城市防災(zāi)綜合知識(shí)

1、城市防災(zāi)綜合知識(shí)城市災(zāi)害：地震、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉）、城市火災(zāi)和空襲、暴潮、沙塵暴和雷暴、城市水土流失、酸雨、光化學(xué)煙霧與可吸入顆粒物危害、艾滋病、城市生產(chǎn)事故、重大城市事故建筑災(zāi)害：地震、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉）、城市火災(zāi)和空襲、相應(yīng)的次生災(zāi)害，如地震導(dǎo)致的建筑倒塌（多米諾）、建筑工程災(zāi)害災(zāi)害分類：自然災(zāi)害：氣象災(zāi)害（干旱、風(fēng)災(zāi)、暴雨、雨澇、龍卷風(fēng)）；海洋災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮、海平面上升、海水倒灌）；洪水災(zāi)害（洪澇、江河泛濫）；地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流、塌陷）；地震災(zāi)害（地震引起的直接和間接災(zāi)害）；森林災(zāi)害（森林火災(zāi)、蟲害）。人為災(zāi)害：

2、生產(chǎn)活動(dòng)型災(zāi)害（噪聲、核泄漏、土地退化、酸雨）；社交活動(dòng)型災(zāi)害（車禍、空難、海難、環(huán)境污染）；人為致災(zāi)型災(zāi)害（戰(zhàn)爭(zhēng)、火災(zāi)）城市災(zāi)害分類：城市自然災(zāi)害：城市氣象災(zāi)害、城市海洋災(zāi)害、城市洪水災(zāi)害、城市地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害、城市蟻害城市人為災(zāi)害：戰(zhàn)爭(zhēng)、火災(zāi)、化學(xué)災(zāi)害、交通事故、傳染病、生產(chǎn)事故、環(huán)境公害、生物災(zāi)害城市災(zāi)害特點(diǎn)：高頻度與群發(fā)性、強(qiáng)連鎖型與高擴(kuò)張性、高損失性與難恢復(fù)性、強(qiáng)區(qū)域性衡量減災(zāi)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)為的災(zāi)害或可防御的災(zāi)害不再發(fā)生，即采取措施減少災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)和頻率不可完全避免的災(zāi)害給人們帶來的損失達(dá)到最低限度。城市綜合防災(zāi)的特點(diǎn)：多災(zāi)種、多手段、全過程。城市防災(zāi)的手段：工程防災(zāi)、規(guī)劃防

3、災(zāi)和管理防災(zāi)。城市綜合防災(zāi)體系：包括災(zāi)害研究、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等系統(tǒng)。城市防災(zāi)體系的組成：防災(zāi)工作防災(zāi)機(jī)構(gòu)：研究機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)防災(zāi)隊(duì)伍、臨時(shí)救災(zāi)防災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)援助機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等；防災(zāi)工程：區(qū)域性防災(zāi)工程、城市防災(zāi)工程和單位設(shè)施防災(zāi)工程；城市防災(zāi)學(xué)的重點(diǎn)研究方向：城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、城市生命線系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)研究、城市地震綜合減災(zāi)技術(shù)研究、城市地下空間的防災(zāi)減災(zāi)研究、城市防災(zāi)安全文化建設(shè)、城市防災(zāi)救援醫(yī)學(xué)研究城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的類型：全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：城市應(yīng)急管理部門；城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：城市規(guī)劃管理部門全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃編制

4、體系：目標(biāo)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、指揮管理系統(tǒng)、專業(yè)設(shè)施系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、防災(zāi)空間系統(tǒng)、專業(yè)隊(duì)伍系統(tǒng)、教育宣傳、實(shí)施行動(dòng)。廣義上的公共安全分類：從其特性和發(fā)生機(jī)理來劃分，包含社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、免受自然災(zāi)害的安全、衛(wèi)生安全等從歷史傳統(tǒng)的角度來分，包括預(yù)防自然災(zāi)害和瘟疫、科技和信息安全、恐怖主義、惡性傳染病等。在空間、時(shí)間和對(duì)象上進(jìn)行細(xì)化，還有社區(qū)安全、校園安全、個(gè)人安全等。影響防火間距的因素：熱輻射、熱對(duì)流、建筑物外墻門窗洞口的面積、建筑物的可燃物種類和數(shù)量、風(fēng)速、相鄰建筑物的高度、建筑物內(nèi)消防設(shè)施水平、滅火時(shí)間氣象災(zāi)害防御工程：城市氣象災(zāi)害防御工程、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警工

5、程高影響行業(yè)與重點(diǎn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象災(zāi)害綜合檢測(cè)預(yù)警評(píng)估工程、雷電災(zāi)害防御工程、沙塵暴災(zāi)害防御工程、氣象防災(zāi)科普教育工程重大危險(xiǎn)源：分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和存儲(chǔ)區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。突發(fā)公共事件分為以下四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件城市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃體系構(gòu)成：城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)城市綜合防災(zāi)總體規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成包括針對(duì)市域的綜合防災(zāi)規(guī)劃和針對(duì)中心城區(qū)的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃。針對(duì)中心城區(qū)的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃包括城市綜合防災(zāi)總體規(guī)劃的現(xiàn)狀分析、城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與損失預(yù)測(cè)、城市總體防災(zāi)空間規(guī)劃、城市疏散避難空間體系規(guī)劃、

6、城市公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)規(guī)劃、城市危險(xiǎn)源布局規(guī)劃等。城市用地安全與適宜性評(píng)價(jià)的內(nèi)容：城市地震地質(zhì)背景、場(chǎng)地環(huán)境、地震災(zāi)害效應(yīng)、城市地質(zhì)災(zāi)害影響、城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià)防災(zāi)生活圈解決的主要問題：改善居住環(huán)境、形成阻燃帶、提升防災(zāi)意識(shí)。避難場(chǎng)所主要包括：公園、廣場(chǎng)、操場(chǎng)、停車場(chǎng)、空地、各類綠地和體育場(chǎng)館等城市公共開敞空間和設(shè)防等級(jí)高的建筑。避難場(chǎng)所的分類：1）避難疏散場(chǎng)地分為應(yīng)急疏散場(chǎng)地和避難安置場(chǎng)地2）避難建筑：大型避難場(chǎng)所、中型避難場(chǎng)所、小型避難場(chǎng)所避難場(chǎng)所規(guī)劃原則：安全第一、就近避難、“平災(zāi)”結(jié)合、綜合防災(zāi)、步行為主、利于救援避難場(chǎng)所選址：避開地質(zhì)活動(dòng)帶、與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合、與規(guī)劃

7、區(qū)人口密度相適應(yīng)、改建與新建相結(jié)合城市綜合防災(zāi)詳細(xì)規(guī)劃的類型包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的綜合防災(zāi)控制引導(dǎo)、防災(zāi)空間與設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)防災(zāi)空間與設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)包括疏散通道詳細(xì)規(guī)劃、避難場(chǎng)所詳細(xì)規(guī)劃、防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、防災(zāi)安全街區(qū)規(guī)劃、防災(zāi)社區(qū)規(guī)劃等類型。疏散通道評(píng)估包括：安全性評(píng)估、有效性評(píng)估、可達(dá)性評(píng)估、效率性評(píng)估、功能性評(píng)估城市疏散通道的規(guī)劃原則：1）在城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局2）綜合設(shè)置多種類型的疏散通道3）確保疏散通道的安全性4）平災(zāi)結(jié)合防災(zāi)公園的基本功能包括：避難；減輕災(zāi)害影響；情報(bào)的收集及傳達(dá)；支持消防、救援、醫(yī)療、救護(hù)活動(dòng)；避難及支持臨時(shí)避難生活；支持防疫、清掃活動(dòng)；支持救災(zāi)的輸運(yùn)防災(zāi)公園的空

