[精編]《安全管理論文》之城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制研究

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制研究 1.引言隨著我國城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口高度集中、建筑物高度密集，一旦在城市中發(fā)生災(zāi)害，其危害性是其他地區(qū)無法比擬的，給城市居民帶來的物質(zhì)和精神損失將會(huì)非常巨大。由于城市重大危險(xiǎn)源具有分布范圍廣，有些還以線狀和網(wǎng)絡(luò)分布在人口密集、公共設(shè)施集中的區(qū)域，以及危機(jī)工作狀態(tài)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，如何使那些危害大、連鎖強(qiáng)的重大危險(xiǎn)源在城市應(yīng)急系統(tǒng)的管理和監(jiān)控之下，如何建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)的、優(yōu)化的城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，如何進(jìn)一步建立城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制已經(jīng)成為城

2、市安全管理領(lǐng)域一項(xiàng)重要的研究內(nèi)容。bryson和crosby（1992）認(rèn)為，城市在災(zāi)難發(fā)生后能否迅速作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)體現(xiàn)了一座城市的管理能力，而城市管理能力是由可得資源和資本的多少，以及有效發(fā)揮這些資源最大效用的能力決定的1。因此，為有效發(fā)揮城市應(yīng)急管理資源的最大效用，國內(nèi)外學(xué)者開展了有關(guān)城市應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同（聯(lián)動(dòng)）機(jī)制方面的研究。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)旨在集成公安、消防、救護(hù)、交通等應(yīng)急反應(yīng)部門，基于gis、gps等空間信息技術(shù)建設(shè)城市應(yīng)急服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮和快速反應(yīng)2，協(xié)同作戰(zhàn)3，應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級聯(lián)動(dòng)響應(yīng)4?？梢?，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制是今后城市公共

3、安全工作的必然趨勢5。本文在系統(tǒng)分析城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和行為的基礎(chǔ)上，面向消防、公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、危險(xiǎn)源企業(yè)等城市應(yīng)急管理主體，構(gòu)建資源和信息共享的城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，提升城市安全管理水平，為創(chuàng)建一個(gè)安全、穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)，為創(chuàng)建城市應(yīng)急管理系統(tǒng)和最佳的人居環(huán)境、提高城市居民生活質(zhì)量和水平創(chuàng)造條件。2.城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理系統(tǒng)2.1城市重大危險(xiǎn)源分類近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度集中容易形成危險(xiǎn)和造成重大災(zāi)害，火災(zāi)、爆炸、中毒等重特大事故頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅煤礦行業(yè)2003年礦難死亡6434人，2004

4、年死亡6027人，2005年死亡5986人，而2006年死亡人數(shù)也在5770人左右。我國每年僅工業(yè)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失近500億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的3.3%。而這些損失幾乎都發(fā)生在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有特殊地位、人口集中、經(jīng)濟(jì)文化都比較發(fā)達(dá)的城市，災(zāi)害的連鎖效應(yīng)十分明顯6。如何預(yù)防和控制城市重大危險(xiǎn)源災(zāi)害，已經(jīng)成為任何一座城市必須要解決的一個(gè)重要問題。我國gb18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)中對“重大危險(xiǎn)源”的定義是：長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。由于重大危險(xiǎn)源中存在著大量的易燃、易爆或有毒物質(zhì)，且存在著分

5、布范圍廣，危險(xiǎn)源工作狀態(tài)復(fù)雜等特點(diǎn)，如果城市缺乏有效運(yùn)作的應(yīng)急管理系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，則不能有效控制，將造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及嚴(yán)重的環(huán)境損害，甚至造成不良的社會(huì)影響。重大危險(xiǎn)源分類是重大危險(xiǎn)源申報(bào)、普查的基礎(chǔ)，科學(xué)、合理的分類有助于客觀地反映重大危險(xiǎn)源的本質(zhì)特征，從可操作性出發(fā)，以重大危險(xiǎn)源所處的場所或設(shè)備、設(shè)施對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類；再按相似相容性原則，依據(jù)各大類重大危險(xiǎn)源各自的特性進(jìn)行有層次的展開。按上述原則重大危險(xiǎn)源分為7大類7，（如圖1所示）。 為了防止事故的爆發(fā)，在事故爆發(fā)之前，首先對城市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分級和評價(jià)。按照我國重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)，可以將危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性分成三

