關(guān)于法制現(xiàn)代化和依法治國

1、關(guān)于法制現(xiàn)代化和依法治國目 ; 錄內(nèi)容提要 1一、我國法制現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵 2二、我國法制現(xiàn)代化的歷史進程 2（一） 清末法制改革 2（二） 民國時期法制改革 4三、我國法制現(xiàn)代化所面臨的挑戰(zhàn); 4（一） 外國法律文化與中國法制現(xiàn)代化 4（二） 傳統(tǒng)法律文化與我國法制現(xiàn)代化 5（三） 國際化趨勢與我國法制現(xiàn)代化的本土化 6四、法制現(xiàn)代化與依法治國 7（一） 社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是法制現(xiàn)代化的基礎(chǔ) 7（二） 樹立現(xiàn)代化法律意識和法制觀念是實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的先導(dǎo) 8（三） 加強立法，建立完備的適應(yīng)信息化、市場化的法律體系,是法制現(xiàn)代化的主體 9（四） 推進政治體制改革和司法體制改革，

2、實現(xiàn)司法相對獨立，是法制現(xiàn)代化的關(guān)鍵 10參考書目 10;內(nèi)容提要: 隨著中國改革開放的加速發(fā)展，在這個偉大的社會變革中，中國正逐漸向依法治國邁進，隨之而來的是法律的發(fā)展問題，如何在現(xiàn)代化的過程中保障社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康快速地發(fā)展是我們面臨的重大課題，在這種中西文化的激蕩中，在中國融入世界舞臺的過程中愈發(fā)凸顯出緊迫和重要。現(xiàn)代中國要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要使我國的綜合國力穩(wěn)步前進，就必須加強我國現(xiàn)代化建設(shè)的力度，而這其中的重中之重就是要加強我國的法制現(xiàn)代化建設(shè)。要在立法、司法、守法以及社會監(jiān)督上加大法制建設(shè)。法制現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的有力保障。法制現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)的重要組成部分，也是

3、依法治國的必然要求，中國的封建法律文化，中國革命中形成的革命法律思想與司法體制，新中國形成后的計劃經(jīng)濟都是法制現(xiàn)代化的障礙，我們要努力清除障礙以完成的現(xiàn)代化法制建設(shè)，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。當(dāng)前首要任務(wù)是推進政治體制和司法體制改革，建立現(xiàn)代化的法律運行機制，形成以民商法為重心的反映現(xiàn)代化的法律體系，并吸收和借鑒西方發(fā)達資本主義國家的法制文明，加快中國法制現(xiàn)代化的步伐，使法制現(xiàn)代化的變革運動成為社會主義現(xiàn)代化的強有力保障。在我國，法律發(fā)展、法制改革、法制現(xiàn)代化基本是同一類型的概念表述方式，“法制現(xiàn)代化屬于法律發(fā)展的范疇，法律發(fā)展所要探究的乃是社會發(fā)展法律進步之間的互動關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。”從清末

4、的法制改革到民國時期的法制改革，再到現(xiàn)在我國進行的法制現(xiàn)代化，均是國家賴以生存的重要保障和強大動力。在實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的過程中，既有外國法律文化與本國法律文化的沖突，又有國際化與本土化的沖突，又存在實踐中的諸多問題，只有理順這些關(guān)系，才會真正推進我國的法制現(xiàn)代化，才能在真正意義上實現(xiàn)依法治國。一、我國法制現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵要理解法制現(xiàn)代化，首要就要明白什么是法制。法制作為法律制度，是人們活動的產(chǎn)物，是人們?nèi)粘；顒拥囊?guī)范體系和組織結(jié)構(gòu)。法制是與各種政體的國家共存的，無論是君主制、貴族制還是民主制。有國家就有法制，沒有法制的無政府狀態(tài)實為國家的解體。法制的核心是法律制度，法制不僅要求法律制度的健全和完