8、間與設(shè)施配置要點(diǎn)：防火植栽、水資源相關(guān)設(shè)施、緊急廁所、信息相關(guān)設(shè)施、能源照明相關(guān)設(shè)施、儲(chǔ)備倉庫、管理中心防災(zāi)街區(qū)的功能：防災(zāi)安全功能、公共服務(wù)功能、避難疏散功能、生活穩(wěn)定功能、市民交流功能我國防災(zāi)救災(zāi)史：精衛(wèi)填海、夸父追日、大禹治水、都江堰、鄭國渠、王安石青苗法、鼓勵(lì)興修水利、防治水患；潘季馴的治河思想、洪亮吉把人口和災(zāi)荒問題聯(lián)系起來城市選址總原則是：實(shí)事求是、保證安全、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、遠(yuǎn)近結(jié)合、立足遷建、兼顧發(fā)展，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境效益。制定特定地區(qū)的防災(zāi)規(guī)劃對(duì)策：1）密集型街區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃2）地下空間的綜合防災(zāi)規(guī)劃對(duì)策3）特殊人群聚集地段的綜合防災(zāi)規(guī)劃對(duì)策：外國人集中區(qū)、少數(shù)

9、民族聚居區(qū)、福利設(shè)施集聚區(qū)、外來人流集散地段災(zāi)害：指可以造成人畜傷亡和物質(zhì)財(cái)富毀損的自然或社會(huì)事件，他們?cè)从谔祗w、地球、生物圈等方面以及人類自身的失誤，形成超于本地區(qū)防救力量的大量傷亡和物質(zhì)損毀。城市災(zāi)害的概念：就是承災(zāi)體為城市的災(zāi)害。由于城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其人口和建筑物高度聚集，在自然力和人力的作用下，極其容易成為發(fā)生災(zāi)害的地方，給城市居民的生命、財(cái)產(chǎn)帶來損失。自然災(zāi)害：由于自然力的作用而給人類造成的災(zāi)難。人為災(zāi)害：也稱技術(shù)災(zāi)害，是指由于人的行為失控或不恰當(dāng)?shù)母脑熳匀恍袨?，打破了人與自然的動(dòng)態(tài)平衡，導(dǎo)致了科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)而引起的災(zāi)害。防災(zāi)：是指在一定范圍和一定程度上防御災(zāi)

10、害發(fā)生和防止災(zāi)害帶來更大損失與危害。防災(zāi)實(shí)際上還包括對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防火、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。減災(zāi)：簡(jiǎn)單地理解就是減少或減輕災(zāi)害的損失。減少災(zāi)害是指減少可以避免的災(zāi)害，但是對(duì)于有些災(zāi)害特別是重大自然災(zāi)害是難以完全避免的，這就要盡量減少災(zāi)害損失?？篂?zāi)：是指在自然災(zāi)害來臨之時(shí)，人們?yōu)榱说钟?、控制、減輕、降低災(zāi)害的影響，最大限度地減輕減少損失而采取的各種行為和措施，包括：抗洪、抗旱、抗冰雹、抗霜凍、抗病蟲害等。救災(zāi)：是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，通過有效的組織和管理，減少災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，盡快恢復(fù)工工業(yè)生產(chǎn)以及社會(huì)生活正常秩序的活動(dòng)。災(zāi)后重建：包括重建家園和恢復(fù)生產(chǎn)。重建家園是指在遭受毀

11、滅性的災(zāi)害后進(jìn)行的重新建設(shè)?；謴?fù)生產(chǎn)是指災(zāi)后進(jìn)行的各種生產(chǎn)性活動(dòng)，為減輕災(zāi)害損失，保證社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民生活正?；３鞘蟹罏?zāi)的概念：指為抵御和減輕各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，對(duì)城市居民生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)工程設(shè)施造成危害的損失所采取的各種預(yù)防措施。城市綜合防災(zāi)的定義：兩層含義：1）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害、原生災(zāi)害和次生災(zāi)害，要全面規(guī)劃，制定綜合政策；2）要針對(duì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、發(fā)生后的各項(xiàng)避災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等各種情況，采取配套措施。城市綜合防災(zāi)體系：人類社會(huì)為了消除和減輕自然災(zāi)害對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的威脅，增強(qiáng)抗御、承受災(zāi)害的能力，災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序而建立的災(zāi)害管理、防御、救援

12、等組織體系與防災(zāi)工程、技術(shù)設(shè)施體系。包括災(zāi)害研究、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等系統(tǒng)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必不可少的安全保障體系。城市防災(zāi)學(xué)的概念：一門運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)城市災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估、預(yù)報(bào)、預(yù)防以及早期警報(bào)、監(jiān)測(cè)和綜合性研究，并提出使城市災(zāi)害產(chǎn)生的影響減到最小的對(duì)策，從而達(dá)到防災(zāi)、減災(zāi)目的的新興學(xué)科、邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：城市在面臨越發(fā)多樣化、復(fù)雜化的災(zāi)害類型時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估明確城市的主要災(zāi)種和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，針對(duì)災(zāi)害發(fā)生的前期預(yù)防、中期應(yīng)急、后期重建等不同階段，制定包括政策法規(guī)型、管理型、經(jīng)濟(jì)金融保險(xiǎn)型、教育型、空間型、工程技術(shù)型等全方

13、位對(duì)策類型，對(duì)城市災(zāi)害管理體制進(jìn)行整合，全社會(huì)共同參與規(guī)劃的編制與實(shí)施過程，并對(duì)單項(xiàng)城市防災(zāi)規(guī)劃提出規(guī)劃的基本目標(biāo)和原則的綱領(lǐng)性計(jì)劃。全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：即城市綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，是在單災(zāi)種城市防災(zāi)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制的，是一種覆蓋不同災(zāi)種、不同防災(zāi)階段、不同防災(zāi)手段的防災(zāi)規(guī)劃形式。側(cè)重于災(zāi)中應(yīng)急救援的基本原則、重大防救空間設(shè)施的布局、災(zāi)害信息平臺(tái)的建立、智慧系統(tǒng)和管理體制的整合等。城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)有關(guān)城市防災(zāi)安全的土地使用、空間布局，以及各項(xiàng)防災(zāi)工程、空間與設(shè)施進(jìn)行綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。防火間距是一座建筑物著火后，火災(zāi)不致蔓延到相鄰建筑物的空間間隔。

14、安全疏散設(shè)計(jì)：根據(jù)建筑物的使用性質(zhì)、人們?cè)诨馂?zāi)事故時(shí)的心理狀態(tài)與行動(dòng)特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性大小、容納人數(shù)、面積大小合理布置交通疏散設(shè)施，為人員的安全疏散設(shè)計(jì)一條安全路線。疏散安全分區(qū)：為了保障人員疏散安全，理想狀況是疏散路線上各個(gè)空間的防煙、防火性能逐步提高，樓梯間的安全性達(dá)到最高。為此，需要把疏散路線上的各個(gè)空間劃分為不同的區(qū)間。允許疏散時(shí)間：建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人員能夠疏散到安全場(chǎng)所的時(shí)間。安全出口是指供人員安全疏散用的樓梯間、室外樓梯的出入口或直通室內(nèi)外安全區(qū)域的出口。災(zāi)害區(qū)劃：區(qū)域?yàn)?zāi)害劃分的等級(jí)系統(tǒng)，主要目的為認(rèn)識(shí)區(qū)域自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的時(shí)空分布規(guī)律，認(rèn)識(shí)區(qū)域自然災(zāi)害發(fā)生的類型、強(qiáng)度、造成的損失

15、等，是防災(zāi)規(guī)劃的基礎(chǔ)。防災(zāi)分區(qū)指根據(jù)城市的自然地理環(huán)境條件、災(zāi)害分布特征、行政區(qū)劃、人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等綜合因素，對(duì)城市空間中的防救災(zāi)空間和減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)配置，把城市空間劃分為不同的防災(zāi)單元。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和存儲(chǔ)區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。疏散通道是指在災(zāi)害發(fā)生后，能夠承擔(dān)救災(zāi)與疏散避難等功能的各類通道網(wǎng)絡(luò)，包括城市道路交通系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、水路航運(yùn)系統(tǒng)、航空運(yùn)

