中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法版

1、附件中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法（ 2015 年版）第一章 總 則第一條 為督促落實(shí)公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制， 強(qiáng)化紅 線意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，依據(jù)安全生產(chǎn)法 （主席令第 13 號）、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第 493 號） 和電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第 599 號）、國資委中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 （國務(wù)院國 有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第 21 號令）等法律法規(guī)和政府規(guī)章，以 及電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 （2014 年版）（中國華電安制 2014 264 號）等規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理工作按照 “黨政同責(zé)、

2、 一崗雙責(zé)、 失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責(zé)論處、獎(jiǎng) 懲分明”原則。第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人 予以表彰，對事故單位和責(zé)任人員予以處罰， 觸犯法律的， 由司 法部門依法處理。第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)的 各二級單位、基層企業(yè)（含建設(shè)單位，下同）以及所轄與電力業(yè) 務(wù)相關(guān)的多經(jīng)企業(yè)。電力設(shè)備制造（科工）類企業(yè)參照執(zhí)行。第二章 表 彰第五條 集團(tuán)公司每自然年度對在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)工作 中做出突出成績的基層企業(yè)和個(gè)人予以表彰。對基建安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評選在本期工程竣工當(dāng)年度 進(jìn)行。第六條 安全生產(chǎn)先進(jìn)評選條件（一）先進(jìn)基層企業(yè)評選條件（同

3、時(shí)滿足以下條件）1. 業(yè)績突出（1）連續(xù)兩年（從考評年度向前追溯）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo) （注，指未發(fā)生一般以上人身、設(shè)備、供熱、涉網(wǎng)、火災(zāi)以及道 路交通等事故，未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件） 。（2）全廠機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)水平優(yōu)于公司系統(tǒng)各單位平均水平。 （ 3 ）新建項(xiàng)目（竣工后）實(shí)現(xiàn)建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)（未發(fā)生 各類事故，含內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故等） ，且投產(chǎn)當(dāng)年內(nèi)新機(jī)非計(jì)劃停運(yùn) 水平優(yōu)于公司系統(tǒng)各單位平均水平。2. 工作先進(jìn)（1 ）獲得省級以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號，或者獲得地、市級以上安全生產(chǎn)各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)（ 2 ）注冊安全工程師在專職安監(jiān)人員（廠級和車間級專職 安全員）中任職比例超過 20% 。（3

4、）安全生產(chǎn)隱患排查治理、各類檢查、評價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化等 基礎(chǔ)工作推進(jìn)效果處于公司系統(tǒng)先進(jìn)水平。3. 典型示范（ 1 ）安全生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新、工作提效、破解難題等方面工作 突出，取得良好效果。（ 2）現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)良好，杜絕“跑冒滴漏” ，全面推行 “ 7S ”管理，安全生產(chǎn)可視化、設(shè)施標(biāo)識規(guī)范完整，在本區(qū)域 具有典型性和領(lǐng)先性。（二）先進(jìn)個(gè)人評選條件 先進(jìn)個(gè)人評選在滿足以下條件的前提下， 優(yōu)先考慮基層生產(chǎn) 一線的員工、安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員。1. 個(gè)人安全意識和技能突出，所在崗位以及帶領(lǐng)本團(tuán)隊(duì)安 全業(yè)績突出。2. 主要負(fù)責(zé)（承擔(dān)）的安全生產(chǎn)創(chuàng)新、創(chuàng)效方面成效突出， 在本企業(yè)以上層面推廣，并取得

