礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、 礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1總則1.1編制目的規(guī)范全縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，有序、高效地處置各類突發(fā)性礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)害,最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、湖南省礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、邵陽市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和新寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為

2、應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。新寧縣礦山事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，分工負責(zé)，緊密配合。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。按照屬地原則，礦山事故應(yīng)急救援工作必須由相應(yīng)的礦山應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)，現(xiàn)場應(yīng)急救援以事發(fā)地政府為主，相關(guān)部門和專家參與，發(fā)揮企業(yè)的自救和互救作用。（4）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援

3、力量的作用。2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)縣人民政府成立縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責(zé)各類礦山事故災(zāi)難的應(yīng)對處置工作。2.1應(yīng)急組織機構(gòu)縣人民政府成立新寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣礦山應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣公安局、勞動局、衛(wèi)生局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、民政局、監(jiān)察局、總工會、電力公司、政府新聞辦等部門和單位負責(zé)人為指揮部成員?？h礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局局長兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2.2.1縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)

4、難應(yīng)急救援的全面工作；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降低到最小程度；根據(jù)事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充意見；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用土地；根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員、生畜和物資疏散工作；開展或配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；安排辦公室處理指揮部

5、日常事務(wù)，搞好信息收集和事故報告工作。2.2.2縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部的日常工作；承辦礦山事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和管理工作；負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作；負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)縣礦山應(yīng)急指揮部成員單位，協(xié)調(diào)成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部；負責(zé)向縣政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局上報事故信息；向有關(guān)部門（機構(gòu)）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報情況；提供指揮平臺，跟蹤事故救援進展情況，做好事故續(xù)報工作，傳達事故救援工作意見；接收縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，并負責(zé)督辦落實；組織專家咨詢，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作，組派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查。2.2

6、.3指揮部成員單位安全監(jiān)管局：負責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。公安局：負責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作。國土資源局：配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。交通局：負責(zé)交通緊急疏通工作；負責(zé)調(diào)集運輸車輛，運送撤離人員和救援物資。衛(wèi)生局：負責(zé)醫(yī)療救護和檢測檢疫工作。環(huán)保局：負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的環(huán)保工作。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和發(fā)生事故的礦山企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)縣礦山應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、保障工作。其主要職責(zé)是：組織指揮現(xiàn)場參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會同有關(guān)專家制定

7、現(xiàn)場搶險、救援、保障、恢復(fù)方案，報縣礦山應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實施，并隨時向縣礦山應(yīng)急指揮部報告事故災(zāi)難事態(tài)進展及應(yīng)急救援情況。2.3應(yīng)急聯(lián)動根據(jù)需要，縣礦山應(yīng)急指揮部請求縣政府協(xié)調(diào)社會應(yīng)急資源，協(xié)商駐新部隊、民兵、預(yù)備役人員、武警部隊參與和配合開展礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。3預(yù)警預(yù)防機制3.1預(yù)警預(yù)防（1）危險目標(biāo)的確定。針對新寧縣礦山企業(yè)的特點，主要危險來自井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板和地面坍塌、山體滑坡等,各類礦山都有發(fā)生事故災(zāi)難的潛在可能性。（2）危險性評估。新寧縣礦山企業(yè)危害性較大的事故類型主要是瓦斯事故、水害事故、大面積冒頂事故和坍塌事故。根據(jù)全縣礦山地質(zhì)特征，縣安監(jiān)局要建立礦山危險

8、性評估工作定期報告制度，向縣礦山應(yīng)急指揮部報送礦山安全重大隱患評估報告。（3）危險源監(jiān)控。礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，登記評估本企業(yè)基本情況和重大危險源，采取相應(yīng)的防控措施，報送縣安監(jiān)局備案。3.2事故報告和現(xiàn)場保護3.2.1通訊聯(lián)絡(luò)縣政府辦公室值班電話號碼：4822482，傳真號碼：4836751縣安全監(jiān)管局值班電話號碼：48355063.2.2事故報告3.2.2.1礦山事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報告單位負責(zé)人；單位負責(zé)人接到報告后，要迅速按照國家有關(guān)規(guī)定報告安監(jiān)局(縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室)；縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報告后，立即核實情況，確定

9、為礦山事故時，必須在1小時內(nèi)報告縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部和縣人民政府政府。同時在2小時內(nèi)轉(zhuǎn)報市安全監(jiān)管局（市礦山應(yīng)急指揮部辦公室），煤礦事故同時報市煤炭局。3.2.2.2事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)填寫“礦山安全事故緊急報告”，逐級上報縣礦山應(yīng)急指揮部。其事故緊急報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位、時間和地點。（2）事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模。（3）事故災(zāi)難的類別和簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。（4）事故原因、事故性質(zhì)的初步判斷。（5）事故搶救處理情況及采取的措施。（6）需要有關(guān)部門（單位）協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。（7）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