16、輸系統(tǒng)等。城市避難場(chǎng)所是為應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害和突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散避難、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。應(yīng)急指揮系統(tǒng)是指在地震、洪水等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，依照相關(guān)程序聯(lián)絡(luò)消防、治安、醫(yī)療等單位，統(tǒng)籌指揮各級(jí)救災(zāi)力量，同時(shí)進(jìn)行災(zāi)情信息收集、信息發(fā)布等工作的機(jī)構(gòu)體系。應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施系統(tǒng)是指在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，發(fā)揮救治傷員、并進(jìn)行衛(wèi)生防疫的機(jī)構(gòu)設(shè)施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)潛在災(zāi)害發(fā)生及其可能對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、生活和環(huán)境造成的潛在沖擊與損害的分析評(píng)估過程。城市總體防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)是指城市中各類各級(jí)防災(zāi)空間和防救設(shè)施布局的形態(tài)與結(jié)構(gòu)形式。防災(zāi)安全街區(qū)：在每個(gè)防災(zāi)分區(qū)內(nèi)，設(shè)置一個(gè)容納防災(zāi)分區(qū)內(nèi)相關(guān)的防災(zāi)據(jù)點(diǎn)設(shè)施

17、，將這些設(shè)施所集中于的街坊。防災(zāi)環(huán)境軸、基本安全軸：是指道路和其他防災(zāi)公共設(shè)施及巖土阻燃建筑物形成一體化的、有阻燃功能和課作為避難通道的城市空間，以提高地區(qū)的整體防災(zāi)效率。一般又不同類型的防災(zāi)空間組成。防災(zāi)生活圈是通過圈域內(nèi)的生活環(huán)境改善，提升城市各街區(qū)的防災(zāi)性能和對(duì)地區(qū)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。在我國，多表現(xiàn)為防災(zāi)分區(qū)的形式。城市總體防災(zāi)分區(qū)：是從綜合防災(zāi)的角度出發(fā)，將城市規(guī)劃區(qū)按照一定的依據(jù)劃分成若干分區(qū)，各分區(qū)之間形成有機(jī)聯(lián)系的空間結(jié)構(gòu)形式緊急疏散人口：在地址活動(dòng)明顯加劇或主震發(fā)生后，余震隨時(shí)可能發(fā)生，此時(shí)需要疏散的人口固定疏散人口：在震情尚不明確的時(shí)候，需要在篤定避難場(chǎng)所臨時(shí)避難的人口短期安置人

18、口：在地震基本結(jié)束后，需要在篤定疏散場(chǎng)所短期安置的因房屋損毀導(dǎo)致的無家可歸者中長(zhǎng)期安置人口四類：確定沒有災(zāi)情后，房屋遭到嚴(yán)重破壞的無家可歸者城市防災(zāi)空間與設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)：需要重點(diǎn)解決的問題是針對(duì)具體的街區(qū)和場(chǎng)所等不同空間類型，通過詳細(xì)分析其綜合防災(zāi)方面的問題，進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，提高其綜合防災(zāi)能力。疏散通道詳細(xì)規(guī)劃是指詳細(xì)分析規(guī)劃地段內(nèi)的道路、航道、鐵路等通道空間的類型、等級(jí)、有效寬度、安全性能和空間分布特征等要素，找出其災(zāi)害隱患和防災(zāi)方面的不足，通過采取適當(dāng)措施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織和通道形式，提高其整體防災(zāi)能力。防災(zāi)公園是指平時(shí)作為一般公園使用，但同時(shí)具有明確的防災(zāi)功能，災(zāi)時(shí)能開展醫(yī)療急救活動(dòng)、復(fù)原與

19、重建活動(dòng)，發(fā)揮避難場(chǎng)所、避難道路、火勢(shì)蔓延的延遲與阻斷等多種防災(zāi)功能的公園。防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)是專門針對(duì)公園這一重要的綜合性防災(zāi)空間，分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園的現(xiàn)狀用地條件、功能構(gòu)成等要素，通過選擇和布局防災(zāi)公園，配置適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)設(shè)施，進(jìn)行公園防災(zāi)性能優(yōu)化設(shè)計(jì)，提出規(guī)劃地段的防災(zāi)公園建設(shè)方案。防災(zāi)安全街區(qū)規(guī)劃是指針對(duì)老舊見著物眾多、安全隱患較大、防救災(zāi)能力偏低的密集型街區(qū)，采取綜合性防災(zāi)策略，進(jìn)行防災(zāi)性能優(yōu)化設(shè)計(jì)，配置必要的防災(zāi)空間與設(shè)施，促進(jìn)該地區(qū)防災(zāi)能力的提升。防災(zāi)社區(qū)是基于地方特性，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)民眾為主體，簡(jiǎn)歷社區(qū)組織，通過對(duì)社區(qū)民眾的動(dòng)員，對(duì)災(zāi)害及其防救知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，凝聚社區(qū)共識(shí)與力量，并通

20、過改善、整建居住環(huán)境，推動(dòng)減災(zāi)和預(yù)防措施，降低災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)，降低災(zāi)害的損失，并能迅速推動(dòng)復(fù)原和重建的社區(qū)。防災(zāi)社區(qū)規(guī)劃是以城市社區(qū)為研究對(duì)象，在一系列防災(zāi)空間與設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮采取動(dòng)員社區(qū)民眾，學(xué)習(xí)與訓(xùn)練災(zāi)害防救知識(shí)，編制社區(qū)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等策略，提升安全性。城市災(zāi)害的特點(diǎn)：1、高頻度與群發(fā)性：“事故”型災(zāi)害：交通事故、火災(zāi)、煤氣中毒等，發(fā)生頻度高，且城市規(guī)模與災(zāi)害發(fā)生次數(shù)基本呈正相關(guān)關(guān)系；突發(fā)性大災(zāi)：地震、洪災(zāi)等，群發(fā)性特點(diǎn)明顯，范圍廣、次生災(zāi)害多、危害時(shí)間長(zhǎng)，形成災(zāi)害群，多方面關(guān)聯(lián)。2、強(qiáng)連鎖性和高擴(kuò)張性：災(zāi)害鏈：一種災(zāi)害發(fā)生常誘發(fā)出一連串的災(zāi)害現(xiàn)象；“多米諾骨牌”效應(yīng)：地

21、震+火災(zāi)；地震+滑坡+堰塞+洪水；火災(zāi)+建筑物倒塌+管線破壞。3、高災(zāi)損性與難恢復(fù)性：城市化，人口聚集，財(cái)富集中；資源分配不均，資源不再生，環(huán)境不可逆。4、強(qiáng)區(qū)域性：城市災(zāi)害是區(qū)域性災(zāi)害的組成部分，多個(gè)城市同受同一災(zāi)害影響，城市聯(lián)防；城市災(zāi)害的影響突破城市范圍，擴(kuò)展到城市周邊地區(qū)和其他城市；災(zāi)后災(zāi)民安置和恢復(fù)重建的區(qū)域性城市防災(zāi)目標(biāo)：建立比較完善的減災(zāi)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建能力大幅提升，公民減災(zāi)意識(shí)和技能顯著增強(qiáng)，人員傷亡和自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失明顯減少。城市防災(zāi)任務(wù)：1）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和信息管理能力建設(shè)2）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)

22、報(bào)能力建設(shè)3）加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)4）加強(qiáng)城市自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)5）加強(qiáng)流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)6）加強(qiáng)巨災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)7）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)8）加強(qiáng)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)9）加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)我國城市綜合防災(zāi)體系的問題：基本上以單位防災(zāi)為系統(tǒng)，在規(guī)劃建設(shè)中各自為政，造成防災(zāi)設(shè)施布局不合理，重復(fù)配置，資源浪費(fèi)；忽視城市整體防災(zāi)組織指揮系統(tǒng)的建設(shè)及生命線系統(tǒng)的防護(hù)等重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)有城市防災(zāi)系統(tǒng)難以快速、高效地防抗多樣化、突發(fā)性的城市災(zāi)害；缺乏綜合利用防災(zāi)設(shè)施的觀念、規(guī)劃和措施，難以充分發(fā)揮城市防災(zāi)設(shè)施的效能，未能形成城市防災(zāi)設(shè)施投資、使用、維護(hù)的良性循環(huán)，嚴(yán)重影