6、級：一級為安全狀況；二級為臨界狀況，即事故爆發(fā)的邊緣狀態(tài)；三級為危險(xiǎn)狀態(tài)。然后對危險(xiǎn)性的臨界狀況和危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)，找出隱患，立即采取措施，并對可能造成的后果，如事故發(fā)生的位置、空間發(fā)展范圍和危害范圍等進(jìn)行分析和預(yù)測。一個(gè)有效健全的應(yīng)急系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的辨識與分級，以及當(dāng)危險(xiǎn)源發(fā)生重大事故時(shí)及時(shí)生成應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃。2.2城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能重大危險(xiǎn)源造成的危害性既與危險(xiǎn)物品的性質(zhì)、數(shù)量有關(guān)，又與城市應(yīng)急系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和健全度有關(guān)。目前，城市管理決策者已經(jīng)認(rèn)識到城市災(zāi)害的嚴(yán)重后果，開始有針對性地制定計(jì)劃或采取措施預(yù)防或減緩城市災(zāi)害，并逐步形成了城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)的初級

7、模式，例如我國普遍采用的公安110、消防119和急救120等系統(tǒng)。最初的城市應(yīng)急系統(tǒng)以有線電話為主進(jìn)行報(bào)警或求助和指揮。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和無線通信技術(shù)的發(fā)展，城市應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)化和智能化水平逐步提高，出現(xiàn)了具有計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)及集群調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等。典型的有美國的911系統(tǒng)、英聯(lián)邦國家的999系統(tǒng)和歐盟國家的112系統(tǒng)等。城市應(yīng)急系統(tǒng)從以通信系統(tǒng)為主，逐步向通信系統(tǒng)和信息系統(tǒng)相結(jié)合的方向發(fā)展8。隨著城市交通大動(dòng)脈的暢通，在信息資源共享基礎(chǔ)上，城市應(yīng)急管理資源的共享能力進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了城市應(yīng)急管理資源的協(xié)調(diào)能力，為以信息化和資源化為特征的縱橫交錯(cuò)的城市應(yīng)急管理網(wǎng)

8、絡(luò)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)（如圖2所示）。城市應(yīng)急系統(tǒng)是提高城市安全度和可持續(xù)發(fā)展能力的一項(xiàng)重要措施，建立高效統(tǒng)一的城市應(yīng)急系統(tǒng)是城市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要選擇，圍繞著城市應(yīng)急管理資源，各應(yīng)急管理主體借助共享的信息平臺，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急管理資源的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)這些資源的快速調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)，增強(qiáng)了城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和效率。3.城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制在保障城市安全動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，各個(gè)城市都建立了自己的應(yīng)急管理體系，有效地提高了我國城市突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理能力。然而，也暴露出了不少問題：部門分割、缺乏統(tǒng)一指揮，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)搭建指揮機(jī)構(gòu)，無法保證有效指揮；應(yīng)急資源重復(fù)建設(shè)；信息資源共

9、享程度低9。這些問題限制了城市應(yīng)急管理系統(tǒng)作用的發(fā)揮，需要借助協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善。3.1城市應(yīng)急管理主體的整體協(xié)同在城市應(yīng)急管理系統(tǒng)中，城市應(yīng)急指揮中心將不同部門的指揮系統(tǒng)有效的整合在一起，不僅可以實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)，同時(shí)還可以解決各系統(tǒng)之間的實(shí)時(shí)大容量數(shù)據(jù)交換、安全傳輸、授權(quán)認(rèn)證、業(yè)務(wù)監(jiān)管、多網(wǎng)融合等問題，具有統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應(yīng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、集中監(jiān)管、科學(xué)指揮、擴(kuò)充性好等特點(diǎn)。 一旦發(fā)生特大或重大突發(fā)事件，城市應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等基本應(yīng)急工作。在各個(gè)方面的保障上，必須

