工商系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案

1、工商系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案市工商行政管理行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定、云南省行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施辦法及西雙版納州工商行政管理系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)方案，根據(jù)我局貫徹實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施方案，制定本推進(jìn)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想行政成本控制在省、州工商局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合原則，結(jié)合工商財(cái)務(wù)“四化”建設(shè)目標(biāo)，著眼于自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，厲行節(jié)約、節(jié)儉理政，降低行政成本支出，在嚴(yán)格控制一般性支出的基礎(chǔ)上，集中有

2、限資金實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”“六個(gè)好”工作目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成“五項(xiàng)指標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，為創(chuàng)建效能工商建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。二、行政成本控制主要內(nèi)容及目標(biāo)從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，經(jīng)省局批準(zhǔn)修建的辦公樓外，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。三、主要措施（一）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員1、按照機(jī)構(gòu)改革工作計(jì)劃，擬完成市局的新“三定”工作，科學(xué)規(guī)范設(shè)置基層工商所、工商分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。2、從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制管理。涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等事項(xiàng)，按規(guī)定程序和權(quán)限上報(bào)州局審批后執(zhí)行，做到不

3、超編進(jìn)人，不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。3、在“新三定”基礎(chǔ)上，按照州局的要求做好完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)工作，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)，杜絕虛報(bào)人員、車(chē)輛等基礎(chǔ)信息冒領(lǐng)財(cái)政資金情況發(fā)生，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。4、市局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同人事教育部門(mén)在“三定”期間，加大機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督檢查工作力度，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供紀(jì)律保障。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、人事教育股、紀(jì)檢監(jiān)察室。）（二）強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束及執(zhí)行控制，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。1、堅(jiān)持“先預(yù)算，后支出”管理方式，科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算，在全系統(tǒng)推行“部門(mén)預(yù)算管理”模式，大額資金的

4、支出，做到先預(yù)算審批，后支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格性和合理性。2、根據(jù)“行政成本控制”有關(guān)規(guī)定細(xì)化相關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“集體當(dāng)家、民主理財(cái)、一支筆審批”的管理原則，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；加強(qiáng)賬戶(hù)管理，嚴(yán)禁公款私存，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。年底及時(shí)公開(kāi)公用經(jīng)費(fèi)及大宗項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況，確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行公開(kāi)、透明。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室）（三）加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和使用管理1、遵循公務(wù)用車(chē)配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)編制管理。，公務(wù)用車(chē)必須在編制內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、配備和使用，提倡購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛；車(chē)輛調(diào)配、報(bào)廢和變價(jià)出售等處置必須逐級(jí)做到先按程序上報(bào)，再按州局的批復(fù)執(zhí)

5、行，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修制度；購(gòu)置、維修和保養(yǎng)須在統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)指定的單位進(jìn)行；嚴(yán)格按照市工商局車(chē)輛管理制度加強(qiáng)管理，降低成本。2、嚴(yán)格報(bào)批程序，控制購(gòu)車(chē)成本。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)新購(gòu)車(chē)輛合理配置，確保購(gòu)置經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”的成本控制目標(biāo)，全市工商系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及成本控制指標(biāo)納入州局統(tǒng)一管理。因工作需要確需購(gòu)置公務(wù)用車(chē)的，必須逐級(jí)上報(bào)，待省局上報(bào)省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批后執(zhí)行。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、辦公室）（四）嚴(yán)格控制會(huì)議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模和參會(huì)人數(shù)，嚴(yán)格履行會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、會(huì)前審批、會(huì)后決算制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡不屬會(huì)議開(kāi)支范

6、圍的費(fèi)用，不得在會(huì)議費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)；提倡就地開(kāi)會(huì)和召開(kāi)無(wú)食宿會(huì)；計(jì)劃財(cái)務(wù)室建立會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)帳，確保壓縮20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格慶典論壇審批制度。今年原則上不在舉辦慶典論壇等活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、辦公室、后勤服務(wù)中心）（五）從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)1、按照因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)納入年度內(nèi)預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)先行審批的管理規(guī)定，全市工商系統(tǒng)工作人員無(wú)論參加何種類(lèi)型的因公出國(guó)（境）團(tuán)組，凡出訪(fǎng)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)屬于單位自理或部分自理的，其出訪(fǎng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須先行上報(bào)州局審核，報(bào)經(jīng)省外辦、省財(cái)政廳按規(guī)定程序?qū)徟蠓侥艹尚?，不?bào)批者，視為違紀(jì)。2、嚴(yán)格執(zhí)行“報(bào)帳制”，市局財(cái)務(wù)部門(mén)必須在國(guó)家規(guī)定的支出標(biāo)