23、響了城市防災(zāi)系統(tǒng)在災(zāi)時(shí)的正常運(yùn)作。城市綜合防災(zāi)管理信息系統(tǒng)UDMIS要求：樹立現(xiàn)代城市綜合防災(zāi)的情報(bào)意識(shí)；確立各類城市災(zāi)害信息資源的共享觀念；形成保存城市災(zāi)害歷史記錄的責(zé)任觀念；保障城市規(guī)劃、建設(shè)、決策等用戶利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的權(quán)利；解決計(jì)算機(jī)技術(shù)問題，形成軟件和硬件相結(jié)合的信息可靠性支撐條件；解決城市綜合防災(zāi)數(shù)據(jù)庫的投資經(jīng)費(fèi)來源問題；健全城市綜合防災(zāi)數(shù)據(jù)庫管理體系城市綜合防災(zāi)管理信息系統(tǒng)UDMIS包括：1、建立城市災(zāi)害信息與評(píng)估系統(tǒng)2、編制城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖譜3、城市土地利用規(guī)劃與城市災(zāi)害防御規(guī)劃的制定4、建立救災(zāi)指揮系統(tǒng)5、城市災(zāi)害信息管理的先導(dǎo)工作6、城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)城市防災(zāi)學(xué)的研究?jī)?nèi)容：災(zāi)害、城市

24、災(zāi)害，城市防災(zāi)、城市減災(zāi)等范疇的定義或概念；城市各類災(zāi)害產(chǎn)生的途徑、災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)與管理；城市災(zāi)害鏈、災(zāi)害區(qū)劃、易損性分析、災(zāi)害預(yù)測(cè)與評(píng)估研究；城市災(zāi)害特點(diǎn)研究；城市災(zāi)害性質(zhì)及危害程度、防御標(biāo)準(zhǔn)及體系、模式、對(duì)策研究；城市災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理及行程要素、發(fā)展規(guī)劃研究；城市災(zāi)害模型研究；城市防災(zāi)工程決策與防災(zāi)規(guī)劃對(duì)策、模式分析；城市防災(zāi)減災(zāi)總體構(gòu)想及學(xué)科建設(shè)；城市防災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)；城市防災(zāi)減災(zāi)管理綜合評(píng)估體系與災(zāi)情評(píng)估信息系統(tǒng)；城市災(zāi)害保險(xiǎn)政策、減災(zāi)基金制度；城市災(zāi)害社會(huì)學(xué)相關(guān)內(nèi)容；城市自然災(zāi)害與技術(shù)災(zāi)害的關(guān)系及其防災(zāi)機(jī)制目前城市防災(zāi)研究中所存在的問題：1、針對(duì)單一災(zāi)種的研究較多，相對(duì)簡(jiǎn)單，便于把握2、

25、項(xiàng)目中，對(duì)于災(zāi)害的“抗”研究較多，但是對(duì)于“防”則相對(duì)較少3、部分項(xiàng)目過于注重防災(zāi)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，尤其是工程技術(shù)方面4、對(duì)于災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急避難、人員疏散研究相對(duì)較多，但是對(duì)于災(zāi)害產(chǎn)生的誘因尤其是城市形態(tài)方面帶來的影響較少考慮5、研究城市安全形態(tài)的幾乎沒有。傳統(tǒng)的綜合防災(zāi)存在問題：主要是針對(duì)城市災(zāi)害的災(zāi)種不同，建立在對(duì)城市本身的災(zāi)害分析和各防災(zāi)專項(xiàng)間的協(xié)調(diào)、綜合應(yīng)對(duì)之上，而在防災(zāi)和空間結(jié)構(gòu)聯(lián)系方面的研究鮮而有之。傳統(tǒng)的城市防災(zāi)規(guī)劃往往是被動(dòng)地去適應(yīng)城市規(guī)劃所產(chǎn)生的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，在城市發(fā)生災(zāi)害時(shí)也多是被動(dòng)地采取防災(zāi)減災(zāi)措施。我國城市防災(zāi)所面臨的問題：1、人口密度過大2、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況差3、城市

26、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低4、居民防災(zāi)觀念薄弱5、規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃編制內(nèi)容：災(zāi)前防治：建立全市性災(zāi)害防治基本對(duì)策；實(shí)施防災(zāi)演練與提升防災(zāi)意識(shí)；建立各類主要災(zāi)害數(shù)據(jù)庫；建立災(zāi)害預(yù)測(cè)研究體系；建立救災(zāi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立化學(xué)災(zāi)害應(yīng)變體系；建立整合式綜合防災(zāi)安全預(yù)警系統(tǒng)。災(zāi)中應(yīng)急救援工作：成立災(zāi)害防救委員會(huì)；成立災(zāi)害應(yīng)變中心；成立緊急救難隊(duì)。疏散樓梯間的一般規(guī)定如下：(1)樓梯間應(yīng)靠外墻設(shè)置，有利于樓梯間的直接采光和自然通風(fēng)(2)樓梯間內(nèi)不應(yīng)設(shè)置燒水間，可燃材料儲(chǔ)藏室、垃圾道(3)樓梯間內(nèi)不應(yīng)有影響疏散的突出物或其他障礙物(4)樓梯間內(nèi)不應(yīng)敷設(shè)甲、乙、丙類液體的管道(5)公共建筑的樓梯間內(nèi)不應(yīng)敷

27、設(shè)可燃?xì)怏w管道(6)疏散樓梯最小寬度為1.1m。不超過六層的單元式住宅中一邊設(shè)有欄桿的疏散樓梯寬度可不小于1m(7)樓梯首層應(yīng)設(shè)置直接對(duì)外的出口，當(dāng)層數(shù)不超過四層時(shí)，可將對(duì)外出口設(shè)在距離樓梯間不超過15m處。封閉樓梯間的設(shè)計(jì)注意問題：樓梯間的首層可將走道和門廳等包括在樓梯間內(nèi)，形成擴(kuò)大的封閉樓梯間，但應(yīng)采用乙級(jí)防火門等措施與其它走道和房間隔開。除樓梯間的門之外，樓梯間的內(nèi)墻上不應(yīng)開設(shè)其他門窗洞口；高層廠房(倉庫)、人員密集的公共建筑、人員密集的多層丙類廠房設(shè)置封閉樓梯間時(shí)，通向樓梯間的門應(yīng)采用乙級(jí)防火門，并應(yīng)向疏散方向開啟。其他建筑封閉樓梯間的門可采用雙向彈簧門。室外疏散樓梯的設(shè)置應(yīng)符合下列要

28、求：欄桿扶手的高度不應(yīng)小于1.1m，樓梯的凈寬度不應(yīng)小于0.9m；傾斜角度不應(yīng)大于45；樓梯段和平臺(tái)均應(yīng)采取不可燃材料制作。樓梯段和平臺(tái)的耐火極限不應(yīng)低于1.00h通向室外樓梯的門宜采用乙級(jí)防火門，并應(yīng)向室外開啟。除疏散門外，樓梯四周2m內(nèi)的墻面上不應(yīng)設(shè)置門窗洞口，疏散門不應(yīng)正對(duì)樓梯段。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與各單項(xiàng)城市防災(zāi)規(guī)劃的總體關(guān)系：目標(biāo)范圍：在總體目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上，是一致的，都是要保障城市整體空間的安全。在階段性、區(qū)域性的具體目標(biāo)上，有所不同。對(duì)策實(shí)施范圍：從對(duì)策角度看，全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的對(duì)策類型包括空間型對(duì)策、管理型對(duì)策、法律型對(duì)策、經(jīng)濟(jì)金融保險(xiǎn)型對(duì)策、宣傳教育型對(duì)策、工程技術(shù)型對(duì)