5、備，還要求在社會生活中得到遵守和執(zhí)行，它更多的是關(guān)注權(quán)力的設(shè)置和行使的民主化，法制可以存在任何歷史類型的國家。法制是一個內(nèi)涵十分豐富的概念，也是一個具備多樣規(guī)范性的范疇。首先，法制是靜態(tài)與動態(tài)的有機統(tǒng)一，從靜態(tài)方面來看，法制是指法律制度的結(jié)構(gòu)，即規(guī)范，制度和體系。從動態(tài)方面來看，它是指法律的實現(xiàn)過程，即法律調(diào)整過程及其后果-法律秩序。其次，法制也是實證與價值的有機統(tǒng)一，從實證角度上看，法制是規(guī)范和秩序體系，進一步把握它的價值內(nèi)涵，法制還應(yīng)是社會主體權(quán)利要求的物化了的制度形態(tài)。要加快社會主義現(xiàn)代化的進程，就必須加強我國的法制現(xiàn)代化，無論是作為一種模式或是勢態(tài)，法制現(xiàn)代化已成為21世紀全球歷史進程

6、的基本法律表現(xiàn)。目前實現(xiàn)法制現(xiàn)代化有兩個問題，一個是西方的法律文化發(fā)展模式影響。另一個是在現(xiàn)代國家里，尤其是在大國里，國家法律發(fā)展有個專業(yè)化、職業(yè)化、復(fù)雜化的傾向。對此，我們就更要明白我國法制現(xiàn)代化的價值目標了。二、我國法制現(xiàn)代化的歷史進程（一）清末法制改革1895年，北洋水師敗與日本海軍，一場以實現(xiàn)君主立憲為目標并得到光緒支持的維新變法運動展開了，這就是著名的“百日維新”。中國古代法律結(jié)構(gòu)一個突出的特點就是“諸法合體”，清末統(tǒng)治集團采取大陸法系的法律結(jié)構(gòu)模式來改造固有的法制系統(tǒng)，革新傳統(tǒng)的高度一體化的法律結(jié)構(gòu)，其結(jié)果導(dǎo)致了中國法律至少表面上開始西化了。清末法制變革結(jié)果，使傳統(tǒng)中華法系的法律結(jié)

7、構(gòu)面目全非，不僅在形式上改變了古代的“諸法合體”、“刑民不分”的法律體系，而且形成了以憲法為主導(dǎo)的公法與私法相分離。清末法制變革將皇權(quán)無限轉(zhuǎn)向了皇權(quán)有限，而且開始有條件地確認民權(quán)，同時將司法從行政司法合一的狀態(tài)下分離并加以獨立。具體來講有以下幾點：1、 從皇權(quán)無限開始向皇權(quán)有限的歷史轉(zhuǎn)變自武昌起義爆發(fā)后，為挽救清政府困難的局面，清政府頒布了憲法重大信條十九條，雖然其中仍強調(diào)鞏固皇權(quán)，但也規(guī)定了皇權(quán)范圍應(yīng)以憲法為依據(jù)，同時引進了西方議會理論，縮小了皇權(quán)，擴大了國會權(quán)力。關(guān)于以國會權(quán)力制約皇權(quán)的規(guī)定，從形式上講是一種君主立憲模式，具有一定積極作用。2、從否定民權(quán)向有條件地確認民權(quán)的轉(zhuǎn)變由于中國傳統(tǒng)

8、的文化思想、法制觀念，一直以家族和社會為本，對于民權(quán)采取否定的態(tài)度，但由于社會形式的激變，晚清統(tǒng)治集團不得不變過去的徹底否認民權(quán)為有限度的承認民權(quán)，并且在欽定憲法大綱中用九個條款規(guī)定了臣民的權(quán)利、義務(wù)，從法律發(fā)展的歷程來看，這在中國法律史上第一次以法律形式有限度、有條件地確認了民權(quán)，這也正是中國法律史文明趨勢的進步表現(xiàn)。 3、從行政與司法合一向司法獨立的轉(zhuǎn)變中國古代政治生活以君權(quán)為上，皇權(quán)集立法、司法、行政為一身，因此古代中國司法制度特征之一就是行政與司法合一，在法院編制法奏準頒布后，以司法獨立為特征的政治權(quán)利分立的格局開始出現(xiàn)在近代中國法律文化體制中，盡管權(quán)力分立依舊以皇權(quán)為依據(jù)，但卻標志著

