重點工程觀摩暨經(jīng)濟分析領(lǐng)導講話

1、重點工程觀摩暨經(jīng)濟分析領(lǐng)導講話同志們：7月6日到10日，我們用了整整5天時間，行程兩千多公里，集中觀摩了17個縣（市、區(qū)）、兩個開發(fā)區(qū)及市里共57項重點工程、重點項目。組織這么大規(guī)模的觀摩活動，在我市還是第一次。我們一路走，一路看，一路思考，很受啟發(fā)，倍感振奮。從觀摩情況看，各縣（市、區(qū)）上半年做了大量扎實有效的工作，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好?？偨Y(jié)起來，有這么幾個特點：一是科學發(fā)展的思路清。市委二屆七次全會審議通過的科學發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了未來10年的發(fā)展方向，受到了全市廣大干部群眾的一致認可和衷心擁護，有力地統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，振奮了精神，鼓舞了斗志，在全市上下形成了科學發(fā)展的共識，掀開了科

2、學發(fā)展的新篇章。各縣（市、區(qū)）、市直各部門圍繞貫徹落實綱要，進一步理清思路、明確責任，扎實推進各項工作。從這次我們觀摩的情況看，綱要已經(jīng)貫穿和體現(xiàn)到各項工作中，取得了初步成果。二是真抓實干的勁頭足。各縣（市、區(qū)）和市直各部門工作力度很大，特別是領(lǐng)導班子團結(jié)戰(zhàn)斗，開拓進取，心往一處想，勁往一處使。各級干部精神飽滿、士氣高昂，講發(fā)展滔滔不絕，談項目如數(shù)家珍?？梢哉f，到處都呈現(xiàn)出精心謀事、用心做事、齊心成事的局面；到處都展現(xiàn)出搶抓機遇、敢為人先、加快發(fā)展的勁頭。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃。隨著“愛我、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動的深入人心，廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性空前高漲，全市上下人心思進，

3、人心思干，人心思發(fā)展，人心思富裕。“愛、樹、建”活動已經(jīng)成為凝聚合力、提升人氣的有效載體，成為全市謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展的軟實力。四是推動發(fā)展的亮點多。這次觀摩的57個項目亮點紛呈、百花齊放、百舸爭流，各縣（市、區(qū)）都鋪開了一大批重點項目，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目，還有民生事業(yè)項目，而且很多項目是縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子調(diào)整充實后新鋪開的，是過去我們沒有看過的，反映出經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭很猛、增長的后勁比較充足。一些項目投入很大，比如霍州的國電260萬千瓦上大壓小項目，投資47億元；洪洞的華翔美的35萬噸精密鑄造項目，投資10個億；西南環(huán)路橋工程投資4.9億元。一些項目科技含量高，帶動能

4、力強，比如侯馬的平陽重工液壓支架、浮山的玻璃微晶板材、鄉(xiāng)寧的永昌源干紅葡萄酒、侯馬開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)孵化中心，等等，都是很有分量、有潛力、有后勁的項目。五是項目建設(shè)的效果好。我們觀摩的開發(fā)區(qū)的煙草物流、堯都區(qū)的大唐國際熱電、翼城的宏信酸性氧化球團、安澤的永鑫焦化、曲沃的通才特鋼、汾西的洪昌養(yǎng)殖、大寧的石材開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目，都有很好的發(fā)展前景，竣工后將會產(chǎn)生很大的經(jīng)濟效益；襄汾的汾河治理、古縣的污水處理、永和的白家崖流域水保治理、隰縣的濱河路、蒲縣的蒲子文化宮、吉縣的人民醫(yī)院等民生項目，建成后將會產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益和社會效益。通過這次觀摩，看到了亮點，看到了變化，看到了活力，看到了希望，既感受到了發(fā)

5、展的壓力，又激發(fā)了發(fā)展的動力，增強了先行發(fā)展的信心和決心。大家普遍反映這種形式很好，對工作促進很大。今后，我們每年都要對重點工程、重點項目進行一次集中觀摩。“一年一觀摩、年年看新點”，以此推動全市重點工程、重點項目建設(shè)每年都上一個新臺階，在全市形成爭先恐后謀發(fā)展、比學趕超創(chuàng)一流的濃厚氛圍。今天下午，我們召開會議，主要是認真貫徹落實省委書記袁純清在我市調(diào)研時的重要講話精神，結(jié)合重點工程、重點項目觀摩，回顧總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，研究分析經(jīng)濟運行中面臨的形勢和問題，安排部署下半年經(jīng)濟工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

6、?？梢哉f，我們這次會議是一次學習交流、分析形勢的總結(jié)會，是一次解放思想、提振士氣的鼓勁會，是一次趕超發(fā)展、先行發(fā)展的動員會，是一次努力建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市的誓師會。剛才，羅清宇市長講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。一、正確分析和把握當前經(jīng)濟形勢，切實增強先行發(fā)展的責任感和緊迫感今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的工作部署和市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，堅持理清思路謀發(fā)展、狠抓項目促發(fā)展、安全穩(wěn)定保發(fā)展、上下一心干發(fā)展，切實加快轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提高經(jīng)濟發(fā)