29、策等。城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃主要是制定空間性防災(zāi)對(duì)策。資源整合范圍：城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃，是從空間層面進(jìn)行整合防救災(zāi)資源；全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃是從管理層面整合防救災(zāi)資源，包括空間資源、管理資源、人力資源、財(cái)力資源、物資資源等；單項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃是從工程技術(shù)層面解決防災(zāi)問題。全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與各單項(xiàng)城市防災(zāi)規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系：全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與各單項(xiàng)城市防災(zāi)規(guī)劃的工作交叉點(diǎn)體現(xiàn)在防災(zāi)規(guī)劃的目標(biāo)、原則、基本標(biāo)準(zhǔn)、重要設(shè)施的布局、災(zāi)害信息共享平臺(tái)的構(gòu)建、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、防災(zāi)技術(shù)的研究與推廣計(jì)劃、資金、救災(zāi)物資等保障措施的實(shí)施方面。城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與各單項(xiàng)城市防災(zāi)規(guī)

30、劃的協(xié)調(diào)關(guān)系：總體目標(biāo)與防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)一致，覆蓋范圍不同。城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃工作重點(diǎn)是制定各類防災(zāi)空間設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、用地布局、規(guī)模容量等，這也正是和其它各單項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃交叉的地方。單項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃中有關(guān)空間性的內(nèi)容和措施，必須與城市綜合防災(zāi)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各單項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃的部分成果也是編制城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。編制城市防震減災(zāi)規(guī)劃原則：應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，遵循統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)剛發(fā)占、資源環(huán)境保護(hù)等需要，以人為本、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、采取合理

31、可行的對(duì)策，盡可能低提高抗震防災(zāi)意識(shí)，最大限度地減輕未來地震災(zāi)害的損失。抗震防災(zāi)規(guī)劃的基本防御目標(biāo)：當(dāng)遭受多遇地震影響時(shí)，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震影響時(shí)，城市生命線系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)當(dāng)遭受罕遇地震影響時(shí)，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害抗震防災(zāi)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地震的危害程度估計(jì)；總體抗震要求；建設(shè)用地評(píng)價(jià)與要求；重要建筑、超限建筑、新建工程建設(shè)、人員密集的教育、文化、體育等設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)

32、施規(guī)劃的布局、建設(shè)與改造要求；規(guī)劃的實(shí)施和保障城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的關(guān)系：抗震防災(zāi)規(guī)劃的成果，將是編制綜合防災(zāi)規(guī)劃的重要支撐；城市綜合防災(zāi)規(guī)劃，將為抗震防災(zāi)規(guī)劃提出原則和目標(biāo)。抗震防災(zāi)規(guī)劃對(duì)綜合防災(zāi)規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在：城市現(xiàn)狀抗震防災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)圖繪制、建筑物抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的確定、防災(zāi)分區(qū)的劃設(shè)、避難場(chǎng)所和疏散通道體系的布局、生命線系統(tǒng)、次生災(zāi)害的防治規(guī)劃等。防洪規(guī)劃原則：應(yīng)以流域防洪規(guī)劃為依據(jù)，在流域防洪規(guī)劃指導(dǎo)下開展，與流域防洪有關(guān)的城市上、下游治理方案應(yīng)與流域防洪規(guī)劃相一致，城市范圍內(nèi)的流域性工程應(yīng)與流域防洪規(guī)劃相統(tǒng)一。城市防洪規(guī)劃應(yīng)貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以

33、防為主”的減災(zāi)方針。防洪規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定城市防洪、排澇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；確定城市用地防洪安全布局原則，明確城市防洪保護(hù)區(qū)和蓄滯洪區(qū)范圍；確定城市防洪體系，制定城市防洪、排澇工程方案與城市防洪非工程措施。城市消防規(guī)劃的目標(biāo)：就是預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)損失，為城市居民的生產(chǎn)和生活提供安全環(huán)境，增強(qiáng)城市的防災(zāi)救災(zāi)能力，增強(qiáng)市民的安全感。消防工作實(shí)施“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，體現(xiàn)了防火與滅火的辯證關(guān)系。城市消防規(guī)劃的基本內(nèi)容：1、消防站規(guī)劃：合理確定消防站的數(shù)量、種類、位置、占地面積、責(zé)任區(qū)范圍等（重點(diǎn)）2、消防供水規(guī)劃：確定消防水池、水井的布局和容量，消火栓的布局和數(shù)量，提出可利用天然

34、水源的建議和意見3、消防通信規(guī)劃：確定消防通信指揮系統(tǒng)和119火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，規(guī)劃消防指揮中心與消防站、政府、供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門以及消防安全重點(diǎn)單位的通信專線4、消防車通道規(guī)劃：確定消防車通道及易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路的布局；規(guī)劃消防取水的消防車通道；對(duì)現(xiàn)有不滿足消防要求的道路提出修改意見5、消防裝備規(guī)劃：確定消防車輛裝備、消防通信設(shè)備、消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備等配備指標(biāo)6、應(yīng)急疏散路線與避難場(chǎng)地：完善城市消防應(yīng)急疏散路網(wǎng)體系，確定其相應(yīng)的寬度；合理利用城市開敞空間規(guī)劃設(shè)置避難場(chǎng)地7、城市消防安全重點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃：標(biāo)明消防安全重點(diǎn)單位，提出整改措施或消防安全要求。城市人防工程規(guī)劃的

35、任務(wù)主要是：研究確定人防工程建設(shè)的原則和重點(diǎn)，確定城市總體防護(hù)和人防工程規(guī)劃的布局，提出城市交通、通信以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的人防工程措施等。城市人防工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級(jí)和配套布局；確定人防工程指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、防空襲專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；已建人防工程加固改造和平時(shí)利用方案；制訂城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要內(nèi)容有：地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作問題分析；地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的原則；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分；地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署；地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的主要內(nèi)容有：氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀和面臨

36、的形勢(shì)；城市的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景/氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的現(xiàn)狀與特征/氣象災(zāi)害防御工程現(xiàn)狀及其問題氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的主要任務(wù)是：提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；提高氣象災(zāi)害綜合防范能力；提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力；氣象災(zāi)害評(píng)估與恢復(fù)重建城市重大危險(xiǎn)源布局規(guī)劃的主要內(nèi)容及步驟：城市現(xiàn)狀調(diào)查；城市重大危險(xiǎn)源辨識(shí)；城市區(qū)域性重大事故定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；城市安全功能區(qū)劃分；確定規(guī)劃對(duì)象可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；城市重大危險(xiǎn)源綜合整治規(guī)劃方案；城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備；監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制；應(yīng)急處置程序與救援；應(yīng)急保障措施災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循

37、以下原則：受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對(duì)口支持相結(jié)合；政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的關(guān)系：災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃從本質(zhì)上講，是一個(gè)在城市的特殊時(shí)期、特殊背景下，由于特殊的原因而制訂的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。它一方面比較重視近期災(zāi)后重建項(xiàng)目的布局；另一方面，又基于安全減災(zāi)的原因，對(duì)城市的用地選擇和總體空間格局進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。它既非常重視城市的防災(zāi)減災(zāi)問題和生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題，又非常重視災(zāi)后的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和土地的功能布局災(zāi)后恢復(fù)重建強(qiáng)調(diào)的時(shí)間階段，是“災(zāi)害發(fā)

38、生后”，而全方位的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃包括災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后三個(gè)階段；城市規(guī)劃中的城市綜合防災(zāi)規(guī)劃，更加偏重于災(zāi)前預(yù)防，所以，時(shí)間節(jié)點(diǎn)上不一致。但在目標(biāo)、手段方面，都是一致的。市域綜合防災(zāi)規(guī)劃的編制步驟：現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析?，F(xiàn)狀調(diào)查：市域的自然地理環(huán)境特點(diǎn)/人工環(huán)境特征/歷史災(zāi)害和救災(zāi)資料；問題分析：找出該區(qū)域目前存在的防災(zāi)問題，包括影響市域健康可持續(xù)發(fā)展的各類主要災(zāi)害的類型、各類主要災(zāi)害對(duì)應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的分布、市域性重大危險(xiǎn)源的分布、市域空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)在防災(zāi)方面的不足、市域防災(zāi)設(shè)施與防避災(zāi)空間的不足、市域防災(zāi)能力方面的不足等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其目的，是在對(duì)市域空間和歷史災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，找出不