9、司法體系的誕生，體現(xiàn)了近代中國法制文明的歷史進步。（二）民國時期法制改革在中國法制現(xiàn)代化歷史進程中，1911-1949年民國時期的法律發(fā)展占有重要位置，這一時期的法律發(fā)展大體上有三種模式：辛亥革命法制模式，北洋軍閥法制模式及南京國民政府法制模式。辛亥革命所創(chuàng)立的法律發(fā)展模式無疑是最具有革命性質(zhì)的，雖然在存在時間上有很大的局限性，但它卻是宣告著封建法律秩序的終結(jié)，標志著資產(chǎn)階級民主法制在中國的初步建立，同時也揭開了中國法律的新篇章。辛亥革命所創(chuàng)立的中國法制現(xiàn)代化的模式規(guī)定了中華民國是資產(chǎn)階級共和國，確立了“三權(quán)分立”原則，同時明確了人民的權(quán)利和義務(wù)。但由于新秩序建立缺乏廣泛的社會基礎(chǔ)，很快就被軍

10、閥統(tǒng)治下的法律模式所取代。軍閥統(tǒng)治的法律發(fā)展模式，是指北洋政府借“中華民國”之名，進行獨裁的軍事統(tǒng)治，各系軍閥為了給自己反動統(tǒng)治披上“合法”外衣，往往打著“立憲”旗號。這一時期在法律編撰與訴訟上有很大進展，但是形式上的法典編撰并不能掩飾獨裁的實質(zhì)，反而反映了法制的半殖民地化。南京國民政府的法制模式是資產(chǎn)階級統(tǒng)治同封建法治的結(jié)合產(chǎn)物，集中的體現(xiàn)在“三民主義法制”的架構(gòu)上。南京國民政府的法制模式在構(gòu)造上既非中國古代法律體系又異于歐美的“三民主義”法律體系；從手段上看，辛亥革命是要徹底摒棄先前法律文化所賴以存在的根基，但是很少能觸動先前的法律根基，因而具有法律變革的不徹底性。三、我國法制現(xiàn)代化所面臨

11、的挑戰(zhàn)（一）外國法律文化與中國法制現(xiàn)代化在中國法制現(xiàn)代化進程中，如何估價外國法律文化對中國法變革進程的影響，是一個十分復(fù)雜的問題，應(yīng)該承認外域法律文化的沖擊是引起中國法律變革的重要動因之一。西方法律文化與中國傳統(tǒng)法律文化之間有著巨大的歷史差異性，二者沖突是不可避免的。近代中國社會的歷史轉(zhuǎn)型或變遷，實際上是一種變革，即從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)型或變遷，而法律文化的變遷過程中交織著異常復(fù)雜的矛盾和沖突。就近代中國而言，法律文化的變遷是一個前進或成長的過程，而這一過程就是中國法制現(xiàn)代化的歷史進程。這是因為近代中國法制現(xiàn)代化過程起源于以皇權(quán)為中心，以“重刑輕民”為表征的古老中華法系逐漸消弱。而且這一切

12、交織著東西方法律文化之間的沖擊。在劇烈的法律文化沖突過程中，固有的傳統(tǒng)法律文化體系產(chǎn)生了深刻的變化，它逐漸吸收并融合了外國法律文化的因素，導(dǎo)致價值取向的巨大變化。換句話說，近代中國法制現(xiàn)代化過程是一個傳統(tǒng)法律文化與西方法律文化的沖突過程，也是傳統(tǒng)法律文化迎接挑戰(zhàn)，揚棄自身，進而實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變的過程，這就是近代中國法律文化變革的實質(zhì)所在。實際上，近代中國法律文化的發(fā)展進程，幾乎每一步都帶有西方法制沖突的印記，盡管保留著濃厚的傳統(tǒng)色彩，但是西方法律文化的影響無疑是顯而易見的 。（二）傳統(tǒng)法律文化與我國法制現(xiàn)代化法律現(xiàn)代化是一個歷史變革的范疇，從廣義上來講，法律現(xiàn)代化的過程是一種從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制