5、良好效果。3. 及時(shí)發(fā)現(xiàn)（消除）重大安全生產(chǎn)隱患，避免事故發(fā)生， 或多次發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。4. 建設(shè)單位評選年度內(nèi)施工期超過 6 個(gè)月，方具備推薦先 進(jìn)個(gè)人資格（基建期內(nèi)每年開展評選） 。5. 所在單位當(dāng)年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，取消其先進(jìn)個(gè)人的評選資格（三）“安全衛(wèi)士”稱號獲得條件從事（廠級或車間級）專職安全監(jiān)督管理工作超過 15 年， 且未發(fā)生不安全事件、無違章或事故責(zé)任紀(jì)錄，在期滿年度， 經(jīng) 個(gè)人申請、單位審核和二級單位復(fù)核， 集團(tuán)公司授予其 “安全衛(wèi) 士”稱號。該稱號為一次性榮譽(yù)。第七條 安全生產(chǎn)先進(jìn)評選實(shí)行逐級申報(bào)。先進(jìn)基層企業(yè)、 先進(jìn)個(gè)人評選采取基層企業(yè)申報(bào)，二級單位推薦上報(bào)（當(dāng)

6、年 12 月15日前），集團(tuán)公司統(tǒng)一評選的方式進(jìn)行 （申報(bào)表見附表 1-3 ）。第八條 二級單位推薦名額（一）推薦先進(jìn)企業(yè)名額 按照二級單位管理的基層企業(yè)數(shù)量的 20% 左右確定， 基層企 業(yè)數(shù)量少于 5家的可推薦 1 個(gè)名額。最終確定名額時(shí)，兼顧二級單位之間橫向比較。（二）推薦先進(jìn)個(gè)人名額1. 每家基層企業(yè)原則上可推薦 1 名先進(jìn)個(gè)人。a. 對安全生產(chǎn)業(yè)績特別突出且裝機(jī)200 萬千瓦以上的火電企業(yè)，或兼有生產(chǎn)和基建任務(wù)單位，可增加 1 名。b. 對安全生產(chǎn)業(yè)績特別突出且裝機(jī)100 萬千瓦以上的水電企業(yè)或 50 萬千萬以上的風(fēng)電企業(yè)， 或兼有生產(chǎn)和基建任務(wù)單位， 可增加 1 名。c. 對一些裝

7、機(jī)容量小的水電、風(fēng)電等企業(yè)，按照每單位少于1 人、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。2. 二級單位先進(jìn)個(gè)人名額按照每家單位不多于 1 人的原 則，由集團(tuán)公司統(tǒng)籌確定。第九條 二級單位應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際， 制定先進(jìn)單位和個(gè)人評 選的定性、定量打分表，進(jìn)行量化評價(jià)。第十條 集團(tuán)公司對實(shí)現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄， 并在安全生 產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，視情況進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 對獲得集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)的單位、個(gè)人和 “安全衛(wèi)士” ，集團(tuán)公司下發(fā)表彰文件，頒發(fā)獎(jiǎng)牌（對單位） 、證 書（對個(gè)人） 。依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)表彰文件， 各單位自行確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 予以獎(jiǎng)勵(lì)。獲得“安全衛(wèi)士”的個(gè)人當(dāng)年度等同先進(jìn)個(gè)人獲得一次性

8、 獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 二級單位、 各基層企業(yè)應(yīng)健全完善安全生產(chǎn)表彰 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)， 建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金， 做 到專款專用，及時(shí)足額兌現(xiàn)。第十三條 對弄虛作假的企業(yè)和個(gè)人收回獎(jiǎng)牌和證書， 并對 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。第三章 處 罰第十四條 發(fā)生事故， 有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論， 對責(zé)任單位和個(gè)人給予處罰。 對于由政府部門或監(jiān)管機(jī) 構(gòu)組織調(diào)查的事故， 若對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見嚴(yán)于本 規(guī)定，按政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報(bào)告意 見給予處罰。第十五條 對事故責(zé)任單位依照以下規(guī)定扣罰：（一）人身傷亡事故1. 發(fā)生一般人身重傷事故，處以 15 萬元

