農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理研究

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理研究 摘要：本文對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的必要性，其次闡釋了農(nóng)村飲水工程的類(lèi)型與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的思路，接著詳細(xì)深入剖析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，最后筆者在進(jìn)行了客觀全面反思總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)行之有效的解決對(duì)策，旨在從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)步。希望本文可以在一定程度上為相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評(píng)指正。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；工程建設(shè)；運(yùn)行管理；探究 1加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的必要性 要想從根本上使廣大

2、人畜飲水的安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必需要符合國(guó)家現(xiàn)行生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的細(xì)則規(guī)范，但是隨著當(dāng)前我國(guó)各個(gè)區(qū)域內(nèi)工業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各個(gè)工廠將廢水肆意排入河流中，直接使得廣大農(nóng)村內(nèi)的水資源得到了不同程度的污染惡化。另外，不達(dá)標(biāo)的水質(zhì)中含有大量的細(xì)菌、氰化物、氟化物、鐵、砷與鋁等重金屬離子，水質(zhì)超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害，而當(dāng)水的化學(xué)性狀例如總硬度、PH值、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)限量而產(chǎn)生異味，更甚至在水燒開(kāi)后產(chǎn)生沉淀而不適合作為生活用水。因此必須要全面深化加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)來(lái)切實(shí)保障住戶的用水安全。 2農(nóng)村飲水安全的類(lèi)型 總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村飲水安全工程大致分為以下三種：偏遠(yuǎn)地區(qū)供水工程，

3、它致力于滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民生活的基本安全飲水需要，典型特征是各種公益流程簡(jiǎn)單、數(shù)量繁雜且規(guī)模??；分片集中供水工程，而因地制宜推行適度規(guī)模集中式供水是我國(guó)解決農(nóng)村飲水安全最重要的方式，這種類(lèi)型的供水工程大多是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與聯(lián)村建設(shè)的，其優(yōu)點(diǎn)在于在一定時(shí)期內(nèi)屬于準(zhǔn)公益性行為，進(jìn)而滿足臨近農(nóng)村居民的需求；城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸到農(nóng)村，它的供水規(guī)模非常大，整體管理水平也較好，可以在充分滿足城鎮(zhèn)各部門(mén)機(jī)關(guān)用水的基礎(chǔ)上輻射到周邊偏遠(yuǎn)區(qū)域，屬于典型的市場(chǎng)化行為。 3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的思路 加強(qiáng)監(jiān)督以確保工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、建立質(zhì)量管理體系并編制施工方案，還要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求

4、進(jìn)行施工，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人；扶持引導(dǎo)且多渠道籌資，可以按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的方式解決好群眾的飲水安全問(wèn)題，設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程資金專(zhuān)戶并做到專(zhuān)款專(zhuān)用；實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，可以依托自來(lái)水公司擴(kuò)網(wǎng)、深水井供水和集蓄供水的方式解決飲水問(wèn)題，還要設(shè)置必要的水凈化設(shè)施；統(tǒng)籌兼顧與科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)該致力于以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 4當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題 4.1飲水工程建設(shè)的配套設(shè)施與資金不足。首先，在許多地域的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目中，大部分資金來(lái)源于國(guó)家、省級(jí)的補(bǔ)助，剩余由本地區(qū)

5、配套或農(nóng)戶自行籌備，但是往往縣鄉(xiāng)兩極資金緊張而導(dǎo)致配套設(shè)施的資金難以到位，直接將壓力轉(zhuǎn)移到了農(nóng)戶身上；其次，許多區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小且分布非常不均勻，直接導(dǎo)致用電量過(guò)大，這使得電費(fèi)占到供水總成本的三成，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步；再者，飲水工程建設(shè)與管理缺乏有效銜接也是一大隱患，往往導(dǎo)致項(xiàng)目在完工后控制設(shè)置有所欠缺，更不便于后期飲水工程維護(hù)與檢修。4.2缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員與管理機(jī)構(gòu)。許多從事農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運(yùn)行管理的人員自身并不具備豐厚的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常對(duì)待工作玩忽職守且不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，難以充分調(diào)動(dòng)起內(nèi)在的主觀能動(dòng)性與積極創(chuàng)造性；許多農(nóng)村飲水安全工程在建成后缺乏投資主體

