)注分析探討 五一期間，筆者乘座石陬線石門(mén)段公共汽車(chē)回了一趟*老家，汽車(chē)一路顛簸慢行，不足五十公里的路程足足磨蹭了兩個(gè)小時(shí)，滿車(chē)乘客怨聲載道，怨語(yǔ)中充滿了對(duì)當(dāng)權(quán)者們的責(zé)備。乘客們的怨聲，讓我深受啟示，我體會(huì)到在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善卻是很重要，但加強(qiáng)建設(shè)成果的管護(hù)，尤其是鄉(xiāng)村通暢公路的管護(hù)更值得引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。我清楚那 的記得，石陬公路石門(mén)段是97年才完全峻工的瀝青路面，五年前該路段就面目全非了。我思忖著按照這個(gè)使用壽命，我們近幾年來(lái)實(shí)施通暢計(jì)劃硬化的鄉(xiāng)村公路，再過(guò)五年、八年又會(huì)是什么樣子呢？我不敢對(duì)幾年后的鄉(xiāng)村道路境況妄加推測(cè)，但始終無(wú)法拋開(kāi)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成果

2、，特別是對(duì)通暢公路管護(hù)的遐想。 2006年以來(lái),舉國(guó)上下圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了巨大的努力,尤其是鄉(xiāng)村通暢、通達(dá)公路計(jì)劃的全面實(shí)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，使廣大農(nóng)村和農(nóng)民得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到極大改善。廣闊農(nóng)村再次呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)欣欣向榮、農(nóng)村繁榮昌盛的新的大好局面。然而，居安思危，如何才能確保通暢公路持久暢通，維護(hù)好新農(nóng)村建設(shè)的成果？這卻是是擺在漫漫新農(nóng)村建設(shè)道路上一個(gè)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。 這不僅僅只是一個(gè)成果維護(hù)的問(wèn)題，它還是一個(gè)直接影響新農(nóng)村建設(shè)是否可持續(xù)推進(jìn)的大事。筆者認(rèn)為，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果延長(zhǎng)設(shè)施使用壽

3、命應(yīng)該和抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣同等重要，也是一項(xiàng)上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，尤其是道路和水渠，這些基礎(chǔ)設(shè)施不僅線長(zhǎng)面廣，而且極容易損壞。據(jù)了解，前兩年澆注的水泥路面不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了裂縫，嚴(yán)重的地方出現(xiàn)裂陷，有的路艱培植沒(méi)跟上，有的路邊排水溝堵塞等等，都急需加強(qiáng)管護(hù)。而對(duì)這些設(shè)施的管護(hù)需要有很好的連慣性、持續(xù)性和較強(qiáng)的責(zé)任心，更為重要的是這些公益設(shè)施的管護(hù)與維修需要大量的資金。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，就目前的財(cái)力每年都承受如此沉重經(jīng)濟(jì)壓力顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而依靠村、居來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題更是不可思議的，全靠農(nóng)民無(wú)異給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民背上了經(jīng)濟(jì)包袱，就會(huì)引起農(nóng)民的不滿，給今后的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)難度。究竟怎樣才能延長(zhǎng)公共設(shè)施

4、尤其是鄉(xiāng)村公路的使用壽命，確保通暢公路持久通暢呢？筆者認(rèn)為不妨從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討和嘗試： 首先，要完善修復(fù)和護(hù)理機(jī)制。記得小時(shí)候讀過(guò)南京路上好八連一文，其中有新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年這樣一句話，贊揚(yáng)了南京路上八連的戰(zhàn)士們艱苦樸素，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在當(dāng)時(shí)節(jié)約鬧革命的年代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天再提縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年似乎顯得有些不合時(shí)宜。但是，從目前省道s304、x021線石門(mén)段以及石青線全線的潰爛，幾乎不能通行。石門(mén)東城區(qū)永興大道，硬化時(shí)間并不長(zhǎng)，據(jù)了解，到目前為止，該道路硬化建設(shè)的費(fèi)用都還沒(méi)有全部付清，但路面是千瘡百孔，無(wú)人問(wèn)津，預(yù)計(jì)不久又將變成天坑路，山包路

5、，諸如此類(lèi)等。造成石門(mén)通行空前困境的主要原因，筆者思尋良久，認(rèn)為其主要原因就是因?yàn)?，承?dān)道路養(yǎng)護(hù)的公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)，由于管理機(jī)制缺失，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)不到位以致如此。使一條條本來(lái)可以通過(guò)花少量的資金修修補(bǔ)補(bǔ)，就可以延長(zhǎng)幾年甚至十幾年使用壽命的道路，三年走向全面崩潰的慘狀，百姓無(wú)不為之嘆息，司機(jī)無(wú)不為之動(dòng)怒，當(dāng)權(quán)者無(wú)不感到有口難辯。另外，目前我們進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并不是在國(guó)家、集體、農(nóng)民都非常寬裕的情況下進(jìn)行的，而且是正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，仍然需要勤儉節(jié)約。所以，防微杜漸是永遠(yuǎn)不過(guò)時(shí)的方法論。建立健全鄉(xiāng)村道路、基礎(chǔ)設(shè)施修護(hù)制度，對(duì)已建好的道路、其它公共設(shè)施實(shí)行及時(shí)修復(fù)和護(hù)理是一件既損工、又不

6、影響通行、還能節(jié)省大量建設(shè)資金的舉動(dòng)，可謂一舉數(shù)得，何樂(lè)而不為呢？ 其次要建立公共設(shè)施全民管護(hù)責(zé)任制。對(duì)通鄉(xiāng)道路實(shí)行屬地管護(hù)，落實(shí)村、居干部對(duì)鄉(xiāng)村道的管護(hù)責(zé)任制，要使村、居干部人人有路段個(gè)個(gè)有責(zé)任。同時(shí)，建立道路健康狀況檔案，確保隨時(shí)掌握道路的健康情況，便于及時(shí)指導(dǎo)維修。對(duì)通鄉(xiāng)通村公路（通暢公路項(xiàng)目路段）在維修上實(shí)行縣、鄉(xiāng)共管以縣為主的管理機(jī)制，將鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金用以獎(jiǎng)代投的方式落實(shí)到路段，盡量避免公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)平攤、人情分配等現(xiàn)象，盡量把有限的資金用到刀刃上，放大資金投入效益。 另外，建立健全村規(guī)民約。建立損壞賠償制度，對(duì)有意破壞和損壞公益設(shè)施的按照村規(guī)民約進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)通組入戶道路的管護(hù)，要健全受益農(nóng)戶分段管護(hù)制度，將路段管理、維護(hù)、維修等責(zé)任包干到戶。即：負(fù)責(zé)路段看管、搞好路艱培植、排水溝清理、掌握道路健康情況、對(duì)損壞路段及時(shí)申報(bào)維修。在維修上實(shí)行以村、居統(tǒng)一組織為主，實(shí)行以獎(jiǎng)代投的管理辦法，激發(fā)全民共同參與管護(hù)的積極性。 在此基礎(chǔ)上，對(duì)村組道路實(shí)行限載管理和建立鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)基金制度。通過(guò)與轄區(qū)內(nèi)道路使用大戶，即專(zhuān)業(yè)營(yíng)運(yùn)戶、廠礦、企業(yè)業(yè)主座談、談判等方式，動(dòng)員他們每年繳納一定的道路維修基金，充實(shí)道路維修資金的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試從本級(jí)企業(yè)利潤(rùn)中提