10、縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室接到礦山事故災(zāi)難報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告縣礦山應(yīng)急指揮部指揮長，并按規(guī)定向上級政府和歸口單位報告?？h安全監(jiān)管局應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)等事宜。3.2.3現(xiàn)場保護礦山事故災(zāi)難發(fā)生后，事故單位應(yīng)保護好現(xiàn)場。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通知當(dāng)?shù)毓膊块T迅速趕赴現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序4.1.1級別確定按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，礦山事故的級別分為特別重大（級）、重大（級）、較大

11、（級）、一般（級）四級。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或特別重大社會影響的事故。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致1029人死亡，或50100人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失為500010000萬元，或重大社會影響的事故。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致39人死亡，或3050人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失為5005000萬元，或較大社會影響的事故。級：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失不超過500萬元。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.1.2預(yù)案啟動縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室接到事

12、故報警信息后，應(yīng)詳細了解事故情況，評估等級，提出啟動預(yù)案的建議，并提請縣礦山應(yīng)急指揮部決定是否啟動預(yù)案。(1)發(fā)生iv級礦山事故時，縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室核實情況后立即報告縣礦山應(yīng)急指揮部，縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。并報縣政府應(yīng)急辦和通知縣礦山應(yīng)急指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。(2)發(fā)生iii級、ii級和級礦山事故時，縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部立即向市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部報告，請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。在上級啟動應(yīng)急預(yù)案時，本級應(yīng)急預(yù)案同時啟動，并在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。4.1.3救援程序(1)發(fā)生事故的礦山企業(yè)應(yīng)立即

13、啟動企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，開展企業(yè)自救，同時報告縣礦山應(yīng)急指揮部請求救援。(2)縣礦山應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報警后應(yīng)立即啟動本級預(yù)案，立即成立應(yīng)急指揮部，趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部，開展救援工作。各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。(3)啟動本預(yù)案后，縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室及時向縣政府及上級相關(guān)部門報告。(4)礦山企業(yè)跨縣域的，請求市礦山應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由事發(fā)地政府聯(lián)合采取措施先期處置。4.2信息共享和處理4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進行?，F(xiàn)場指揮部用手機或無線電話等通信方式聯(lián)絡(luò)?？h礦山應(yīng)急指揮部配置電話同步錄音裝置、傳真機

14、、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息?？h礦山應(yīng)急指揮部與各成員單位利用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)系。縣礦山應(yīng)急指揮部與其成員單位實行24小時值班。4.2.2值班礦山事故單位（企業(yè)）和事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門要加強監(jiān)測，實行24小時值班，在應(yīng)急處置期間，縣礦山應(yīng)急指揮部要綜合事故信息，及時向縣政府報告。4.2.3現(xiàn)場信息采集礦山事故現(xiàn)場指揮部、縣安全監(jiān)管局到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場信息：內(nèi)容包括礦山企業(yè)基本概況、事故發(fā)生簡要經(jīng)過、事故原因初步分析、人員傷亡情況、現(xiàn)場搶救情況、采取的緊急措施等，及時上報縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)與縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室保持聯(lián)系，隨時報告現(xiàn)場情況。4.2.4事故

15、損失信息采集和報告制度事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需救濟的情況和已救濟的情況；人員傷亡和財產(chǎn)損失情況?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在第一時間采集事故信息，迅速報告縣政府、縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.5信息處理縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)收集、匯總礦山事故應(yīng)急信息，在此基礎(chǔ)上，進行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報告縣礦山應(yīng)急指揮部，并及時通報縣礦山應(yīng)急指揮部成員單位。4.3現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)4.3.1現(xiàn)場指揮部的組成礦山事故現(xiàn)場救援指揮遵循屬地為主的原則，由縣有關(guān)部門和有關(guān)人員組成。在縣礦山應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織參加應(yīng)急救援的隊伍和人員開展應(yīng)急救援行動。4.3.2專門工作組及職責(zé)現(xiàn)場救援指揮部

16、根據(jù)實際需要，一般成立8個專門工作組：現(xiàn)場搶救組、治安保衛(wèi)組、物資保障組、醫(yī)療救護組、善后處理組、事故調(diào)查組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)害治理組。各專門工作組的組成及職責(zé)是：(1)現(xiàn)場搶救組。組長由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由安全監(jiān)管機構(gòu)人員及有關(guān)專家、技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：組織實施搶險行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。(2)治安保衛(wèi)組。組長由縣公安局負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是：負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序；負責(zé)保護搶險人員的人身安全。(3)物資保障組。組長由縣發(fā)

