2021年失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調(diào)查與思考工作報(bào)告

1、 專業(yè)報(bào)告樣本 / Professional report sample 編號： 失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調(diào)查與思考工作報(bào)告The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.報(bào)告人：XXXX日期：二 年 月 日失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調(diào)查與思考工作報(bào)告溫馨提示：本

2、報(bào)告文件應(yīng)用在個(gè)人或機(jī)構(gòu)組織在定時(shí)或不定時(shí)情況下進(jìn)行的近期成果匯報(bào)，表達(dá)方式以敘述、說明為主，內(nèi)容包含分析，綜合，新意，重點(diǎn)等，最終實(shí)現(xiàn)對未來的良好規(guī)劃。文檔下載完成后可以直接編輯，請根據(jù)自己的需求進(jìn)行套用。改革開放的實(shí)踐證明, 農(nóng)民只有循序從土地剝離出來, 才能提高生活質(zhì)量, 才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的十_大提出, 解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整, 提高農(nóng)業(yè)的競爭力, 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間, 為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些, 就必須創(chuàng)造條件, 讓更多的農(nóng)民離開土地, 從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合

3、。因此, 部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然, 也是時(shí)代進(jìn)步的需要。合理地離開土地, 不僅符合政府的愿望, 也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕, 而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距, 而不是擴(kuò)大社會不公。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識到, 農(nóng)民失去土地之時(shí), 便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長久生活基礎(chǔ)的“歷史性時(shí)刻”。土地是農(nóng)民的命根子, 大量土地被征用后必須做好補(bǔ)償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來源和生活保障問題。為此, 我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的專題調(diào)研。一、基本情況（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2003年底, 奎文區(qū)共有人口33.9萬人, 城鎮(zhèn)人口27.4萬人, 農(nóng)村人口

4、6.5萬人。其中, 城中無地村15個(gè), 人均0.2畝以下的村11個(gè), 0.2畝至0.5畝的村14個(gè), 0.5畝至1畝的村12個(gè), 1畝以上的村13個(gè)。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個(gè)村, 6652人, 勞動力3463人, 人均耕地面積均在1.4畝以上。2003年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入32.5億元, 其中來自一產(chǎn)的3.9億元, 占11.8%；來自二產(chǎn)的18.1億元, 占55.7%；來自三產(chǎn)的10.5億元, 占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元, 其中工資性收入1774元, 占45.7%；經(jīng)營性收入1467元, 占37.8%；農(nóng)業(yè)收入636元, 占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個(gè), 最多的為

5、濰州路街道楊家村, 人均5371元；在3000元以下的14個(gè)村, 最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村, 人均2700元。（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來, 我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮, 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌, 優(yōu)劣互補(bǔ), 在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時(shí), 把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道, 不斷開發(fā)就業(yè)崗位, 加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn), 提高就業(yè)能力, 從而形成了城鄉(xiāng)一體, 工農(nóng)一體的大就業(yè)格局, 促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展, 保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。到2003年底, 全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人, 農(nóng)村勞動力34101人, 其

6、中, 年齡在20歲以下的占28%, 2040歲的占32%, 4060歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人, 占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人, 占38.8%；從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的0.78萬人, 占23.6%；無業(yè)的0.44萬人, 占13.3%。無地村中, 從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看, 就業(yè)情況可分為三個(gè)層面。第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好, 村中80%90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作, 其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好, 基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題, 生活安寧, 社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村, 廿里堡街道南屯、廿里堡村, 大虞

7、街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢, 對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民, 占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造, 騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場和沿街商業(yè)房, 提供就業(yè)崗位300多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人, 占全部勞動力的18%。第二層面。部分近郊村, 村辦企業(yè)少, 農(nóng)村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作, 其他在外打工或自謀職業(yè), 大部分家庭比較富裕, 就業(yè)壓力不大。第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳, 部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè), 還有部分無業(yè),

8、就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。（三）失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則, 根據(jù)各村實(shí)際情況, 分類指導(dǎo), 采取不同的投保辦法, 對村集體經(jīng)濟(jì)條件好的村, 象廿里堡街道北王村, 采取村集體投保, 村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí), 由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；對村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村, 如北苑街道沙窩村、丁家, 濰州路街道丁家道口村等, 采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的辦法, 由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理；對部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村, 如櫻桃園街道西櫻、櫻南村, 組織

9、村民自己投保。目前, 全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn), 占農(nóng)村人口的6.4%, 其中無地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近年來, 立足區(qū)情實(shí)際, 我們積極爭取上級政策支持, 在深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上, 逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍, 提高了社會保險(xiǎn)對農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時(shí), 與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了奎文區(qū)個(gè)體私營企業(yè)參加社會保險(xiǎn)辦法和外商投資企業(yè)參加社會保險(xiǎn)辦法, 努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面, 做好應(yīng)保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補(bǔ)助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金

10、主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同, 根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差, 發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。第一層面。土地補(bǔ)償金多或村辦企業(yè)效益好的, 對農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲, 女年滿45周歲的村民實(shí)行了退休, 每人每月發(fā)放150元生活費(fèi), 節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品, 并且對村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累, 也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村, 每月給村民發(fā)100元生活補(bǔ)助費(fèi), 一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè), 集體資金積累又不多, 大部分村民基本上沒有福利

11、和補(bǔ)助金, 只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補(bǔ)助費(fèi), 由于資金有限, 這部分資金積累一旦用完, 則60歲以上老人的保障也無著落。二、存在的問題調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 農(nóng)民在失去賴以生存的土地后, 在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點(diǎn), 這是一個(gè)全新的問題, 也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看, 失地農(nóng)村普遍存在以下問題。（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面, 就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后, 其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上, 仍存在只要有土地就有飯吃, 就有保障, 失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利, 只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì),

12、 認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事, 通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險(xiǎn)沒有充分的認(rèn)識, 這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面, 社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中, 有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時(shí)候再說吧, 先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題, 但沒有達(dá)成村與村民的共識。（二）社會保險(xiǎn)開展難度大, 覆蓋面窄。從調(diào)查情況看, 全區(qū)無地或少地村的社會保障當(dāng)前主要存在四個(gè)方面的問題：一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例

13、不足四分之一, 全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低, 保障數(shù)額偏少的問題, 尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地, 但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是生活補(bǔ)助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳, 許多村資金積累不多, 僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助, 且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后, 青壯勞動力外出打工, 但有相當(dāng)一部分中老年村民無業(yè)在家, 僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長久。由于上述現(xiàn)實(shí)問題的存在, 加上我區(qū)8

14、個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一, 各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣, 對農(nóng)村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn), 村里也沒有集體企業(yè), 村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會保險(xiǎn), 集體難以承擔(dān)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。還有的村村民有愿望、集體也有愿望, 如廣文街道中上虞村, 村集體有部分積累, 但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣, 有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營, 經(jīng)濟(jì)收入較高, 不在乎參不參加保險(xiǎn), 甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對較差, 僅能保障基本生活和子女上學(xué), 也無力參加保險(xiǎn), 造成了兩極分化的問題。（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來

15、看, 有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài), 加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力, 就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看, 失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限, 安置大齡下崗職工十_大, 再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳, 也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者, 還包括40歲以上的婦女, 50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金, 生活還能勉強(qiáng)維持, 一旦補(bǔ)償金用完了, 生活將無著落。（四）社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干, 出去打工又怕累, 又嫌報(bào)酬低, 加上有一定補(bǔ)貼, 就