9、以上 30 萬元以下 的罰款。發(fā)生 3 人以上重傷事故，按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。2. 發(fā)生一般人身死亡事故，處以 30 萬元以上 60 萬元以下 的罰款。3. 發(fā)生較大人身死亡事故，處以 60 萬元以上 100 萬元以 下的罰款。4. 發(fā)生重大和特別重大人身死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論 和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。（二）設(shè)備事故、火災(zāi)事故和供熱事故等1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，處以 10 萬元以上 20 萬元以下的 罰款。2. 發(fā)生一般事故，處以 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款。3. 發(fā)生較大事故，處以 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款。4. 發(fā)生重大和特別重大事故，根據(jù)事故調(diào)查

10、結(jié)論和處理意 見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。（三）其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件， 參照上述條款執(zhí)行。（四）對隱瞞事故的責(zé)任單位， 按照相應(yīng)事故等級加倍扣罰。 第十六條 發(fā)生一般人身重傷事故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者給予記大過至留用察看 1 年處分。（二）對次要責(zé)任者給予記過至記大過處分。（三）對主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予警告處分。（四）對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評或給予警告處分。（五）對事故責(zé)任單位行政正職、 分管副職予以通報(bào)批評或 給予警告處分。（六）當(dāng)年發(fā)生 2 次人身重傷事故或一次發(fā)生 3 人以上人 身重傷事故， 給予事故責(zé)任單位行政正職和分管副職警告至記 過處分。第十

11、七條 發(fā)生一般人身死亡事故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。（二）對次要責(zé)任者給予記大過至解除勞動(dòng)合同。（三）對主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。（四）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。（五）對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。第十八條 同一發(fā)電企業(yè)當(dāng)年內(nèi)發(fā)生 2 次以上一般人身死 亡事故，對企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人按以下規(guī)定處理：（一）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分二）對事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。（三）對二級單位行政正職和分管副職給予警告處分；對二級單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記過處分。第十九條 發(fā)生較大人

12、身傷亡事故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。（二）對次要責(zé)任者給予留用察看 1 年處分至解除勞動(dòng)合同。（三）對主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。（四）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職 處分。（五）對事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職 處分。（六）對二級單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處 分，對二級單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。第二十條 發(fā)生人員責(zé)任的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者給予警告至記過處分。（二）對次要責(zé)任者予以通報(bào)批評，或給予警告處分。（三）對主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評， 或給予 警告處

13、分。第二十一條 發(fā)生一般設(shè)備事故、 火災(zāi)事故等一般電力生產(chǎn)事故（供熱事故除外） ，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者給予記過處分。（二）對次要責(zé)任者給予警告處分。（三）對直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予警告處分?；蚪o（四）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評， 予警告處分。（五）對事故責(zé)任單位行政正職和分管副職予以通報(bào)批評， 或給予警告處分。（六）一年內(nèi)發(fā)生 2 次或重復(fù)發(fā)生同類性質(zhì)的一般事故， 事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。第二十二條 發(fā)生一般供熱事故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者給予記過至留用察看 1 年處分。（二）對次要責(zé)任者給予警告至記大過處分。（三）對直接責(zé)

14、任者所在部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分（四）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記過處分（五）對事故責(zé)任單位行政正職、分管副職給予警告處分。 第二十三條 發(fā)生較大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事 故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者給予記大過至留用察看 2 年處分。（二）對次要責(zé)任者給予記過至留用察看一年處分。（三）對直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。四）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分（五）對事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告至記大 過處分。（六）對二級單位行政正職和分管副職給予通報(bào)批評，或給予警告處分；對二級單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記過處分。第二十四條 發(fā)

15、生較大供熱事故，對事故單位和有關(guān)責(zé)任人 的處分，按照不低于第二十三條款的內(nèi)容， 對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。第二十五條 發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事 故，按以下規(guī)定處理：（一）對主要責(zé)任者給予留用察看 2 年處分至解除勞動(dòng)合同。（二）對次要責(zé)任者給予記大過處分至解除勞動(dòng)合同。（三）對直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。（四）對事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職 處分。（五）對事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職 處分。（六）對二級單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處 分，對二級單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。第二十六條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故，