17、改局負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣交通局和事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)是：負責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備；負責(zé)解決全體參加搶險救援工作人員的食宿；負責(zé)救援道路的搶建和維修。(4)醫(yī)療救護組。組長由縣衛(wèi)生局負責(zé)人擔(dān)任，成員縣衛(wèi)生部門和有關(guān)醫(yī)療單位負責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：負責(zé)現(xiàn)場傷員的救護等工作。(5)善后處理組。組長由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由民政部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)是：負責(zé)做好安撫遇難者家屬的工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費等其它善后事宜。(6)事故調(diào)查組。組長由縣安全監(jiān)管局主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣檢察院、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工

18、會等部門及有關(guān)專家（技術(shù)人員）組成(煤礦事故調(diào)查組按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。主要職責(zé)是：負責(zé)事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；查明事故原因，提出防范措施；提出對事故責(zé)任人的處理意見。(7)專家指導(dǎo)組。由有關(guān)專家組成縣礦山事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是：應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；必要時，參與縣礦山應(yīng)急指揮部的應(yīng)急救援工作。救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。(8)災(zāi)害治理組。組長由縣國土資源管理局負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣環(huán)保局和有關(guān)專家組成。主要職責(zé)是：負責(zé)事故地質(zhì)災(zāi)害影響及其環(huán)境影響評估，提出應(yīng)急和治理措施，并組織實施。4.4緊急處置與醫(yī)

19、療衛(wèi)生救助（1）礦山企業(yè)是第一時間處置事故的主體。礦山企業(yè)發(fā)生事故后，礦山企業(yè)主要負責(zé)人要立即組織職工、群眾開展自救、互救，并迅速請求礦山救護、醫(yī)療救護機構(gòu)支援。（2）現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量。事發(fā)地政府應(yīng)充分利用本地專業(yè)及社會救援力量，積極組織實施事故的搶險救援工作。（3）礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o力量不足的，縣礦山應(yīng)急指揮部可以向上級礦山應(yīng)急指揮部請求救援力量增援。（4）若礦山事故嚴(yán)重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，縣礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報請縣政府協(xié)調(diào)駐新部隊、民兵參加搶險救災(zāi)和治安保衛(wèi)工作。4.5應(yīng)急人員的安全防護礦山救護隊必須按照救護規(guī)程規(guī)定實施搶救。非專業(yè)人員下井協(xié)助搶救不得進

20、入災(zāi)區(qū)。井下?lián)尵裙ぷ鞯攸c必須實施有效防范措施，保證搶救人員的安全。4.6群眾的安全防護（1）治安保衛(wèi)組應(yīng)在礦山事故現(xiàn)場實施警戒，劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識，阻止圍觀群眾和非搶險救援人員進入現(xiàn)場。（2）醫(yī)療救護組應(yīng)對地面工作場所實行消毒處理，防止疾病傳播；物資保障組應(yīng)加強食品衛(wèi)生管理，防止搶救人員中毒事件發(fā)生。（3）善后處理組應(yīng)加強對遇難者家屬的安撫工作，防止過激行為或事件發(fā)生。4.7社會力量的動員與參與（1）充分發(fā)揮120急救中心的作用，開辟綠色通道，保證對受傷人員進行及時救治。（2）必要時可動員志愿人員參加礦山事故搶救。4.8事故調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測評估（1）縣安全監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)

21、的規(guī)定，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因、開展現(xiàn)場檢測、勘察、技術(shù)鑒定及事故損失評估等工作。（2）縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織專家和部門及時總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施情況，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進行評估。4.9新聞報道礦山事故新聞報道應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、正面宣傳為主的原則。由縣政府新聞辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和新聞媒體共同做好信息發(fā)布和新聞宣傳工作；為批準(zhǔn)采訪的新聞記者提供必要的采訪工作條件和便利。具體組織工作按照新寧縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.10應(yīng)急結(jié)束礦山事故得到有效控制，現(xiàn)場救援工作結(jié)束后，由縣礦山應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，組織各類救援隊伍撤離現(xiàn)場?？h人民政府及其有

22、關(guān)部門幫助事故礦山企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。5后期處置5.1善后處置（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，保證社會穩(wěn)定。（2）救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙；核算救災(zāi)發(fā)生的費用。（3）衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。（4）礦山企業(yè)應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定切實有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.2社會救濟社會救助由縣民政部

