煙草專賣局專賣、法規(guī)工作情況匯報(bào)

1、煙草專賣局專賣、法規(guī)工作情況匯報(bào)今年以來(lái)，縣局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，始終堅(jiān)持全面推行依法行政，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平。緊緊圍繞“打假破網(wǎng)、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)管理、證件管理”四大重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的部署和安排，結(jié)合實(shí)際，著眼于專賣管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以“雙基”達(dá)標(biāo)工作為基石，以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局為契機(jī)，以各項(xiàng)工作指標(biāo)和要求為指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)縣局各項(xiàng)專賣管理工作，推動(dòng)我縣專賣管理整體工作再上新水平，現(xiàn)將縣局今年以來(lái)的專賣管理工作情況和法規(guī)工作開(kāi)展情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、市場(chǎng)管理方面：縣局始終把市場(chǎng)監(jiān)管工作作為首要職能，堅(jiān)持以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，以打假破

2、網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)行雙管齊下，打防結(jié)合。積極調(diào)查分析涉煙違法行為的新動(dòng)向新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，改變過(guò)去傳統(tǒng)的工作方式，研究新對(duì)策和新方法，堅(jiān)決對(duì)各類涉煙違法行為予以強(qiáng)有力的打擊?？h局針對(duì)不法分子利用節(jié)假日販運(yùn)違法卷煙的行為，果斷改變策略，周密部署，全體專賣人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，分別于春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等節(jié)假日期間查獲了一系列的跨省市無(wú)證運(yùn)輸案件，有力的震懾了不法分子的囂張氣焰。今年110月以來(lái)，縣局共計(jì)查獲各類涉煙違法案件136起，查獲涉案卷煙125.028萬(wàn)支（其中：假煙1.03萬(wàn)支），案值22.06918萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)款9.13302萬(wàn)元。在日常的市場(chǎng)監(jiān)管工作中，縣局一方面繼續(xù)把“雙基”

3、達(dá)標(biāo)工作引向深入，堅(jiān)持以“雙基”達(dá)標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化轄區(qū)戶籍化管理工作，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。堅(jiān)持落實(shí)日常走訪檢查制度，實(shí)時(shí)掌控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作方法，確保市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“無(wú)漏洞，無(wú)死角，無(wú)盲區(qū)”的三無(wú)目標(biāo)。另一方面繼續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾活動(dòng)”。在開(kāi)展第一批誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾活動(dòng)以后，縣局在加強(qiáng)后期監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求專賣執(zhí)法人員積極運(yùn)用誠(chéng)信管理的柔性化管理方式，向廣大零售戶宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，分析其產(chǎn)生違法違規(guī)行為的后果，找準(zhǔn)切入點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性說(shuō)服教育，讓廣大卷煙零售戶都能真正體會(huì)到“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”給他們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益。提高零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使廣大零

4、售戶能自覺(jué)主動(dòng)地維護(hù)規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，縣局在省、市局的指導(dǎo)下，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど?、公安部門于3月份開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展了為期60天的“金葉維權(quán)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。在全體執(zhí)法人員的共同努力下，深入排查摸底，多方收集信息，廣泛宣傳造勢(shì)，查市場(chǎng)、積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，行動(dòng)成果不斷涌現(xiàn)，截止5月11日，全縣共計(jì)出動(dòng)專賣檢查人員214人次，工商行政執(zhí)法人員97人次，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛60臺(tái)次，查獲涉煙違法案件33起。此次行動(dòng)對(duì)規(guī)范我市卷煙市場(chǎng)秩序，凈化卷煙市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)卷煙的非法行為，發(fā)揮了重要作用。二、內(nèi)部監(jiān)管方面縣局認(rèn)真貫徹省、市局有關(guān)要求，以建立和落實(shí)內(nèi)部專賣監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加

5、強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理，努力完善內(nèi)部監(jiān)管措施，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作深入、持久、扎實(shí)、有效地開(kāi)展。一是根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督管理工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善了各項(xiàng)內(nèi)管制度。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育的力度，進(jìn)一步提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的自律意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是狠抓落實(shí)，責(zé)任到人。在日常的內(nèi)部監(jiān)管工作中，認(rèn)真嚴(yán)格開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)管自查、復(fù)查工作，善于查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)把內(nèi)部監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。特別是狠抓了四個(gè)方面的管理：一抓客戶經(jīng)理的操作流程規(guī)范；二抓送貨員的送貨規(guī)范；三抓客戶的銷售渠道規(guī)范；四抓煙葉技術(shù)人員的生產(chǎn)規(guī)范；五是抓煙葉收購(gòu)流

6、程規(guī)范。同時(shí)，縣局內(nèi)部監(jiān)管人員堅(jiān)持定期與不定期的實(shí)地走訪調(diào)查，深入烤煙生產(chǎn)收購(gòu)一線，對(duì)所有收購(gòu)站點(diǎn)的收購(gòu)情況進(jìn)行檢查等。通過(guò)嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)督管理，確保了我縣“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，進(jìn)一步保障了 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的不斷提升三、證件管理方面縣局在證件管理工作中，堅(jiān)持以規(guī)范操作流程為基礎(chǔ)，以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公開(kāi)、公正行政許可程序，突出事前審批、事中完善、事后監(jiān)督，嚴(yán)格、高效、規(guī)范地做好行政許可及許可證管理工作，切實(shí)做到程序合法，公正便民。目前，全縣共有持證零售戶1189戶（其中正常經(jīng)營(yíng)1172戶，停業(yè)17戶），在行政審批方面，嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，一是嚴(yán)把證件申辦的申請(qǐng)受