13、的歷史更替時期。這種歷史性躍進，導(dǎo)致整個法律文明價值體系的巨大創(chuàng)新，它體現(xiàn)了一種不同于傳統(tǒng)法律的新型法律精神。傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法制二者之所以能彼此相容，這首先是由于傳統(tǒng)法律文化本身的可選擇性，“傳統(tǒng)之中包含著某種東西，它會喚起人們改進傳統(tǒng)的愿望”，在中國法制現(xiàn)代化過程中，對于傳統(tǒng)是不能拋棄的，必須實行轉(zhuǎn)化，但是，這種轉(zhuǎn)化絕不是意味著在傳統(tǒng)法律框架內(nèi)作出某些局部的簡單改變，而是從根本上進行修正或創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變，使之與法律現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。為此，就必須具備一些條件：1、完成由傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)變，無法絕對的擺脫傳統(tǒng)的影響而人為地制造文化斷裂，要在適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)法律文化進行創(chuàng)造性改革和

14、革新。2、中國傳統(tǒng)法律文化與西方近代法律文化是在不同文明條件下生長起來的兩種法律精神的載體形式，隨著西方法律文化的滲透，西方法律文化對古老中國法律傳統(tǒng)的沖擊在客觀上是一種歷史的進步。對中國傳統(tǒng)法律文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，乃是中國人在本國歷史條件下所進行的一場法律變革活動，有其特殊的歷史軌跡，也必然帶有鮮明的民族特點，從而走上獨特的發(fā)展道路。世界法律現(xiàn)代化進程并不是由此呆板劃一，中國法律發(fā)展的特殊性，恰恰是中國法律現(xiàn)代化的世界性意義。3、作為一場意義深遠的法制變革運動，中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換能否達到預(yù)期目的，很大程度上取決于社會主體必須首先實現(xiàn)現(xiàn)代化。一個國家的人民只有從心理、態(tài)度和行為上與法

15、制現(xiàn)代化的歷史進程相互協(xié)調(diào)，這個國家的法制現(xiàn)代化才能真正得以實現(xiàn)，從這個方面上講，中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換以及法制現(xiàn)代化的進程，就成為人的法律價值和行為方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變過程。（三）國際化趨勢與我國法制現(xiàn)代化的本土化法制現(xiàn)代化是人類法律文明的成長與躍進過程，這種歷史性的躍進，導(dǎo)致整個法律文明價值體系的創(chuàng)新，法制現(xiàn)代化是世界性的現(xiàn)象，但同時又存在多元發(fā)展的多樣化模式。也就是說，在法制現(xiàn)代化過程中，存在著體現(xiàn)人類法律文明共同屬性的普遍性構(gòu)成要素，而這些構(gòu)成要素為國際社會所認可，并已反映在世界各國法律制度之中，然而另一方面，法制現(xiàn)代化在不同民族或國家中又有各自的表現(xiàn)形式，從而具有獨具個性的

16、特征。法制現(xiàn)代化既不是孤立封閉的法律觀念，也不是某一個國家或某一個地區(qū)的個別態(tài)勢，而是一個開放式的國際性的法律發(fā)展過程。法律發(fā)展的共性決不是對傳統(tǒng)發(fā)展個性的排拒，法律現(xiàn)代化的進程中的國際化趨勢絲毫不意味著對法律本土化的改造。相反，法制現(xiàn)代化是共性與個性相統(tǒng)一的概念，是具有濃厚民族風(fēng)格，體現(xiàn)特定民族精神的概念，是一種民族的、本土的、文化的現(xiàn)象。四、法制現(xiàn)代化與依法治國從法制現(xiàn)代化的目標來看，通過法治角度對法制現(xiàn)代化進行評價更好一些。因為法制不僅是法律層面上，同時也包括了對社會狀態(tài)的一種描述，它更符合法制現(xiàn)代化與社會現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系。從社會發(fā)展角度講，社會已經(jīng)達到了相對穩(wěn)定的狀態(tài)，人民生活比較富裕