23、門具體組織落實，原則上保證募捐資金用于事故救援和受災(zāi)群眾的救助。5.3保險礦山企業(yè)必須為職工辦理工傷保險。對事故遇難、受傷人員的理賠由市保監(jiān)主管部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地保險公司落實兌現(xiàn)。5.4應(yīng)急救援總結(jié)礦山事故應(yīng)急救援結(jié)束后5個工作日內(nèi)，參加救護搶救的礦山救護隊?wèi)?yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié)，報縣安全監(jiān)管局。縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)總結(jié)分析礦山應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進礦山應(yīng)急救援工作的建議。6保障措施6.1通信與信息保障6.1.1通信保障礦山事故單位設(shè)置對外聯(lián)系專用電話；現(xiàn)場指揮部、縣應(yīng)急指揮部成員單位、縣政府及有關(guān)部門和有關(guān)人員盡量利用現(xiàn)有通信資源，保持通信、信息的暢通。當(dāng)現(xiàn)有通信能

24、力不能滿足要求時，應(yīng)啟動備用通信手段，必要時，可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設(shè)施。6.1.2信息保障縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立全縣統(tǒng)一的礦山應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1救援裝備保障待添加的隱藏文字內(nèi)容2縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。同時建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。6.2.2應(yīng)急隊伍保障(1)礦山企業(yè)數(shù)量多、災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立礦山救護隊，或者依托現(xiàn)有礦山企業(yè)共建救援隊伍。(2)礦山企業(yè)應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的礦山救援

25、組織。不具備單獨建立專業(yè)救護隊的小型礦山企業(yè)，應(yīng)與就近的專業(yè)救援組織簽訂救護協(xié)議，或與就近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。(3)各礦山救護隊根據(jù)所服務(wù)礦區(qū)及礦山的特點，制定預(yù)案和訓(xùn)練計劃，做好預(yù)防性檢查和救護演習(xí)。(4)各礦山救護隊實行分級管理，搶救礦山生產(chǎn)安全事故時，必須聽從縣礦山應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。6.2.3交通運輸保障(1)市礦山應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)交通管理部門，保證應(yīng)急救援隊伍、救援物資及應(yīng)急救援專家能夠及時到達事故現(xiàn)場實施救援。需要實行交通管制的，由縣公安、交通等部門負責(zé)組織實施。(2)礦山救援和醫(yī)療救護車輛配用專用警燈、警笛，發(fā)生礦山事故后，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，或者

26、由公安部門實施道路交通管制。6.2.4礦山救援醫(yī)療保障(1)120急救中心為礦山事故醫(yī)療救護基地，根據(jù)礦山救援工作需要，參與礦山事故中危重傷員的救治工作。(2)礦山企業(yè)與所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議，負責(zé)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊伍醫(yī)療救護知識的專項培訓(xùn)。6.2.5治安保障礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安部門維護社會秩序和事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)。6.2.6經(jīng)費保障縣政府應(yīng)保障礦山事故所需應(yīng)急救援經(jīng)費。事故礦山企業(yè)為應(yīng)急救援工作提供資金保障。6.2.7社會動員保障(1)要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等參加遇難者的家屬安撫工作，穩(wěn)妥、盡快做好善后處理工作。(2)露天開采的非煤礦山事故，可

27、動員當(dāng)?shù)卮迕駞⒓訐尵取?.3技術(shù)儲備與保障依托專業(yè)技術(shù)人員進行事故預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處理，開展礦山救援技術(shù)設(shè)備的研究和開發(fā)。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳（1）縣礦山應(yīng)急指揮部公布礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。（2）礦山企業(yè)組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)避災(zāi)、自救和互救常識。7.2培訓(xùn)（1）縣安全監(jiān)管局負責(zé)組織礦山救護隊指戰(zhàn)員的定期強制培訓(xùn)；負責(zé)組織礦山企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。（2）礦山企業(yè)負責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識的培訓(xùn)。7.3演習(xí)縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室每年會同縣有關(guān)部門組織一次礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。縣礦山應(yīng)急救援指揮機構(gòu)每年組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。礦

28、山企業(yè)每年組織全體職工進行一次以上救災(zāi)演習(xí)。8監(jiān)督檢查與獎懲8.1監(jiān)督檢查縣礦山應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。8.2獎勵與懲處（1）對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。（2）對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，應(yīng)追認(rèn)為烈士。（3）對不服從市礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)急命令、調(diào)遣，臨陣脫逃、謊報情況；不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案；拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)；不按照規(guī)定報告事故災(zāi)難真實情況；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資或資金；阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動；散布謠言，擾

29、亂社會秩序等違法、違規(guī)的單位和個人，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。9附則9.1預(yù)案管理與更新縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化對本預(yù)案進行修改、補充、完善和更新。9.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣安監(jiān)局負責(zé)解釋。9.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起施行。 29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9

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