10、協(xié)同城市各個(gè)應(yīng)急管理主體統(tǒng)一行動(dòng)。（如圖3所示）。3.2城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急信息協(xié)同應(yīng)急活動(dòng)需要的信息來自不同的地域、空間、單位和部門，必須進(jìn)行信息資源的整合，才能交換數(shù)據(jù)、共享信息，支持應(yīng)急反應(yīng)的各種活動(dòng)。由于企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與政府安全管理部門之間的溝通與交流甚少，信息的滯后與錯(cuò)誤收集常是導(dǎo)致事故發(fā)生、事故控制不得力的主要原因。因此，必須建立基于信息協(xié)同的城市應(yīng)急管理模式，而建立統(tǒng)一的信息平臺是實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同的關(guān)鍵。應(yīng)急反應(yīng)需要統(tǒng)一的應(yīng)急反應(yīng)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音和視頻的交換與共享。整合的平臺涉及應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺、應(yīng)急指揮平臺、空間信息平臺和決策支持平臺等5方面。3.2.1應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺

11、網(wǎng)絡(luò)通訊平臺是信息傳輸平臺，是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，沒有堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺就無法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和指揮指令的發(fā)送，它包括有線通訊系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。城市應(yīng)急系統(tǒng)最好以政府電子政務(wù)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，建立起與各應(yīng)急管理主體的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的交換與共享、全網(wǎng)的視頻會(huì)議與視頻點(diǎn)播服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控接入等功能。3.2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺是一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急反應(yīng)平臺，為政府、企業(yè)和社會(huì)各界提供廣泛的服務(wù)；平臺依托網(wǎng)絡(luò)通訊平臺，各方聯(lián)合共建，超越部門所有，具有對各種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的開放性、親善性和非排他性；積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)專用和公共服務(wù)相結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源。3.2.3

12、應(yīng)急指揮平臺應(yīng)急指揮平臺以空間信息平臺為基礎(chǔ)，匯聚應(yīng)急指揮所需要的各類信息，以應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急指揮，以應(yīng)急指揮室為運(yùn)行環(huán)境完成重大突發(fā)事件的指揮調(diào)度，有效地指導(dǎo)現(xiàn)場指揮任務(wù)。3.2.4空間信息平臺空間信息平臺提供空間數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲、顯示、應(yīng)用和管理功能，有效地提高城市應(yīng)急管理的可視化功能。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括基本控制數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖（dlg）、數(shù)字柵格地圖（drg）、數(shù)字高程模型（dem）、數(shù)字正射影像圖（dom）、三維模型數(shù)據(jù)、綜合管線數(shù)據(jù)等；基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)包括地層數(shù)據(jù)、地質(zhì)構(gòu)造數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、地震地質(zhì)數(shù)據(jù)、環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)和地質(zhì)資源數(shù)據(jù)等；專題空間數(shù)據(jù)包括城市和區(qū)域的各種

13、分布圖、影像圖及其屬性，如交通圖、危險(xiǎn)品分布圖、突發(fā)事件點(diǎn)位圖、疫病高危區(qū)，危險(xiǎn)區(qū)和隔離區(qū)等。3.2.5決策支持平臺決策支持平臺能夠集思廣益、形成決策、支持指揮，它是城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的高級平臺，在其他平臺的基礎(chǔ)上運(yùn)行，從數(shù)據(jù)庫中抽取數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，生成所需的決策，幫助決策者利用數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型解決半結(jié)構(gòu)化問題。數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析和數(shù)據(jù)挖掘是三大決策支持技術(shù)，相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，是新一代決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)10?；谛畔f(xié)同的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)有兩個(gè)方面：一是協(xié)同信息來自于整座城市各個(gè)應(yīng)急管理主體，可以通過信息處理系統(tǒng)與綜合信息平臺的建立，使政府安全管理部門、危險(xiǎn)源企業(yè)等應(yīng)急管理主體都可以通過信息