7、展的質(zhì)量和效益，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟回升的基本面明顯拓展，主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了兩位數(shù)的大幅增長，走出了近兩年低速徘徊的局面，呈現(xiàn)出運行健康、快速增長的良好態(tài)勢。從主要經(jīng)濟指標完成情況看，國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成430億元，同比增長26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成197.7億元，同比增長47.6%；固定資產(chǎn)投資完成188.6億元，同比增長22.7%；社會消費品零售總額完成156.8億元，同比增長18.4%；財政收入完成77.96億元，同比增長11.98%；一般預算收入完成34.46億元，同比增長14.24%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7060元，同比增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2665元，同比增長

8、12.5%，順利實現(xiàn)了“雙過半”，為圓滿完成全年目標任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。同時，環(huán)境治理成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，截至7月10日，市區(qū)二級以上天數(shù)為177天，一級天數(shù)32天，同比增加2天，空氣綜合污染指數(shù)為1.885，同比下降2.9%。上半年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導、關(guān)心厚愛；得益于省直部門和有關(guān)方面的傾心支持、大力幫助；得益于四套班子齊心協(xié)力、合力攻堅；得益于全市上下迎難而上、共同努力。成績來之不易，應(yīng)該充分肯定。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！當前，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，有利因素不斷增

9、多。從國際看，世界經(jīng)濟加快復蘇，恢復性增長成為基本態(tài)勢，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，這對于我們這樣一個資源型城市加快發(fā)展帶來了新的契機；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟總體回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，加大了對先進制造業(yè)、高新技術(shù)以及“三農(nóng)”、社會事業(yè)等的支持力度，這對于我們來說是不可多得的機遇。從我市來講，經(jīng)濟發(fā)展已初步擺脫了金融危機的陰霾和安全生產(chǎn)事故的影響，走上了正常發(fā)展軌道，特別是財政收入今年4月份首次實現(xiàn)正增長，這是繼去年6月份工業(yè)增加值、去年4季度gdp由負轉(zhuǎn)正之后的第3個重大“拐點”；連續(xù)兩年鋪開“雙百”重點工程、重點項目，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保

10、持高位運行，經(jīng)濟拉動力不斷增強。尤其是要看到，我們上半年經(jīng)濟社會取得的良好成績，是在煤炭產(chǎn)能沒有充分發(fā)揮的情況下取得的，這說明項目建設(shè)的效應(yīng)和發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進一步優(yōu)化；企業(yè)生產(chǎn)基本恢復正常，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，全市455戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上半年開工率達到了82%，工業(yè)用電量同比增長33.2%，公路貨物運輸量同比增長25.4%，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康、穩(wěn)步上升的良好勢頭。特別是省委、省政府對工作非常重視和支持。6月22日到23日，省委書記袁純清在我市調(diào)研，對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢明顯好轉(zhuǎn)和市級班子團結(jié)戰(zhàn)斗的局面給予充分肯定，希望“加快建設(shè)新型工業(yè)大市、建設(shè)百萬人口大城市、實現(xiàn)經(jīng)濟

11、總量翻番、在全省實現(xiàn)先行發(fā)展”，提出要“扭轉(zhuǎn)被動、昂揚精神，邁開腳步、放膽向前”，要求各級干部要“認真干事、干凈干事”，為我們指明了前進方向，明確了奮斗目標，對今后的發(fā)展必將起到重要的推動作用。同時，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。從大的環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇仍然存在不確定性，主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，貿(mào)易摩擦進一步加??；國家宏觀政策有所趨緊，信貸規(guī)模逐步壓縮，房地產(chǎn)調(diào)控不斷加強，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度進一步加大。從我市來講，雖然上半年經(jīng)濟指標完成情況較好，但與我們?nèi)ツ甑幕鶖?shù)較低有一定關(guān)系，長期存在的結(jié)構(gòu)性問題仍然沒有得到

12、有效解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放的狀況仍然沒有根本改變，特別是一些新上重點項目在融資、用地、環(huán)保等方面受到不少制約，還需要做大量的工作。這次觀摩，大家有一個共同的感受，亮點企業(yè)多，但產(chǎn)能規(guī)模大的相對少；基礎(chǔ)設(shè)施項目多，但產(chǎn)業(yè)項目相對少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化項目多，但新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目相對少。這些問題都需要我們高度重視，認真研究解決?？傊?，我們要辯證地看待當前的形勢，既要看到有利條件和積極因素，又要看到形勢復雜和任務(wù)艱巨；既要看到取得的成績，切實增強信心，又要保持清醒的頭腦，積極主動應(yīng)對。只要我們切實把思想和行動統(tǒng)一到省委袁純清書記視察我市時的重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一