6、而難以在工商部門(mén)注冊(cè)，不僅導(dǎo)致物價(jià)部門(mén)難以核定水價(jià)，還難以領(lǐng)取票據(jù)收費(fèi)且不能辦理稅務(wù)登記；缺乏行之有效的負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)，還會(huì)受到地質(zhì)地形條件復(fù)雜、農(nóng)村人口居住分散、支付意愿不強(qiáng)等因素制約，直接導(dǎo)致水價(jià)不到位、供水成本高等問(wèn)題，從而加大了對(duì)農(nóng)村供水專(zhuān)業(yè)化管理的難度。總之，希望相關(guān)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題引起廣泛的關(guān)注與重視。 5提升農(nóng)村飲安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有效對(duì)策 5.1科學(xué)合理地確定水價(jià)。在農(nóng)村飲水安全工程管理中，許多供水工程的水價(jià)不僅要涵蓋最基礎(chǔ)的大維修費(fèi)、年維修費(fèi)與動(dòng)力費(fèi)，還應(yīng)該全面確保工程折舊費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化足額核定，還要定期向用水戶公布水價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)加強(qiáng)水費(fèi)征收與

7、管理力度還可以為工程的更新改造和良性運(yùn)行提供資金保障。此外，還要大力推行用戶參與管理的管理模式以確保工程良性運(yùn)行，可以推動(dòng)村級(jí)管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行篩選且供水管理站聘用，良好的規(guī)避“無(wú)人建無(wú)人管”與“有人建無(wú)人管”的不合理現(xiàn)象。5.2加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)。農(nóng)村應(yīng)該優(yōu)先選擇樹(shù)枝狀的管網(wǎng)布置方式，不僅要充分利用地形建高位水池，還要確保管網(wǎng)中多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，還要選用常用規(guī)格尺寸的管件與管道，避免在建造巖槽、水池、水窖與配水管網(wǎng)等配水工程中出現(xiàn)管網(wǎng)棱亂不堪的現(xiàn)象，從根本上持續(xù)加強(qiáng)水源、出水長(zhǎng)和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)。同時(shí)水源的供給方式需要具有針對(duì)性的按照各地水源、地形等情況決定，例如以地面水為

8、水源時(shí)可以修建管道飲水，要確保在保證農(nóng)村人畜飲水可靠的基礎(chǔ)上保證水的正常供給不受制約，并且飲水工程中的管網(wǎng)內(nèi)要保持25m左右的壓力水頭。5.3建立健全各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化水行政主管部門(mén)在運(yùn)行管理中的主導(dǎo)地位，不斷建立公平公正、公開(kāi)的職位晉升規(guī)章制度，還要引入激勵(lì)機(jī)制，將單村供水工程和分散式供水工程的管理權(quán)下放到農(nóng)戶手中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)任何形式的水費(fèi)收取和支出混亂；其次，嚴(yán)格把控項(xiàng)目資金管理，可以通過(guò)專(zhuān)戶資金的設(shè)立實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，良好防范施工地點(diǎn)變更或違規(guī)等異常情況，還要通過(guò)工程進(jìn)度分期的方式由財(cái)政直接支付；再者，還必須編制科學(xué)合理的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃及方案，憑借對(duì)布局的合理劃分來(lái)節(jié)約工

9、程的建設(shè)與運(yùn)行成本，更要牢固樹(shù)立“大水廠、大規(guī)劃、大管網(wǎng)、大水源”的建設(shè)方針。5.4加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度。一方面，要想使百姓吃上干凈的放心水且使農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久的發(fā)揮效益，建議各個(gè)區(qū)域的有關(guān)部門(mén)積極采取多元化形式來(lái)走到農(nóng)村中大力宣傳安全飲水的重要意義，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，詳細(xì)依據(jù)水工程管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，從而推動(dòng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。另一方面，努力提高用水戶愛(ài)護(hù)供水設(shè)施的自覺(jué)性，可以借助標(biāo)語(yǔ)、電視、廣播等智能化媒體宣傳工具營(yíng)造節(jié)約用水的良好氛圍，有效解決人為破管澆地、管道漏水視而不見(jiàn)等不良現(xiàn)象。 6結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，本文對(duì)

10、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的顯著提升，以及城市化與工業(yè)化進(jìn)程的快速向前推進(jìn)，雖然取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境資源為代價(jià)的，突出表現(xiàn)在農(nóng)村的飲用水受到嚴(yán)重的污染，直接威脅到廣大農(nóng)村居民住戶的生命財(cái)產(chǎn)健康安全，因此必須要不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理模式，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步。 參考文獻(xiàn) 1王全勝，李發(fā)志.淺談農(nóng)村飲水集中供水建設(shè)與運(yùn)行管理J.中國(guó)農(nóng)村水利水電，2017（18）：107-109. 2邵北陶，魏翔輝.關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理提出的相關(guān)探討J.工程技術(shù)