國有企業(yè)資本運營存在的問題和對策一

1、國有企業(yè)資本運營存在的問題和對策 （一 ）摘要：近年來，我國許多國有企業(yè)完成了公司制改造，企業(yè)股份進一 步多元化，除了少數由國家壟斷經營的企業(yè)外，都積極發(fā)展多元化投 資主體的公司，轉換企業(yè)經營機制，盤活了部分存量國有資產。但在 資本運營中中還存在大量問題亟需改進。要發(fā)展和完善國有企業(yè)資本 運營，需造就一支高素質的資本運營者隊伍，積極培育資本市場，加 強完善中介機構隊伍，與宏觀產業(yè)結構調整緊密結合，建立并完善社 會保障體系。關鍵詞：國有企業(yè)；資本運營；產業(yè)結構；社會保障 一、國有企業(yè)資本運營的障礙及存在的問題（一 ）資本運營者綜合素質有待提高資本運營是高智力密集型活動，發(fā)展資本運營需要造就一批熟

2、練掌握 資本運營知識，富有實戰(zhàn)經驗的高素質的資本經營者隊伍。但目前我 國資本運營者隊伍存在著一定的問題，主要表現在：資本運營者逐步 進入高學歷的知識結構，但綜合職業(yè)素質有待提高；企業(yè)領導制度改 革成效顯著，但還需進一步科學化、規(guī)范化；經營者收入水平不斷提 高，但缺乏長期激勵機制等。（二）資本市場發(fā)育不完善 目前我國各地的產權交易市場形成時間比較短，運行不規(guī)范，相應的 制度建設又很滯后，可以說還處于起步階段，具體表現為：產權交易 市場缺乏宏觀指導和統籌規(guī)劃，政府外部推動作用過大，產權交易主 體不規(guī)范，立法滯后導致行為不規(guī)范等。我國的證券市場發(fā)育只有 10年左右的時間，可以說處在發(fā)展的初級階段，存

3、在的問題較多。一是 行政化是我國證券市場的第一個制度缺陷。由于行政權力和行政機制 的大規(guī)模介入，我國證券市場被嚴重行政化了。二是競爭機制、約束 機制和激勵機制的三重缺陷。我國的證券市場缺乏產權關系明確的市 場主體，缺乏通過正常競爭而形成的市場價格，缺乏市場主體間通過 價格而形成的有效競爭，這些都是我國證券市場上資源流動和動態(tài)組 合機制不健全，從而不能形成有效的資源配置機制的根源。三是市場 結構單調是我國證券市場的重要制度缺陷。如我國的證券市場只有股 票、債券等現貨市場，缺乏期貨期權及其他金融衍生品市場。四是缺 乏價格市場化的基礎是我國證券市場的功能缺陷。在我國證券市場上 價格形成的市場機制還遠

4、不具備，市場的起落往往不是供求關系的真 實反映，這種失真的市場價格是不可能擔當起引導社會資源流向從而 優(yōu)化資源配置功能的重任的。（三）缺乏規(guī)范化的中介機構 資本運營的主要業(yè)務是從事資金融通、產權交易和資產重組等，這項 業(yè)務需要廣泛而正確的信息、深入且專業(yè)化的分析、需要資本市場的 操作能力等，而這些僅僅依靠企業(yè)自身的力量是遠遠不夠的，必須借 助于一種高度專業(yè)化的中介服務，這種專業(yè)中介服務通常是由投資銀 行來完成的。但我國的投資銀行等中介機構起步較晚， 對企業(yè)的購并、 內部財務管理等知之甚少，服務意識淡薄。正是由于缺少規(guī)范化的中介機構導致了國有企業(yè)資本運營過程中出現了信息風險（四）產業(yè)結構亟待調整

5、 我國產業(yè)結構不合理是目前經濟中突出的問題。 從地區(qū)產業(yè)結構來看， 主要是 “大而全 ”、“小而全 ”、結構重復等現象嚴重；從行業(yè)結構來看， 主要是優(yōu)勢不突出，沒有形成優(yōu)勢群體；從產品結構看，主要是技術 水平低，產品雷同，重復生產，產品更新換代慢，產品結構不能適應 市場需求結構的變化，中、低檔產品過剩積壓，高新技術產品短缺； 從企業(yè)組織來看，主要是企業(yè)規(guī)模小，生產集中度低，核心競爭能力 沒有形成，適應市場的能力不強。（五）社會保障制度不健全 目前，我國的社會保障制度存在的問題是：統籌層次低、社會化管理 和服務程度低。除養(yǎng)老保險和失業(yè)保險比較成形外，其他社會保險仍 然處于試點階段，并沒有全面實行

6、社會統籌；覆蓋面不完整，待遇水 平存在較大差別；社會保障制度總體籌資比例偏高，企業(yè)負擔過重。 雖然我國在社會保障這方面的制度框架已初具雛形，并按現有的在職 職工共同承擔的原則提取基金。但目前存在這樣一種情況，本該用于 社會保障的基金積累，用在了生產建設投資方面，形成了保障基金的 歷史欠賬，應及時采取有效措施徹底解決。因此，我國應該健全社會 保障制度，以推動國有企業(yè)的資本運營，盤活存量資產。 二、發(fā)展完善國有企業(yè)實行資本運營的對策（一 ）造就一支資本運營者隊伍 經營者素質的高低直接影響著國有企業(yè)的經濟效益。培養(yǎng)高素質的資 本經營者，除了經營者自身的努力，還需要提供一定的外部條件。第 一，建立和完善資本經營者培訓制度。如建立