39、同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)高低程度，以及同一地區(qū)的不同災(zāi)種的分先程度，從而劃定重點(diǎn)防災(zāi)對(duì)策推進(jìn)地區(qū)，重點(diǎn)采取系列防范措施。防災(zāi)空間與設(shè)施的規(guī)劃布局。市域防災(zāi)空間：區(qū)域快速道路交通網(wǎng)絡(luò)、市域避難場(chǎng)所；市域防災(zāi)設(shè)施：市域生命線系統(tǒng)設(shè)施（供水、供電、通信、救災(zāi)物資存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)）建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)救災(zāi)機(jī)制。包括三個(gè)方面的工作：1）人員與救災(zāi)設(shè)備的相互支援；2）災(zāi)害信息情報(bào)的互通有無；3）當(dāng)發(fā)生區(qū)域性災(zāi)害時(shí)，需要區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)聯(lián)合制定和實(shí)施區(qū)域性防災(zāi)方案措施。城市綜合防災(zāi)總體規(guī)劃的作用分析城市綜合防災(zāi)工作中的問題和不足，通過調(diào)整土地利用、空間和設(shè)施布局，形成良好的城市防災(zāi)空間設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，制定工程性和非工程性防災(zāi)措施，提升城市整體

40、的綜合防災(zāi)能力。城市現(xiàn)狀綜合防災(zāi)能力評(píng)估包括：城市現(xiàn)狀疏散通道系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀避難場(chǎng)所系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀應(yīng)急指揮系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀消防系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀災(zāi)時(shí)治安系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀應(yīng)急物資保障系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀生命線系統(tǒng)綜合防災(zāi)能力評(píng)估；城市現(xiàn)狀危險(xiǎn)源及防災(zāi)能力評(píng)估城市總體防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)：點(diǎn)：主要指避難場(chǎng)所、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大次生災(zāi)害源、防災(zāi)安全街區(qū)、防災(zāi)公園綠地系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)等線：主要指防災(zāi)安全軸、避難道路路徑與救災(zāi)通道，以及河岸、海岸等現(xiàn)狀地區(qū)的防災(zāi)計(jì)劃

41、等面：主要指防災(zāi)分區(qū)、土地利用防災(zāi)計(jì)劃、土地利用方式調(diào)整、各類防災(zāi)社區(qū)防災(zāi)性能的提升，以及城市舊區(qū)的防災(zāi)計(jì)劃等。城市總體防災(zāi)分區(qū)意義在于：指導(dǎo)城市用地建設(shè)，形成主動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的空間格局；有機(jī)組織防災(zāi)空間，提高城市空間利用效率；與城市總體規(guī)劃反饋協(xié)調(diào)，增強(qiáng)綜合防災(zāi)的可操作性劃分防災(zāi)分區(qū)的依據(jù)有：城市用地適宜性、城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)、城市道路交通系統(tǒng)、城市行政管理轄區(qū)、城市可利用疏散場(chǎng)所分布、城市防救災(zāi)資源配置、重大危險(xiǎn)源等次生災(zāi)害影響防災(zāi)分區(qū)規(guī)劃原則：安全保障原則、事權(quán)明晰原則、有機(jī)械條原則、實(shí)施適用原則防災(zāi)分區(qū)的級(jí)別、功能、目標(biāo)和指標(biāo)：級(jí)別：分區(qū)等級(jí)數(shù)量的確定，不同規(guī)模的城市可以依據(jù)自身?xiàng)l件而定。功

42、能：明確本分去的范圍、應(yīng)防御的災(zāi)害和相應(yīng)的對(duì)策措施；布局分區(qū)內(nèi)的防災(zāi)空間和設(shè)施；明確防治和遏制次生災(zāi)害發(fā)生和影響的措施；確?；A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的措施；建立災(zāi)后重建的機(jī)制目標(biāo)：巨災(zāi)保證救災(zāi)，外部救援到達(dá)，對(duì)外疏散實(shí)施；大災(zāi)城市防災(zāi)救災(zāi)功能實(shí)施，防災(zāi)應(yīng)急保障設(shè)施維持運(yùn)轉(zhuǎn)，人員疏散；中災(zāi)城市自救、快速恢復(fù)、保障生活標(biāo)準(zhǔn)：與城市規(guī)模和類型相適應(yīng)。防災(zāi)分區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局：一級(jí)：利用隔離帶或天然屏障防止次生災(zāi)害，具備功能齊全的中心避難場(chǎng)所、綜合性醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)、消防救援機(jī)構(gòu)、物資儲(chǔ)備、對(duì)外暢通的救災(zāi)干道。分區(qū)隔離帶不低于50米。二級(jí)：以自然邊界、城市快速路作為主要邊界，具備固定的避難場(chǎng)所、物資供應(yīng)、醫(yī)

43、療消防等防救災(zāi)設(shè)施。分區(qū)隔離帶不低于30米。三級(jí)：由自然邊界、綠化帶、城市主次干道為主要邊界，社區(qū)為單位，緊急避難場(chǎng)所的半徑約為500米，分區(qū)隔離帶不低于15米。分區(qū)土地使用防災(zāi)對(duì)策：保育地區(qū)：避免開發(fā)，以消除災(zāi)害的成因；緩沖區(qū)：暫時(shí)提供容納災(zāi)害威脅，提供適當(dāng)?shù)木彌_，以保護(hù)其余重要地區(qū)暫時(shí)免于災(zāi)害的地區(qū)；防災(zāi)設(shè)施用地：可提供防災(zāi)相關(guān)設(shè)施設(shè)置的地區(qū)；限制開發(fā)區(qū)：尚未開發(fā)或低強(qiáng)度開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)盡量避免其開發(fā)，必要時(shí)應(yīng)列為災(zāi)害緩沖區(qū)；防護(hù)區(qū)：若城市化已具一定規(guī)模，須強(qiáng)化其防災(zāi)措施及預(yù)警體系，以減少災(zāi)害損失。必要時(shí)，制定防護(hù)緩沖區(qū)，以避免災(zāi)情的擴(kuò)大。城市防災(zāi)軸的功能：防災(zāi)軸能夠加強(qiáng)城市內(nèi)及城鄉(xiāng)間的防災(zāi)

44、應(yīng)變能力，作為城際開展防救災(zāi)活動(dòng)的主要通道。對(duì)人口集居、活動(dòng)頻繁的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)，維持讓救護(hù)車、消防車輛通過所需要的寬度，以提高地區(qū)的整體防災(zāi)效率。同時(shí)，通過防災(zāi)軸將各中心避難場(chǎng)所、重要防救災(zāi)公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等便捷地聯(lián)系起來，形成整體高效的防災(zāi)空間設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城市防災(zāi)軸的等級(jí)：防災(zāi)主軸：針對(duì)受災(zāi)害影響強(qiáng)烈的城市而規(guī)劃的，連接區(qū)域性避難中心和區(qū)域性防災(zāi)據(jù)點(diǎn)，具有阻燃帶的功能，寬度宜在30米以上；是城市、城際的主要交通聯(lián)絡(luò)通道，形成城市的防災(zāi)軸線網(wǎng)絡(luò)，能強(qiáng)化城市內(nèi)及城鄉(xiāng)間主要防災(zāi)軸的應(yīng)急能力，以重要河川、主要道路為軸心，確保防災(zāi)軸上建筑物的耐振性及防火性。防災(zāi)次軸：為了支撐在中等規(guī)模街區(qū)層次上