7、理關(guān)；二是按照合理化布局要求嚴(yán)把證件的準(zhǔn)入審批關(guān)，第三是嚴(yán)格按照煙草專賣許可證管理辦法相關(guān)規(guī)定開(kāi)展證件管理工作。今年1-10月，縣局共計(jì)受理延續(xù)申請(qǐng)70個(gè)，變更申請(qǐng)6個(gè)，新辦申請(qǐng)7個(gè)，注銷許可證11個(gè)。通過(guò)有效的證件管理工作，增強(qiáng)了零售戶的持證經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效的提升了我縣煙草專賣零售許可證的含金量；四、打假破網(wǎng)工作方面縣局始終把“打假破網(wǎng)”作為專賣管理工作中的頭等大事來(lái)抓，做到?jīng)Q不手軟，決不遲疑，決不畏難。進(jìn)一步明細(xì)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制，使人人“守土有責(zé)，守土有績(jī)，不留盲區(qū)，不留死角”。不斷拓寬信息收集和來(lái)源渠道，進(jìn)一步完善信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)聯(lián)合公安、工商等相關(guān)執(zhí)法部門，信息互通共享，強(qiáng)化協(xié)作，

8、力爭(zhēng)取得“打假破網(wǎng)”信息的主導(dǎo)權(quán)。我局根據(jù)前期收集的信息情報(bào)，通過(guò)全面調(diào)查分析，跟蹤監(jiān)控，掌握和核實(shí)了部分售假信息情況，并聯(lián)合相關(guān)部門正在全力偵破中。同時(shí)，縣局還與長(zhǎng)寧縣、云南省威信縣等毗鄰縣局建立和完善了“兩煙”打假打私協(xié)作機(jī)制，聯(lián)管聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，互相配合，大幅提升了煙草專賣執(zhí)法力度，增強(qiáng)了打擊涉煙違法行為的整體戰(zhàn)斗力。五、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)方面縣局在創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的活動(dòng)中，堅(jiān)持以省、市局創(chuàng)優(yōu)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，具體做了三個(gè)方面的工作：一是廣泛宣傳動(dòng)員。在思想上深化認(rèn)識(shí)，使全體干部職工積極主動(dòng)的參與創(chuàng)建，自覺(jué)努力的搞好創(chuàng)建；二是在工作中狠抓落實(shí)?？h局成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步嚴(yán)格要

9、求，明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分責(zé)任；三是強(qiáng)化督導(dǎo)，不斷完善。在創(chuàng)建過(guò)程中，定期開(kāi)展階段性自查自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，不斷查找創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題和不足。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，積極研究相應(yīng)的措施辦法，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，使各項(xiàng)創(chuàng)建工作內(nèi)容得到不斷的完善。在市局的正確指導(dǎo)下，通過(guò)縣局全體干部職工的共同努力，在今年4月，縣局順利通過(guò)了省局的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收。六、法規(guī)工作開(kāi)展情況我局在法規(guī)工作中，始終堅(jiān)持全面推行依法行政，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法水平。重點(diǎn)從以下幾方面開(kāi)展工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣局高度重視法律法規(guī)的宣貫工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法律法規(guī)宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，從法律宣傳到執(zhí)法監(jiān)督等各方面，明確了各項(xiàng)工作的責(zé)

10、任人，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。二是健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度。為進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)相關(guān)文件要求，縣局設(shè)立了專職的法規(guī)員。同時(shí)，在市局法規(guī)部門的指導(dǎo)下，參照最新中華人民共和國(guó)煙草專賣法、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)，進(jìn)一步對(duì)縣局已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，確保法制統(tǒng)一。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。一方面加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)三個(gè)新修訂的法律法規(guī)知識(shí)等；另一方面，以“3.15”、“6.29”為契機(jī)，采取掛橫幅、宣傳畫(huà)、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、上門宣講等多種多樣的方式，向社會(huì)大眾廣泛宣傳相關(guān)的煙草專賣法律法規(guī)。四是把法規(guī)工作和“五五”普法、二

11、五規(guī)劃緊密結(jié)合。縣局把法規(guī)學(xué)習(xí)納入計(jì)劃，突出重點(diǎn)，注重學(xué)用結(jié)合。把日常工作與法制宣傳相結(jié)合；與依法行政、文明執(zhí)法相結(jié)合；與社會(huì)監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合。通過(guò)多措并舉的有效方法，使全體干部職工的法治意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，依法行政觀念和依法行政能力得到了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)大眾的煙草專賣意識(shí)，為全縣煙葉生產(chǎn)、卷煙銷售創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。七、存在的問(wèn)題及下一步工作打算在去過(guò)的10個(gè)月，雖然縣局在專賣管理工作和法規(guī)工作中取得了一定的成效，但是也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管方面，面對(duì)千變?nèi)f化，愈加隱蔽的違法行為，我們的市場(chǎng)監(jiān)管方法和打擊手段還相對(duì)滯后；在打假破網(wǎng)工作方面，我們的偵察方法、調(diào)查手段過(guò)于傳統(tǒng)落后，