14、平臺了解各種應(yīng)急信息，并在事故發(fā)生時(shí)迅速收集現(xiàn)場信息，通過信息處理系統(tǒng)與應(yīng)急決策系統(tǒng)，迅速作出應(yīng)急決策，同時(shí)通過信息網(wǎng)絡(luò)與城市應(yīng)急管理主體實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同；二是加強(qiáng)組織間有關(guān)城市應(yīng)急管理工作的溝通、交流與協(xié)調(diào)，可以通過定期交流、定期會(huì)議、專家咨詢、項(xiàng)目合作等方式提高協(xié)同的有效性（如圖4所示）。 3.3城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急資源協(xié)同在城市應(yīng)急管理中，資源是指可被城市用以掌握、緩解和消除危機(jī)的安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)控與應(yīng)急救援物資、安全人才等。這些資源的使用時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)度方法等都需要科學(xué)的規(guī)劃與協(xié)同。基于資源協(xié)同的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，能夠整合來自整座城市各個(gè)部門、單位的所有應(yīng)急管理資源（包括安全物資、資金、

15、人才等）為整個(gè)社會(huì)所用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最大化利用，資源協(xié)同對于擴(kuò)大城市應(yīng)急管理資源協(xié)調(diào)能力，有效避免資源沖突具有重要意義。3.3.1團(tuán)隊(duì)協(xié)同當(dāng)一個(gè)應(yīng)急程序開始運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，總會(huì)有一些如責(zé)任歸屬問題等模棱兩可的事暴露出來。協(xié)同提供了可選擇的辦法來解決爭端，為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)急協(xié)同的目標(biāo)，需要在相關(guān)部門管理者的交流與工作中建立起一種互動(dòng)的人際關(guān)系網(wǎng)，溝通與信息交流是在合作關(guān)系中建立相互信任的先決條件，不同崗位和部門通過及時(shí)溝通與反饋對相關(guān)的配合達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的愿景。應(yīng)急資源管理的原則包括確定應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，并支持領(lǐng)導(dǎo)者，承認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者特有的地位和作用，并與領(lǐng)導(dǎo)者有效地進(jìn)行交流、溝通和協(xié)調(diào)。在應(yīng)急管理過

16、程中，持續(xù)地評估利用所有有效資源的狀況，避免由于觀念和目標(biāo)的固定僵化帶來的損失，充分考慮每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)性品質(zhì)，以達(dá)到最優(yōu)團(tuán)隊(duì)性能。3.3.2應(yīng)急資源的調(diào)度協(xié)同對重大危險(xiǎn)源的預(yù)防和應(yīng)急救援、事故的處理，都需要安全資源的投入。甚至花時(shí)間和精力去分析潛在的隱患都需要有成本投入，這樣就有一個(gè)成本和收益的問題。優(yōu)化的安全資源管理調(diào)度系統(tǒng)，就是要通過對安全投入產(chǎn)出比和事故經(jīng)濟(jì)損失等方面的分析，研究城市如何用最少的安全投入實(shí)現(xiàn)盡可能高的城市安全度。以南京市為例，位于南京市中心的鼓樓區(qū)人口密集度是各區(qū)中最高的，有5家工業(yè)危險(xiǎn)源企業(yè)，從地理位置來看，鼓樓區(qū)與下關(guān)、玄武、建鄴、白下四個(gè)區(qū)毗鄰，一旦爆發(fā)事故，危機(jī)