45、開展避難、消防等應(yīng)急活動(dòng)而設(shè)定防災(zāi)通道，主要依靠城市次干道設(shè)置，寬度宜在24米以上。城市防災(zāi)軸的類型：1）防災(zāi)綠軸。濱河綠軸：災(zāi)時(shí)作為阻燃帶、避難場(chǎng)所、緊急車輛通行路，以及消防用水、生活用水的用水據(jù)點(diǎn)等。臨海綠軸：災(zāi)時(shí)作為臨海地區(qū)的疏散道路和緩沖綠帶，接收來自海上的救災(zāi)物資和救災(zāi)人員。2）阻燃帶：能夠阻止或延遲火勢(shì)蔓延的帶狀城市空間。城市防災(zāi)軸的規(guī)劃策略：1）防災(zāi)軸應(yīng)形成多層次的防災(zāi)軸線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全城；2）被指定為防災(zāi)軸的城市主干道應(yīng)考慮提高防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；3）避難場(chǎng)所，特別是等級(jí)較高、規(guī)模較大的避難場(chǎng)所應(yīng)與防災(zāi)軸緊密連接；4）重要的防救災(zāi)公共設(shè)施如醫(yī)院、消防站、糧庫等應(yīng)與防災(zāi)軸有便捷的交通聯(lián)系；5

46、）防災(zāi)軸附近的重大危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行搬遷或地下化；6）防災(zāi)軸周邊的新建建筑應(yīng)提高設(shè)防等級(jí)；7）防災(zāi)軸上兩側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)管理措施。城市疏散通道分類：1）城市救災(zāi)干道大災(zāi)、巨災(zāi)下需要保障城市救災(zāi)安全通行的道路，用于城市對(duì)內(nèi)對(duì)外的救援運(yùn)輸，與城市現(xiàn)有和規(guī)劃出入口相連；有效寬度不小于15米。2）城市疏散主干道在大災(zāi)下保障城市救災(zāi)疏散安全通行的城市道路，主要用于連接城市中心或固定疏散場(chǎng)所、指揮中心和救災(zāi)機(jī)構(gòu)或設(shè)施，作為城市內(nèi)部運(yùn)送救災(zāi)物資、器材及人員的道路；有效寬度不小于7米。3）城市疏散次干道在中震下保障城市救災(zāi)疏散安全通行的城市道路，主要用于人員通往固定疏散場(chǎng)所，是避難人員通往固定避難場(chǎng)所的路徑，

47、還可以作為沒有與上兩級(jí)道路連接的防救據(jù)點(diǎn)的輔助性道路；有效寬度不小于4米。4）街區(qū)疏散通道用于居民通往緊急疏散場(chǎng)所的道路，有效寬度不小于4米。疏散道路規(guī)劃設(shè)計(jì)原則：能安全到達(dá)避難場(chǎng)所或安全場(chǎng)所疏散路線兩側(cè)需連接避難場(chǎng)所與中繼站與避難場(chǎng)所結(jié)合成網(wǎng)絡(luò)式系統(tǒng)從災(zāi)害發(fā)生地到避難場(chǎng)所所需不行時(shí)間最好不要超過1個(gè)小時(shí)（步行逃生會(huì)遇到各種阻礙，效率降低，一個(gè)小時(shí)約步行兩公里左右）災(zāi)害發(fā)生時(shí)避難道路兩旁的建筑物或道路占用物有可能毀損或落下而阻礙避難及減低有效避難寬度災(zāi)害發(fā)生時(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛員們易慌亂而發(fā)生交通事故，而阻礙步行避難人員7）考慮到避難疏散的重要性，對(duì)避難疏散道路兩旁的危險(xiǎn)源均應(yīng)盡量采取有效防范措施疏散

48、通道規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)資料的收集包括：道路、河流、鐵路、用地性質(zhì)、建筑層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)形式與材料、建筑密度、建筑年代等；現(xiàn)有通道空間的防災(zāi)分析：確定防災(zāi)評(píng)價(jià)的因子，而后對(duì)現(xiàn)有的通道性空間逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)；疏散通道的制定和規(guī)劃對(duì)策：在可供選擇的各類各級(jí)通道性空間中，選擇可以作為疏散通道的空間類型和位置，并針對(duì)這些制定的疏散通道，制定科學(xué)的防災(zāi)措施。確定疏散通道網(wǎng)絡(luò)的形式：通過指定各級(jí)各類疏散通道，從而建構(gòu)起高校的疏散通道空間網(wǎng)絡(luò)體系。避難場(chǎng)所的功能：1）進(jìn)行避難的場(chǎng)所2）獲得救護(hù)資源的場(chǎng)所3）鄰近的災(zāi)害救災(zāi)傳達(dá)中心4）鄰近的救災(zāi)基地5）臨時(shí)醫(yī)護(hù)所6）救災(zāi)物資的發(fā)放據(jù)點(diǎn)避難場(chǎng)所的分類：1）中心

49、避難場(chǎng)所：面積50ha、人均有效面積4平方米/人、疏散半徑為3km左右，功能較全的固定疏散場(chǎng)所2）組團(tuán)避難場(chǎng)所：面積1ha、人均有效面積2平方米/人、疏散半徑2-3km，屬于中長(zhǎng)期避難場(chǎng)所3）緊急避難場(chǎng)所：面積0.1ha、人均有效面積1平方米/人、疏散半徑500米左右，屬于臨時(shí)性避難場(chǎng)所影響避難場(chǎng)所有效性因素主要有：開放空間周遭建筑物完全坍塌并覆蓋原有可用的空間；開放空間周遭放置物品或被違建占用；公共設(shè)施開放空間中未開辟完成或施工維護(hù)中；開放空間中有地震斷層帶的穿越，造成地表破壞；開放空間和人行道被車輛占用；景觀設(shè)施或植物生長(zhǎng)所影響到開放空間的有效面積避難場(chǎng)所可達(dá)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要如下：便捷性：

50、避難場(chǎng)所至少應(yīng)連接一條12m以上的道路。替代性：每個(gè)避難場(chǎng)所至少應(yīng)有兩條以上的避難道路連接。連接性：各避難道路彼此應(yīng)成一完整系統(tǒng)以互相支援。接近性：考查周邊地區(qū)至避難場(chǎng)所區(qū)的可達(dá)程度?；A(chǔ)設(shè)施管線的健全性：應(yīng)考慮后續(xù)長(zhǎng)期收容與照顧的基礎(chǔ)設(shè)施管線問題避難場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)滿足以下條件：1）避難場(chǎng)所應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散通道；2）大型避難場(chǎng)所應(yīng)能滿足居住、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救援、物資集散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等功能的要求，并應(yīng)具備在應(yīng)急時(shí)配備相應(yīng)設(shè)施的條件，服務(wù)半徑不宜大于5km，有效避難用地不宜小于10ha；3）中型避難場(chǎng)所應(yīng)能滿足居住、醫(yī)療救護(hù)、物資集散等功能的要求，并應(yīng)具備在應(yīng)急時(shí)配備相應(yīng)設(shè)施的條

51、件，服務(wù)半徑不宜大于2km，有效避難用地不宜小于2ha；4）小型避難場(chǎng)所應(yīng)能滿足居住的要求，并應(yīng)具備在應(yīng)急時(shí)配備相應(yīng)設(shè)施的條件，服務(wù)半徑不宜大于0.5km，有效避難用地不宜小于0.3ha；5）大型防災(zāi)避難場(chǎng)所應(yīng)至少在不同方向上設(shè)置4個(gè)出入口；中小型避難場(chǎng)所應(yīng)至少在不同方向上設(shè)置2個(gè)出入口；6）避難場(chǎng)所內(nèi)的道路分成主通道和次通道兩個(gè)層級(jí)，考慮救援部隊(duì)、應(yīng)急醫(yī)院的避難場(chǎng)所主通道不小于15m寬，其他避難場(chǎng)所主通道不小于7m寬，各類場(chǎng)所次通道不小于4m寬；7）盡端式道路的長(zhǎng)度不宜大于120m，并應(yīng)設(shè)不小于12m*12m的平坦回車場(chǎng)地；8）停車場(chǎng)宜設(shè)置于避難疏散場(chǎng)地的邊緣或外圍地區(qū)；9）避難安置地內(nèi)應(yīng)以

