編制水利工程維護(hù)方案

1、編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案一、概況水管體制改革改變了水利工程運(yùn)行管理模式， 使水管單位和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、 人員和經(jīng)費(fèi)的徹底分離， 水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步走向正規(guī)。 新的運(yùn)行機(jī)制實(shí)施以來， 水利部、 黃委等出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)、制度和管理辦法，水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范，維 修養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性大大提高，工程面貌有了較大改觀。為推動(dòng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作 的順利開展，更加規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)上級(jí)要求，需編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施 方案，作為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。因此，編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，可為維修養(yǎng) 護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，標(biāo)志著水利工程維修養(yǎng)護(hù)將采取更為科學(xué)有效的管

2、理措施，逐步向 正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進(jìn)。二、編制原則和依據(jù)（一）編制原則水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案是合同簽訂和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，按照黃委、省局三年內(nèi)完 成對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行全面整修、工程面貌得到顯著改善和專項(xiàng)資金不少于資金總額度 50%的要求，編制年度工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。（二）編制依據(jù) 依據(jù)年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)及修訂意見、 黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）、黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）等，結(jié)合水 管單位的實(shí)際情況，編制年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。三、編制內(nèi)容黃河下游水利工程維修養(yǎng)護(hù)分堤防、控導(dǎo)、水閘三類，根據(jù)三類資金不能混用、專項(xiàng) 資金不少于資金總額

3、度 50%的要求，在維修養(yǎng)護(hù)資金額度內(nèi)，合理確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，編制 年度工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案包括日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)兩部分。（一）合理劃分日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目 為合理劃分日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，搞好維修養(yǎng)護(hù)工作的開展，實(shí)施方案 編制過程中，將需經(jīng)常維護(hù)、難以量化的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目劃為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；工程量大、較好量化、投資比較集中的項(xiàng)目劃為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)要區(qū)分工程類別， 按主體工程、生物措施、標(biāo)志標(biāo)牌、附屬設(shè)施及工程保護(hù)等分項(xiàng)編寫；專項(xiàng)工程按堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡堤腳整修、草皮補(bǔ)植、根石加固、整險(xiǎn)與水毀工程修復(fù)、壩岸整修及管理房維修 等分類編寫。按

4、三年內(nèi)對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行整修、工程面貌得到顯著改善的要求，詳細(xì) 計(jì)算重點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投資，計(jì)算日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投資，符合專項(xiàng)資金不少于資金總 額度 50%的要求，保證日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目劃分的合理性，確保日常維修養(yǎng)護(hù) 項(xiàng)目的順利實(shí)施和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的重點(diǎn)突破。（二）搞好日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)的結(jié)合日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的劃分是按照上級(jí)專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不低于資金總 額度 50%的要求，結(jié)合維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，參照水管單位的實(shí)際情況劃分的，并非截然分開。維 修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施要為日常維修養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件，日常維修養(yǎng) 護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施要為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，做好

5、日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)結(jié)合的文章， 將日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)作為一個(gè)整體考慮，綜合協(xié)調(diào)實(shí)施，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù) 工作。四、實(shí)施方案的編制（一）搞好工程普查為使水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案編制準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作 性，依據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，詳細(xì)掌握工程現(xiàn)狀資料，了解 工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)方法。按規(guī)定進(jìn)行根石探測(cè)，及時(shí)掌握控導(dǎo)工程 的缺石情況。根據(jù)工程普查情況，合理確定日常維修養(yǎng)護(hù)與專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及工作量，為 水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的編制提供條件。（二）嚴(yán)格方案編制年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案要客觀反映水管單位的工程現(xiàn)狀

6、，按照堤防、控導(dǎo)、 水閘三類工程，分段、分部位分析存在的問題，以合理養(yǎng)護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)水利工程維修 養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)、黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）、黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試 行），結(jié)合水管單位工程普查情況，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照精細(xì)化管理的目標(biāo)，精心編制 各類工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。（三）分步實(shí)施 根據(jù)上級(jí)三年內(nèi)完成對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行全面整修、工程面貌得到顯著改善的要 求，結(jié)合工程普查情況，按照輕重緩急、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)管理、分段整修的原則，確定當(dāng)年 需維修養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)工程項(xiàng)目，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施，干一段，成一段，靚一段， 逐步實(shí)現(xiàn)工程面貌的根本改觀。（四）健全制度按照規(guī)范化、系統(tǒng)化和制

7、度化的要求，水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案編制過程中，嚴(yán)格 按照上級(jí)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建立健全一系列規(guī)章制度，提高管理人員的工作積極 性和主動(dòng)性。落實(shí)專人，專職負(fù)責(zé)，細(xì)化管理，增強(qiáng)實(shí)施方案編制人員的責(zé)任心和使命感， 認(rèn)真做好實(shí)施方案的編制工作。（五）提高編制質(zhì)量 水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案是維修養(yǎng)護(hù)合同簽訂和項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，編制質(zhì)量的 高低直接影響當(dāng)年維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的編制 工作， 抽調(diào)得力人員， 在對(duì)轄區(qū)三類工程進(jìn)行翔實(shí)核查的基礎(chǔ)上， 熟練掌握轄區(qū)內(nèi)工程現(xiàn)狀、 存在的問題及維修養(yǎng)護(hù)措施， 按照輕重緩急的原則， 依據(jù)工程管理規(guī)范、 規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)， 逐

8、類、 逐段確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，做到不遺不漏，問題發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)，維修養(yǎng)護(hù)措施得當(dāng)。按照水利工 程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)及修訂意見，準(zhǔn)確計(jì)算維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工作量，合理使用單價(jià)，確定維 修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目費(fèi)用。 制定維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施步驟， 使其符合實(shí)施的技術(shù)要求及實(shí)際情況。 多方面相互制約、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)實(shí)施。提高實(shí)施方案編制的質(zhì)量，使維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案具 有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)合同的簽訂和項(xiàng)目的實(shí)施起到較好的指導(dǎo)作用。五、實(shí)施方案的審查與審批 實(shí)施方案審查是水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案實(shí)施前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)施方案編制過 程中，由于編制人員的經(jīng)歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實(shí)際的地方， 因此，搞好

9、實(shí)施方案的審查具有重要意義。實(shí)施方案審查時(shí)，主管單位、水管單位、養(yǎng)護(hù)企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員到會(huì)，同時(shí)，邀請(qǐng)部分治黃老專家、技術(shù)骨干參加。嚴(yán)格按照黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）、黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）、利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)及修訂意見等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)年水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和水管單位的實(shí)際情況進(jìn)行審查，將維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程作為審查的重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)維修養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)少于全年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 50%的實(shí)施方案不予通過，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案 接近或達(dá)到設(shè)計(jì)水平，為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過審查的實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)有關(guān) 部門審批，批復(fù)后作為維修養(yǎng)護(hù)合同簽訂和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。實(shí)施過程中，如有項(xiàng)目變動(dòng)， 報(bào)請(qǐng)方案審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。六、建議 維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)踐表明，由于目前維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入少，維修養(yǎng)護(hù)人員工作時(shí) 間長(zhǎng)， 勞動(dòng)強(qiáng)度大， 在工程