工商系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案

1、工商系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案市工商行政管理行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定、云南省行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施辦法及西雙版納州工商行政管理系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)方案，根據(jù)我局貫徹實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施方案，制定本推進(jìn)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想行政成本控制在省、州工商局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)、歸口管理，堅持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合原則，結(jié)合工商財務(wù)“四化”建設(shè)目標(biāo)，著眼于自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)收支活動，厲行節(jié)約、節(jié)儉理政，降低行政成本支出，在嚴(yán)格控制一般性支出的基礎(chǔ)上，集中有

2、限資金實(shí)現(xiàn)“三個到位”“六個好”工作目標(biāo)，圓滿完成“五項(xiàng)指標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，為創(chuàng)建效能工商建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。二、行政成本控制主要內(nèi)容及目標(biāo)從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，經(jīng)省局批準(zhǔn)修建的辦公樓外，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。三、主要措施（一）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員1、按照機(jī)構(gòu)改革工作計劃，擬完成市局的新“三定”工作，科學(xué)規(guī)范設(shè)置基層工商所、工商分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。2、從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制管理。涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等事項(xiàng)，按規(guī)定程序和權(quán)限上報州局審批后執(zhí)行，做到不

3、超編進(jìn)人，不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。3、在“新三定”基礎(chǔ)上，按照州局的要求做好完善機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)工作，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，杜絕虛報人員、車輛等基礎(chǔ)信息冒領(lǐng)財政資金情況發(fā)生，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。4、市局紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同人事教育部門在“三定”期間，加大機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督檢查工作力度，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供紀(jì)律保障。（責(zé)任部門：財務(wù)室、人事教育股、紀(jì)檢監(jiān)察室。）（二）強(qiáng)化部門預(yù)算約束及執(zhí)行控制，規(guī)范本單位財務(wù)收支活動。1、堅持“先預(yù)算，后支出”管理方式，科學(xué)編制部門預(yù)算，在全系統(tǒng)推行“部門預(yù)算管理”模式，大額資金的

4、支出，做到先預(yù)算審批，后支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格性和合理性。2、根據(jù)“行政成本控制”有關(guān)規(guī)定細(xì)化相關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，堅持“集體當(dāng)家、民主理財、一支筆審批”的管理原則，規(guī)范本單位財務(wù)管理，確保會計核算信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；加強(qiáng)賬戶管理，嚴(yán)禁公款私存，堅決取締“小金庫”。年底及時公開公用經(jīng)費(fèi)及大宗項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況，確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行公開、透明。（責(zé)任部門：財務(wù)室）（三）加強(qiáng)公務(wù)用車購置和使用管理1、遵循公務(wù)用車配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理。，公務(wù)用車必須在編制內(nèi)購買、配備和使用，提倡購買節(jié)能環(huán)保型車輛；車輛調(diào)配、報廢和變價出售等處置必須逐級做到先按程序上報，再按州局的批復(fù)執(zhí)

5、行，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點(diǎn)維修制度；購置、維修和保養(yǎng)須在統(tǒng)一招標(biāo)采購指定的單位進(jìn)行；嚴(yán)格按照市工商局車輛管理制度加強(qiáng)管理，降低成本。2、嚴(yán)格報批程序，控制購車成本。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)新購車輛合理配置，確保購置經(jīng)費(fèi)“零增長”的成本控制目標(biāo)，全市工商系統(tǒng)公務(wù)用車購置及成本控制指標(biāo)納入州局統(tǒng)一管理。因工作需要確需購置公務(wù)用車的，必須逐級上報，待省局上報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批后執(zhí)行。（責(zé)任部門：財務(wù)室、辦公室）（四）嚴(yán)格控制會議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模和參會人數(shù)，嚴(yán)格履行會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報、會前審批、會后決算制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡不屬會議開支范

6、圍的費(fèi)用，不得在會議費(fèi)中報銷；提倡就地開會和召開無食宿會；計劃財務(wù)室建立會議經(jīng)費(fèi)支出臺帳，確保壓縮20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格慶典論壇審批制度。今年原則上不在舉辦慶典論壇等活動。（責(zé)任部門：財務(wù)室、辦公室、后勤服務(wù)中心）（五）從嚴(yán)控制因公出國（境）團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)1、按照因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入年度內(nèi)預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)先行審批的管理規(guī)定，全市工商系統(tǒng)工作人員無論參加何種類型的因公出國（境）團(tuán)組，凡出訪、出國（境）經(jīng)費(fèi)屬于單位自理或部分自理的，其出訪計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須先行上報州局審核，報經(jīng)省外辦、省財政廳按規(guī)定程序?qū)徟蠓侥艹尚?，不報批者，視為違紀(jì)。2、嚴(yán)格執(zhí)行“報帳制”，市局財務(wù)部門必須在國家規(guī)定的支出標(biāo)