17、，生活方式和社會結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，人們的觀念、習(xí)慣已相對穩(wěn)定且有共同的信仰。雖然我們不能用精確的自然科學(xué)術(shù)語解釋給出法制現(xiàn)代化的標準模型，但有這一個參照體系，以法治為關(guān)鍵變項的法制現(xiàn)代化，便包涵著三個相互關(guān)聯(lián)的判斷標準：其一是法律形式的合理性，它表明法律的程序合法性仍是法律權(quán)威的保證機制；二是法律價值的合理性，它表明法律能夠提供可靠的手段來有效地調(diào)節(jié)社會關(guān)系并保障公民的自由權(quán)利；其三是法律的效益化原則，它表明法律實施后的社會效果能夠充分地確保法律自身的價值，并且能夠得到社會成員的高度認同。法治的實踐無論是作為一種治國方略，還是一種意識形態(tài)，都意味著社會管理結(jié)構(gòu)的改革與制度化模式的變遷。只有借助

18、法治才能把統(tǒng)治秩序從社會理念上升到國家制度的高度。法制現(xiàn)代化需要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：（一） 社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是法制現(xiàn)代化的基礎(chǔ)法制現(xiàn)代化不是孤立進行的，它必須與社會政治、經(jīng)濟、文化同步發(fā)展。實現(xiàn)法制現(xiàn)代化，建立法治國家，“是以市場經(jīng)濟的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)，以發(fā)達的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的?！睆奈镔|(zhì)文明與法制現(xiàn)代化的關(guān)系來說，社會物質(zhì)文明生活條件是第一位的，法律是第二位的，社會物質(zhì)生活條件決定著法律的內(nèi)容和形式，雖然法律對社會的發(fā)展也有反作用，但反作用必須與社會發(fā)展的要求相一致并基于一定的社會關(guān)系才真正發(fā)揮作用。中外歷史上

19、法制變革的失敗，大多是因為缺乏物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，法制變革中途失敗。 要達到建設(shè)法制現(xiàn)代化所要求的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，就必須發(fā)展市場經(jīng)濟。可以說，社會主義市場經(jīng)濟是實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的突破口。新中國成立后的五十多年的時間里，中國法制現(xiàn)代化之所以滯后，就是因為長期實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟體制。在這種體制下，權(quán)力配置資源，行政權(quán)力高與一切，以行政權(quán)力運作整個社會，單一的公有制剝奪了人們自由從事經(jīng)濟活動的權(quán)利，企業(yè)和個人沒有任何自主權(quán)，從而極大地延緩了中國法制現(xiàn)代化的進程。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，由于它對法制的迫切要求，可以加速法制現(xiàn)代化；市場經(jīng)濟又是自主經(jīng)濟，可以促使社會的發(fā)展，培育出法制現(xiàn)代化所需要的平等

20、觀念、自由觀念、權(quán)利觀念、義務(wù)觀念以及公民意識。因此，在法制現(xiàn)代化的過程中，要繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與法制現(xiàn)代化共同發(fā)展，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明作為法制現(xiàn)代化的動力和重要保障。 （二）樹立現(xiàn)代化法律意識和法制觀念是實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的先導(dǎo)任何社會變革首先是思想和觀念的進步?，F(xiàn)代法律意識和法制觀念的確立，一方面可以促進我國法制現(xiàn)代化的進程，另一方面可以鞏固法制現(xiàn)代化的成果。當(dāng)前樹立的現(xiàn)代化法律意識和法制觀念主要有：（1）法律平等意識。在法律面前人人平等，法律平等包括程序平等和分配平等。實體法應(yīng)該體現(xiàn)于保障社會全體成員共同創(chuàng)造的物質(zhì)與精神財富在全體社會成