7、準(zhǔn)內(nèi)辦理審批、核銷(xiāo)手續(xù)。不得核銷(xiāo)與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用，不得核銷(xiāo)虛假費(fèi)用開(kāi)支，對(duì)每筆因公出國(guó)、出境經(jīng)費(fèi)均應(yīng)建立專(zhuān)帳進(jìn)行核算，堅(jiān)決制止因公出國(guó)（境）旅游行為。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、人事教育股）（六）嚴(yán)格控制出省考察，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批報(bào)銷(xiāo)手續(xù)嚴(yán)格控制出省考察。嚴(yán)禁組織目的性、針對(duì)性不強(qiáng)的考察，切實(shí)減少出省考察團(tuán)組和人數(shù)，因工作需要，確需出省考察的，事前必須制定詳細(xì)考察計(jì)劃，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。市局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)頁(yè) 頁(yè)格按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線(xiàn)路以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行核銷(xiāo)，不得報(bào)銷(xiāo)與公務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制在壓縮指標(biāo)范圍內(nèi)。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、人事教育股）（七）嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所

8、建設(shè) 1、嚴(yán)格控制新建和改擴(kuò)建行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所。，一律不再新建行政機(jī)關(guān)辦公樓；因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建辦公樓的，必須逐級(jí)上報(bào)省局，由省局報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建；凡是國(guó)家工商行政管理總局支持新建的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須逐級(jí)上報(bào)省局，由省局報(bào)省人民政府審批。2、嚴(yán)格辦公樓等樓堂館所維修改造。，一律不得安排財(cái)政性資金維修改造辦公樓等樓堂館所。確需維修改造的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批和執(zhí)行。（責(zé)任部門(mén)：計(jì)劃財(cái)務(wù)室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察室）（八）積極推行公務(wù)卡結(jié)算，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出1、全市工商系統(tǒng)公務(wù)卡結(jié)算工作在6月底前全面啟動(dòng)， 7月1日全面啟用公務(wù)卡結(jié)算。2、參照云南省預(yù)算單位公

9、務(wù)卡管理暫行辦法（云政辦法269號(hào)）和州局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定本局的公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)管理細(xì)則，保證公務(wù)卡結(jié)算工作的順利開(kāi)展。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室）四、實(shí)施步驟（一）實(shí)施階段（4月-6月）全市工商系統(tǒng)的行政成本控制推進(jìn)工作與效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施保持一致，分三個(gè)階段組織實(shí)施。1、4月上旬，按照財(cái)政部門(mén)制定省局下發(fā)的行政成本控制統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑，認(rèn)真完成行政成本控制統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（）上報(bào)工作。2、4月下旬，按照行政成本控制的主要內(nèi)容和目標(biāo)要求，制定全系統(tǒng)的行政成本控制工作推進(jìn)實(shí)施方案，上報(bào)州局。3、6月底，完成市局在職人員公務(wù)卡辦理工作。（二）深化階段（710月）1、數(shù)據(jù)上報(bào)：7月上旬，完成上半年行

10、政成本控制統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的上報(bào)；完成上半年執(zhí)行情況及工作總結(jié)的上報(bào)工作；完成工商系統(tǒng)報(bào)表上報(bào)工作。3、7月1日起，全局全面啟用公務(wù)卡結(jié)算。4、10月前，完成上報(bào)1-3季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的上報(bào)。5、10月，重點(diǎn)抽查、整改落實(shí)。由市局“四制辦”開(kāi)展重點(diǎn)抽查調(diào)研，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。（三）考核總結(jié)階段（11月-1月）1、對(duì)行政成本控制制度實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾。2、全年數(shù)據(jù)上報(bào)與總結(jié)：1月5日前，完成全年報(bào)表數(shù)據(jù)上報(bào)及工作總結(jié)。3、組織考核：由市局“四制辦”按照州局的統(tǒng)一安排，對(duì)行政成本控制落實(shí)情況進(jìn)行分項(xiàng)量化考核，依據(jù)考核情況對(duì)未完成目標(biāo)控制任務(wù)的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、工作要求1、各牽頭部門(mén)要高度重視行政成本控制制度的