7、準(zhǔn)內(nèi)辦理審批、核銷手續(xù)。不得核銷與公務(wù)活動無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費(fèi)用，不得核銷虛假費(fèi)用開支，對每筆因公出國、出境經(jīng)費(fèi)均應(yīng)建立專帳進(jìn)行核算，堅決制止因公出國（境）旅游行為。（責(zé)任部門：財務(wù)室、人事教育股）（六）嚴(yán)格控制出省考察，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批報銷手續(xù)嚴(yán)格控制出省考察。嚴(yán)禁組織目的性、針對性不強(qiáng)的考察，切實(shí)減少出省考察團(tuán)組和人數(shù)，因工作需要，確需出省考察的，事前必須制定詳細(xì)考察計劃，報上級部門審批。市局財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)頁 頁格按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線路以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行核銷，不得報銷與公務(wù)無關(guān)的開支。經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制在壓縮指標(biāo)范圍內(nèi)。（責(zé)任部門：財務(wù)室、人事教育股）（七）嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所

8、建設(shè) 1、嚴(yán)格控制新建和改擴(kuò)建行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所。，一律不再新建行政機(jī)關(guān)辦公樓；因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建辦公樓的，必須逐級上報省局，由省局報省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建；凡是國家工商行政管理總局支持新建的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須逐級上報省局，由省局報省人民政府審批。2、嚴(yán)格辦公樓等樓堂館所維修改造。，一律不得安排財政性資金維修改造辦公樓等樓堂館所。確需維修改造的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批和執(zhí)行。（責(zé)任部門：計劃財務(wù)室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察室）（八）積極推行公務(wù)卡結(jié)算，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出1、全市工商系統(tǒng)公務(wù)卡結(jié)算工作在6月底前全面啟動， 7月1日全面啟用公務(wù)卡結(jié)算。2、參照云南省預(yù)算單位公

9、務(wù)卡管理暫行辦法（云政辦法269號）和州局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定本局的公務(wù)卡報銷管理細(xì)則，保證公務(wù)卡結(jié)算工作的順利開展。（責(zé)任部門：財務(wù)室）四、實(shí)施步驟（一）實(shí)施階段（4月-6月）全市工商系統(tǒng)的行政成本控制推進(jìn)工作與效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施保持一致，分三個階段組織實(shí)施。1、4月上旬，按照財政部門制定省局下發(fā)的行政成本控制統(tǒng)計報表口徑，認(rèn)真完成行政成本控制統(tǒng)計報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（）上報工作。2、4月下旬，按照行政成本控制的主要內(nèi)容和目標(biāo)要求，制定全系統(tǒng)的行政成本控制工作推進(jìn)實(shí)施方案，上報州局。3、6月底，完成市局在職人員公務(wù)卡辦理工作。（二）深化階段（710月）1、數(shù)據(jù)上報：7月上旬，完成上半年行

10、政成本控制統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的上報；完成上半年執(zhí)行情況及工作總結(jié)的上報工作；完成工商系統(tǒng)報表上報工作。3、7月1日起，全局全面啟用公務(wù)卡結(jié)算。4、10月前，完成上報1-3季度統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的上報。5、10月，重點(diǎn)抽查、整改落實(shí)。由市局“四制辦”開展重點(diǎn)抽查調(diào)研，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對存在問題進(jìn)行整改落實(shí)。（三）考核總結(jié)階段（11月-1月）1、對行政成本控制制度實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾。2、全年數(shù)據(jù)上報與總結(jié)：1月5日前，完成全年報表數(shù)據(jù)上報及工作總結(jié)。3、組織考核：由市局“四制辦”按照州局的統(tǒng)一安排，對行政成本控制落實(shí)情況進(jìn)行分項(xiàng)量化考核，依據(jù)考核情況對未完成目標(biāo)控制任務(wù)的單位進(jìn)行問責(zé)。五、工作要求1、各牽頭部門要高度重視行政成本控制制度的