52、宿住區(qū)用地為主；10）中小型避難場(chǎng)所的避難安置場(chǎng)地內(nèi)，不宜設(shè)置救災(zāi)指揮中心，救災(zāi)車輛停車場(chǎng)、救災(zāi)工程機(jī)械存放處等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施；大型避難場(chǎng)所內(nèi)安排上述設(shè)施時(shí)，其與災(zāi)民宿住區(qū)之間應(yīng)設(shè)置不小于20m的隔離帶；11）搶險(xiǎn)救援宿營(yíng)地可設(shè)置于避難安置場(chǎng)地內(nèi)，但應(yīng)與災(zāi)民宿住區(qū)有明確的邊界；12）城鎮(zhèn)應(yīng)急疏散場(chǎng)地的服務(wù)半徑不宜大于500m；13）有效避難面積大于500m2的城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公園、綠地等各類公共開敞空間，均可作為應(yīng)急疏散場(chǎng)地；14）應(yīng)急儲(chǔ)水裝置的儲(chǔ)水量，應(yīng)滿足避難人員3日引用水需求，人均應(yīng)急日飲水量可按5-10L/人日計(jì)算；15）避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置完整的、明顯的、適于辨認(rèn)和宜于引導(dǎo)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

53、；16）用于避難人員住宿的建筑，應(yīng)根據(jù)可能應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)計(jì)，其抗災(zāi)設(shè)防水準(zhǔn)應(yīng)高于公共建筑的一般設(shè)計(jì)要求；17）避難建筑宜采用天然采光和自然通風(fēng)，層數(shù)不宜超過5層；18）避難建筑應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、防曬、防寒等適合居住的條件；19）避難建筑的安全出口不應(yīng)小于2個(gè)；20）安全出口應(yīng)直接與避難規(guī)模相應(yīng)的疏散廣場(chǎng)相通；21）當(dāng)無集散廣場(chǎng)時(shí)，應(yīng)設(shè)置集散廣場(chǎng)；22）避難建筑應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)，在宿住區(qū)設(shè)置診療所、公共衛(wèi)生間、集中供水處、食品供應(yīng)處等設(shè)施。應(yīng)急指揮設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃：1）空間性措施：應(yīng)急指揮中心的布點(diǎn)位置/數(shù)量/服務(wù)半徑/規(guī)模/自身的安全性/可達(dá)性/疏散通道/備用選址2）區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)：

54、除市級(jí)應(yīng)急 指揮中心外，還應(yīng)設(shè)立區(qū)級(jí)指揮中心，且應(yīng)按不低于重點(diǎn)設(shè)防類的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。3）應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合；完善區(qū)-街（鄉(xiāng)）-社區(qū)（村）三級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃：1）空間性措施：結(jié)合城市總體規(guī)劃、醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃或者衛(wèi)生行業(yè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源，靈活變通/增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施/有效服務(wù)半徑/避免災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)/可達(dá)性/人口與醫(yī)療資源的匹配2）管理型措施：制定緊急災(zāi)害應(yīng)變措施計(jì)劃，其內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)災(zāi)害的預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)變與復(fù)原各階段之應(yīng)變體系、應(yīng)變組織與工作職責(zé)。應(yīng)急消防設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃：1）空間性措施：結(jié)合城市總體規(guī)劃、城市消防

55、規(guī)劃或市政專項(xiàng)規(guī)劃等，充分利用現(xiàn)有的消防資源，新增或擴(kuò)建，滿足防災(zāi)要求。2）管理型措施：提高民眾消防意識(shí)與加強(qiáng)民眾消防教育計(jì)劃；強(qiáng)化消防人員編制計(jì)劃；消防器材與設(shè)備整備計(jì)劃；落實(shí)消防安全檢查，避免不當(dāng)使用；健全消防法令的落實(shí)，積極推動(dòng)落實(shí)消防相關(guān)法令應(yīng)急治安設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃：1）空間性措施：充分利用現(xiàn)有資源；新增或擴(kuò)建，要滿足抗災(zāi)要求；結(jié)合防災(zāi)分區(qū)，進(jìn)行有效服務(wù)的布置2）管理型措施：加強(qiáng)警力資源提升、加強(qiáng)地區(qū)安全機(jī)制應(yīng)急保障物資系統(tǒng)規(guī)劃：建筑安全性評(píng)價(jià)/環(huán)境整治/合理配置，查漏補(bǔ)缺/提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)/區(qū)域聯(lián)動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的綜合防災(zāi)對(duì)策：供水設(shè)施系統(tǒng)綜合防災(zāi)對(duì)策：供水分區(qū)，水源不中斷，水質(zhì)凈化得當(dāng)，

56、輸水干管要雙管，配水管線環(huán)網(wǎng)供水，重點(diǎn)地區(qū)多重化管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化供電設(shè)施系統(tǒng)綜合防災(zāi)對(duì)策：多重化，多線路化，供電系統(tǒng)的維修物資儲(chǔ)備，供電系統(tǒng)的日常防護(hù)通信設(shè)施系統(tǒng)綜合防災(zāi)對(duì)策：提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施改造和維修，快速修復(fù)燃?xì)庠O(shè)施系統(tǒng)綜合防災(zāi)對(duì)策：提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)切斷裝置，自動(dòng)放散裝置，防護(hù)隔離帶，日常安全處理和維護(hù)城市危險(xiǎn)源布局規(guī)劃原則：以防為主，防治結(jié)合；全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理；突出重點(diǎn)、兼顧一般；因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用城市危險(xiǎn)源布局規(guī)劃布局要求：加油加氣站：符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求，并應(yīng)選在交通便利的地方；在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級(jí)加油站、一級(jí)液化石油氣加氣站和一級(jí)加

57、油加氣合建站；城市建成區(qū)內(nèi)的加油加氣站，宜靠近城市道路，不宜選在城市干島的交叉路口附近；加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置；加氣站和加油加氣合建站的液化石油氣儲(chǔ)罐與站外建、構(gòu)筑物的防火距離按照儲(chǔ)罐設(shè)置形式。工業(yè)危險(xiǎn)源：所有化工企業(yè)必須遵守相關(guān)規(guī)定，保障安全?；て髽I(yè)廠址應(yīng)避免在自然疫源地；有大氣排放有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)布置在城市夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；嚴(yán)重產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭、粉塵、噪音且目前尚無有效控制技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，不得在居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和其他人口密集的被保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)；排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁在引用水源上游建廠，固體廢棄物堆放和填埋場(chǎng)必須避免在廢棄物揚(yáng)散、流失的場(chǎng)所以及飲水源近旁；

58、屬于第一、二類開放型同位素放射性工業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁設(shè)在市區(qū)內(nèi)；工業(yè)企業(yè)與居住區(qū)之間必須設(shè)置足夠?qū)挾鹊男l(wèi)生防護(hù)距離，按照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在同一工業(yè)區(qū)內(nèi)布置不同衛(wèi)生特征的工業(yè)企業(yè)時(shí)，應(yīng)避免不同職業(yè)危害因素產(chǎn)生交叉污染；食品工業(yè)和精密電子儀表燈工業(yè)應(yīng)設(shè)在環(huán)境潔凈、綠化條件好、水源清潔的區(qū)域防災(zāi)對(duì)策措施：生產(chǎn)安全；優(yōu)化危險(xiǎn)源布局；降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)概率；完善隔離區(qū)（帶）的布局和建設(shè)管理；提高城市危險(xiǎn)源單位的應(yīng)急防護(hù)與緊急處置城市綜合防災(zāi)詳細(xì)規(guī)劃的作用：在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，綜合防災(zāi)規(guī)劃控制引導(dǎo)方面需要重點(diǎn)解決的問題，是在局部地區(qū)對(duì)城市綜合防災(zāi)總體規(guī)劃中確定的重要防災(zāi)空間和設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行空間布局，安排社區(qū)級(jí)的防災(zāi)空間和設(shè)施，對(duì)各防災(zāi)分區(qū)中存在的防災(zāi)安全問題進(jìn)行深入研究，提出解決方案，并為下階段的城市規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)提供防災(zāi)依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等