16、以及特大設(shè)備事 故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故， 按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及事故 調(diào)查結(jié)論和處理意見，對責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。第二十七條 發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的各類交通事故， 依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任者，負(fù)有管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級負(fù)責(zé)人，按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級，視責(zé)任酌情處罰。第二十八條 隱瞞各類事故，對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人 員的處理按照相應(yīng)事故等級處理規(guī)定的上限執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重者， 按照上一個(gè)等級事故的有關(guān)規(guī)定處理。第二十九條 符合以下條件之一者為隱瞞事故：（一）不按規(guī)定將事故上報(bào)。（二）破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故重要情節(jié)。（三）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。（四）躲避

17、、阻礙事故調(diào)查。第三十條 發(fā)生事故后，若事故情況復(fù)雜、 原因不易查清， 對主動(dòng)講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責(zé)任者從輕 處罰。第三十一條組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)（或未配齊安監(jiān)人員）、安全投入不到位的企業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任 事故的，按照事故處罰的上限處理。第三十二條 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求, 發(fā)生事故，視事故性質(zhì)和應(yīng)負(fù)責(zé)任， 對企業(yè)班子其他成員作如下 處罰：（一）發(fā)生事故，給予黨委（黨組）書記與行政正職同等或低一個(gè)等級處罰（二）發(fā)生事故，除黨政正職、行政分管副職外的其他班子 成員， 依據(jù)事故性質(zhì)及分管范圍關(guān)聯(lián)度和應(yīng)負(fù)責(zé)任大小， 給予不 高于黨組（黨委）書記處罰等

18、級的處罰，或免于處分。第三十三條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故， 對負(fù)聯(lián)責(zé)責(zé)任的 事故單位和人員的處罰， 按照不低于下一個(gè)事故等級的相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。第三十四條 發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件、 職業(yè)危害 事故、特種設(shè)備事故，以及在應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難工作中， 由于處置不當(dāng)導(dǎo)致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴(yán)重影響，按照其性 質(zhì)、損失和影響，比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。第三十五條 對在處罰中未涉及的事故單位其他責(zé)任人員， 按照本單位相關(guān)規(guī)定給予處理。第三十六條 發(fā)生事故，根據(jù)事故性質(zhì)，集團(tuán)公司實(shí)行 “說 清楚”、“事故檢討”和約談制度。 發(fā)生一般以上事故和有較大影 響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負(fù)責(zé)人，要在事故發(fā)生

19、30 天內(nèi)到 集團(tuán)公司進(jìn)行專題匯報(bào)、 作出書面檢查， 或在集團(tuán)公司安全生產(chǎn) 會(huì)議上作檢討。第三十七條 對事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)濟(jì)處罰， 按照集 團(tuán)公司績效目標(biāo)管理辦法，在年終業(yè)績考核時(shí)進(jìn)行兌現(xiàn)。第三十八條 在進(jìn)行行政處分的同時(shí)，應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處 罰，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）通報(bào)批評 - 扣罰 1-2 個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。（二）警 告 - 扣罰 3 個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。（三）記 過 - 扣罰 6 個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。（四）記大過 - 扣罰 10 個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。（五）降 級 - 扣罰 12 個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。（六）撤 職 - 扣罰 12 個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。 第三十九條 受處分人員后續(xù)任職等按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人 管理辦法和員工獎(jiǎng)懲指導(dǎo)意見執(zhí)行。第四十條 事故處罰由相應(yīng)二級單位在事故調(diào)查結(jié)束 10 個(gè) 工作日內(nèi)，按照本辦法提出對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰意見， 報(bào)集團(tuán)公司審核。經(jīng)集團(tuán)公司審核同意后， 形成處罰意見， 下發(fā) 有關(guān)單位并通報(bào)公司系統(tǒng)。第四章 附 則第四十一條 本辦法所稱的 “以上”包括本數(shù)或者本級， “以 下”不包括本數(shù)或者本級。第四十二條 本辦法中事故等級和事故歸屬的劃分按國家 有關(guān)法規(guī)條例、集