21、員中進行公平分配；程序平等應(yīng)該體現(xiàn)和保障法律面前人人平等，在訴訟活動中，原告和被告訴訟地位和適用法律一律平等。（2）樹立法律的威嚴，培養(yǎng)法律至上的意識。法律的權(quán)威高于個人權(quán)威，憲法和法律制定后，任何組織和個人要切實遵守。（3）樹立保障人權(quán)的意識。人權(quán)決不是資本主義獨有的，否認人權(quán)實際上就是否認了一個人做人的資格。（4）樹立主權(quán)在民的意識。法律體現(xiàn)人民的意志和利益，人民不但要制定法律，更要守法，在司法的各個環(huán)節(jié)要體現(xiàn)主人翁的地位。（5）樹立依法行政的意識。法制要求行政機關(guān)人員在用法、守法以及其抽象行政行為上要遵守法律，依法辦事。（6）樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的意識。黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想上和政治上的

22、領(lǐng)導(dǎo)，通過把握大的政治方向和思想動向?qū)嵤┢漕I(lǐng)導(dǎo)，黨的政策只有被各級人民代表大會及其常委會采納，才可能上升為法律。（7）樹立法律的世界意識。我國已經(jīng)加入WTO，中國融入世界經(jīng)濟，參與世界經(jīng)濟大循環(huán)的已勢在必行。因此，法律不但要立足于本國，更要放眼世界，必須注意我國法律法規(guī)與WTO規(guī)則的相容性。培養(yǎng)現(xiàn)代法律意識和法制觀念，一方面要靠教育，通過普法和法學(xué)教育達到提高公民法律素質(zhì)的目的，另一方面要靠司法實踐，在法律活動中使公民養(yǎng)成守法的習(xí)慣，并積極利用法律保護自己的合法權(quán)益。（三）加強立法，建立完備的適應(yīng)信息化、市場化的法律體系是法制現(xiàn)代化的主體中國在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)的最大的政治目標就是實現(xiàn)現(xiàn)代化，

23、在完成工業(yè)化的同時實現(xiàn)信息化，法律必須為這個目標服務(wù)。因此，必須通過立法保障和推動現(xiàn)代化進程，同時反映法律也是現(xiàn)代化的內(nèi)容，實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。這就要做到：（1）對現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新問題，通過法律給予鼓勵或限制和禁止，使社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)沿著正確的方向前進。在信息化方面，隨著我國信息化進程的加快，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律，電子商務(wù)的法律，就必須制定并完善。（2）法制現(xiàn)代化在立法程序上的要求是要遵守立法法，維護立法機關(guān)的權(quán)威，行政機關(guān)立法存在著難以克服的局限性，在立法中只強調(diào)權(quán)利不強調(diào)義務(wù)，造成了很大的弊端。（3）法制現(xiàn)代化對立法導(dǎo)向的要求是所立之法即要治民 ，也要治官，重在治官。必須改變行政人員退到人大、政協(xié)的過渡辦法，推行專家立法和人大代表職業(yè)化，保證立法的公正性和科學(xué)性。(4)法制現(xiàn)代化對立法的根本要求是采取有力措施保障人民的權(quán)利。開門立法，加大立法的透明度，不僅能提高人民的法制意識，也能提高法律的質(zhì)量。立法為民，必須依靠人民，堅持群眾路線,實行立法工作者、實際工作者和專家的結(jié)合，廣泛聽取建議。(5)法制現(xiàn)代化要求立法必須注意法律、法規(guī)、規(guī)章之間的協(xié)調(diào)，不可以違憲。法制現(xiàn)代化還要求立法要明確、具體、簡明扼要、有可操作性、便于遵守和執(zhí)行,能夠真正解決實際問題,使法密而不繁。(四)推