17、如不能及時(shí)控制，危害的外延性大，事故爆發(fā)后損失較大，因此，需要儲備充足的緊急救援物資。對于與鼓樓區(qū)相鄰的下關(guān)區(qū)，人口密集度雖然較鼓樓區(qū)低，但有9家工業(yè)危險(xiǎn)源企業(yè)，因此，也要貯備相對充足的緊急救援物資。相反，對玄武、白下、秦淮、雨花臺區(qū)，危險(xiǎn)源引發(fā)事故爆發(fā)后損失相對較小，緊急救援物資可以儲備得相對少些，當(dāng)事故爆發(fā)時(shí)，可以通過市應(yīng)急指揮中心調(diào)用相鄰地區(qū)的緊急救援物資，可以避免各區(qū)投入同樣的資源所造成的浪費(fèi)，通過資源協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。3.4城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急流程協(xié)同在重大危險(xiǎn)源應(yīng)急協(xié)同過程中，往往會(huì)涉及多個(gè)部門，需要協(xié)調(diào)一致才能有效改進(jìn)與提高。流程協(xié)同的重要目的就是要優(yōu)化不合理的應(yīng)急流程，從而

18、提高效率、降低資源浪費(fèi)率。在流程協(xié)同的過程中，應(yīng)從不同的維度來觀察同一個(gè)流程，由于不同部門、不同的工作背景等，針對同一個(gè)流程，在具體優(yōu)化的時(shí)候就會(huì)有不同的觀點(diǎn)產(chǎn)生，這些觀點(diǎn)之間又相互激蕩，產(chǎn)生新的想法和思路。通過這樣的工作，同時(shí)利用流程協(xié)同的各種方法，就可以達(dá)到流程協(xié)同的目的，甚至?xí)a(chǎn)生很大的改善。應(yīng)急流程協(xié)同具體體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急指揮和應(yīng)急反應(yīng)四個(gè)方面。預(yù)先制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)，能迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急流程協(xié)同，將事故危害程度降到最低；應(yīng)急資源是重大危險(xiǎn)源應(yīng)急流程協(xié)同工作的重要保障，要通過城市應(yīng)急資源共享實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，用盡可能少的資源儲備通過合理的

19、調(diào)度達(dá)到應(yīng)急流程協(xié)同的目的；城市重大危險(xiǎn)源引發(fā)的重特大事故的應(yīng)急流程協(xié)同往往涉及多個(gè)組織，因此，對應(yīng)急行動(dòng)的指揮和協(xié)調(diào)是應(yīng)急流程協(xié)同有效開展的關(guān)鍵；流程協(xié)同的成果主要體現(xiàn)在應(yīng)急反應(yīng)上，重大事故發(fā)生后，一個(gè)有效的流程協(xié)同機(jī)制能夠迅速生成指揮決策預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源，組織城市各應(yīng)急管理主體共同開展救援。4.結(jié)論本文從整體協(xié)同、信息協(xié)同、資源協(xié)同和流程協(xié)同這幾個(gè)方面分析了城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建模型和構(gòu)建策略。城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同是將城市應(yīng)急管理主體和信息網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來的城市應(yīng)急處理方式，從而形成一個(gè)資源和信息共享的系統(tǒng)，安全、及時(shí)、有效地處理城市突發(fā)事件。在協(xié)同機(jī)制的建設(shè)中，要根據(jù)現(xiàn)有資源的狀況，利用部門內(nèi)部和部門之間的信息平臺和決策平臺，規(guī)劃應(yīng)急資源的分布和應(yīng)急流程的協(xié)調(diào)方案。隨著“城市群”和“都市圈”的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和資源的充分利用，建設(shè)城際應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)變得更加必要和迫切，如何將各個(gè)城市應(yīng)急系統(tǒng)整合為一個(gè)有效運(yùn)作的城際應(yīng)急系統(tǒng)，構(gòu)建城際應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)