用相對(duì)過剩人口理論談當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

1、用相對(duì)過剩人口理論談當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 轉(zhuǎn)移馬克思通過對(duì)資本積累和資本有機(jī)構(gòu)成的分析得出了相對(duì) 過剩人口是資本主義特有的人口規(guī)律， 又是資本主義生產(chǎn)方式存 在的條件之一。 在社會(huì)化大生產(chǎn)這一前提下， 我國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 這一手段發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)， 必然也會(huì)產(chǎn)生相對(duì)過剩人口這一現(xiàn) 象。相對(duì)過剩人口不僅產(chǎn)生在工業(yè)部門， 農(nóng)業(yè)部門的過剩人口也 驟然增加，解決好過剩人口的就業(yè)問題也就是解決“民生”問 題。因此，深刻理解和把握馬克思的相對(duì)過剩人口理論，科學(xué)看 待和解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀（一） 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況 就我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

2、的方式主要有三種形式： “一是 勞動(dòng)力在本地更換行業(yè)職業(yè)； 二是勞動(dòng)力在地區(qū)之間的流動(dòng)； 三 是勞動(dòng)力行業(yè)性流動(dòng) （易地在其他行業(yè)就業(yè) ）”早在 20世紀(jì) 80年 代，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就是在本地更換行業(yè)職業(yè)， 以發(fā) 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體， 采取“離土不離鄉(xiāng)， 進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村內(nèi) 部的就地轉(zhuǎn)移。因此 80 年代我國(guó)農(nóng)村為了內(nèi)部吸收勞動(dòng)力大力 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 讓農(nóng)民不僅可以繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)增加額外收入。從 80 年代后期開始，農(nóng)村勞動(dòng)力在地區(qū)間 的流動(dòng)日趨活躍， 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化， 勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng) 的限制開始松動(dòng)， 區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡， 使得農(nóng)村勞 動(dòng)力的

3、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移成為必然。 勞動(dòng)力在地區(qū)之間的流動(dòng)也是“民 工潮”產(chǎn)生的開端， 這又是另一種采取“離鄉(xiāng)不離土”的方式解 決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 上述兩種轉(zhuǎn)移方式在我國(guó)不同的歷史時(shí)期有 不同的表現(xiàn)， 且都為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要的作 用。但是，就目前我國(guó)的實(shí)際情況來說，更加傾向于勞動(dòng)力的行 業(yè)性流動(dòng)更能有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。 經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展離不開一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 只有充分利用好各種人 力資源，采取“多渠道分流，多種形式轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略，依靠一二 三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展， 采取“離土不離鄉(xiāng)”“離土又離鄉(xiāng)”“離鄉(xiāng) 不離土”等各種形式， 全方位開拓就業(yè)門路， 最大限度地增加就 業(yè)機(jī)會(huì)。

4、（二） 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因 農(nóng)業(yè)資本積累和農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高是農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力產(chǎn)生的根本原因。自 2004年以來，中央已經(jīng)先后發(fā)出了 9 個(gè) 以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，從“支農(nóng)”到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)惠 農(nóng)”， 不斷給以政策支持和經(jīng)濟(jì)支持， 使得作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。 與此同時(shí)， 我國(guó)農(nóng)業(yè)的資本積累不斷增 加，由于資本積累的增進(jìn)是與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相互促進(jìn)的， 當(dāng) 資本積累增加會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高， 而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提 高首先反映在資本的技術(shù)構(gòu)成上， 資本的技術(shù)構(gòu)成決定并且反映 資本的價(jià)值構(gòu)成即資本有機(jī)構(gòu)成。當(dāng)農(nóng)業(yè)中機(jī)器普遍的投入使 用，高科學(xué)技術(shù)投入使用時(shí)， 農(nóng)

5、業(yè)中不變資本增加而資本的可變 部分相對(duì)減少時(shí)， 對(duì)農(nóng)民數(shù)量的需求也會(huì)相對(duì)的減少， 雖然需求 總量在增加， 但是實(shí)際卻在相對(duì)的減少， 這就產(chǎn)生了農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力。 正如馬克思指出： “資本主義積累不斷地并且同它的能力 和規(guī)模成比例地生產(chǎn)出相對(duì)的，即超過資本增殖的平均需要的， 因而是過剩的或追加的工人人口。 ”另一方面， 從勞動(dòng)力的供給 與需求理論來說， “農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指在農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部 門中，由于勞動(dòng)力供給量大于社會(huì)需求量， 所多余出來的勞動(dòng)人 口?！碑?dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求大于供給， 這就造成了農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力，其中包括相當(dāng)部分的農(nóng)村適齡勞動(dòng)人口或有文化的農(nóng)民 和一部分農(nóng)村老齡勞動(dòng)力。二

6、、制約當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素（一） 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本因素 一方面，我國(guó)的工業(yè)化是建立在中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基 礎(chǔ)上的， 并以犧牲農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重工業(yè)的手段。 在這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制下，政府在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就 業(yè)途徑、居民的福利待遇、戶籍管理等方面都采取不同的政策。 由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性特征， 特別是在農(nóng)業(yè) 部門和現(xiàn)代工業(yè)部門之間勞動(dòng)力的收入差別， 農(nóng)業(yè)部門的收入普 遍偏低并且生活環(huán)境惡劣， 而現(xiàn)代工業(yè)部門勞動(dòng)者擁有較高的收 入，福利待遇好。因此農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力傾向于工業(yè)部門轉(zhuǎn)移， 而工業(yè)部門卻不能提供相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗

7、位來滿足農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力的需求。另一方面，在這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下，政府行政 干預(yù)強(qiáng)制性地阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 1958年 1月的戶 口登記條例 嚴(yán)格限制了農(nóng)村人口流入城市。 之后各項(xiàng)涉及城鄉(xiāng) 的政策都以戶籍制度為核心、 以城鄉(xiāng)分割為特征來設(shè)置， 并出臺(tái) 了一系列諸如：農(nóng)業(yè)稅制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等等。政 府用這種強(qiáng)制性的行政手段將大量的農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的 資本積累， 而同時(shí)又將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擋在了工業(yè)化之外， 導(dǎo)致 大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不到轉(zhuǎn)移，生活環(huán)境得不到及時(shí)改善。（二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降20 世紀(jì) 90 年代以后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)

8、 力這種轉(zhuǎn)移模式的局限性日益突出。 一是隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛 發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，代替了大量勞動(dòng)力的投入。尤其 是 1992 年我國(guó)明確提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗放式”向“集約 式”轉(zhuǎn)變以后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)程度更高， 由勞動(dòng)密集型 向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的成本加大， 從而 減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納數(shù)量。 二是雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)總體上發(fā)展較快，但是布局分散，規(guī)模過小，形不成相應(yīng)的城 市功能， 并且分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能有效推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化， 無(wú)法 產(chǎn)生城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)和輻射力， 這種“遍地開花建小城鎮(zhèn)， 就 近消化勞動(dòng)力”的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化的道路阻礙了吸納農(nóng)村勞動(dòng) 力的能力。 三是隨著國(guó)企改革的深入和對(duì)外開放的擴(kuò)大， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯處于劣勢(shì)， 市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻， 面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)手，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被迫精簡(jiǎn)裁員，降低成本以求發(fā)展，更有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中被迫倒閉。四是上 90 年代后期，我國(guó)實(shí) 行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 提出了