13、步提振士氣、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年各項目標任務(wù)，就一定能夠推動全市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展、先行發(fā)展。二、全力抓好各項重點工作，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)當前和今后一個時期，我們要以省委袁純清書記在我市調(diào)研時的重要講話精神為指針，按照“著力建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，確保實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番，在全省實現(xiàn)先行發(fā)展”的目標，來謀劃、部署和展開各項工作，保持和發(fā)展當前的良好態(tài)勢，圓滿完成年初確定的各項目標任務(wù)，為“十二五”趕超發(fā)展、先行發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第一，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，首要的任務(wù)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們要圍繞建設(shè)新型工

14、業(yè)大市的目標，進一步采取有力措施，切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟發(fā)展低碳化，切實把我市的亮點產(chǎn)業(yè)做大做強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。在煤焦產(chǎn)業(yè)上，要堅持以煤為基、多元發(fā)展，進一步壯大煤炭母體產(chǎn)業(yè)，抓好煤焦產(chǎn)業(yè)的整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高質(zhì)量和效益。當前，要采取有效措施，像這次我們觀摩的古縣晉遼煤業(yè)公司、鄉(xiāng)寧臺頭煤礦一樣，全力推進整合后的機械化升級改造和安全技術(shù)改造，盡快恢復和實現(xiàn)產(chǎn)能，逐步在全市培育7家千萬噸級的煤礦企業(yè)。下半年，要加快過渡性礦井的復工復產(chǎn)步伐，加快整合后礦井的改造，力爭下半年煤炭產(chǎn)量達到原有產(chǎn)能的50%左右，力爭礦井改造開工率

15、達到50%以上。在電力產(chǎn)業(yè)上，加快實施“煤從空中走”戰(zhàn)略，大力推進煤電一體化發(fā)展，力爭“十二五”末全市裝機容量達到700到800萬千瓦。國電霍州發(fā)電廠項目、大唐國際熱電項目、中電投侯馬項目等在建電廠要精心組織，加快進度，抓緊建設(shè)，盡快實現(xiàn)并網(wǎng)運營。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，大力推進企業(yè)聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，向優(yōu)質(zhì)和特種鋼方向發(fā)展。特別是支持太鋼集團實施擴張戰(zhàn)略，促進太鋼與宇晉合作取得實質(zhì)性進展，力爭建成千萬噸級的鋼鐵基地。市里要組成專門班子，加強領(lǐng)導，精心謀劃，高效運作，盡最大努力把這件事情辦成。同時，支持酒鋼集團兼并重組。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，采用先進技術(shù)，打造企業(yè)集團，推進煤化工產(chǎn)業(yè)的

16、規(guī)?；⒓s化、精細化、清潔化，著力扶持山焦、三維等全省同行業(yè)旗艦企業(yè)擴張。重點培育洪洞趙城煤化工工業(yè)園區(qū)、襄汾煤化工工業(yè)園區(qū)、同世達煤化工工業(yè)園區(qū)和浮山中強煤化工工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，力爭銷售收入達到千億元。今后，要逐步減少出市商品煤份額，鼓勵新增煤炭產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化。特別是要引進掌握核心煤化工技術(shù)的大企業(yè)，到我市投資建廠，發(fā)展煤化工。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，以精密鑄造和零部件總成為重點，積極發(fā)展鑄造集群，創(chuàng)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升我市裝備制造整體水平。湯榮50萬噸汽車制動器和輪轂、恒泰50萬噸制動器等一批重點項目，要加快建設(shè)進度。特別是要抓好華翔美的35萬噸精密鑄件項目，爭取早日達產(chǎn)達效；

17、扶持平陽重工，把液壓支架項目做大做強，努力打造“百億平陽”。在新型材料產(chǎn)業(yè)上，充分利用煤焦鐵電生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，積極發(fā)展高嶺土、超微細粉、新型干法水泥和新型墻體材料、高檔墻地板磚等新型材料項目，使之盡快成為全市新的增長點。繼續(xù)加快曲沃中條山新型干法水泥、襄汾高嶺土等重點工程建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，圍繞建設(shè)文化強市，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞建設(shè)在國內(nèi)有一定影響力的旅游目的地、晉南最大的旅游集散地，積極發(fā)展旅游業(yè)，打造壺口、大槐樹、堯廟、堯陵和丁村等一批優(yōu)秀旅游景區(qū)，盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞建設(shè)中西部重要保稅物流和商業(yè)貿(mào)易

18、中心，扶持寶特物流、北方輕工城、煙草物流等做大做強，特別是要充分發(fā)揮方略保稅物流中心一線口岸作用，使之成為我市對外開放的重要平臺。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型工業(yè)大市，必須實施大集團、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。初步考慮，到“十二五”末，全市要力爭打造10個以上銷售收入百億元以上的企業(yè)，10個50億的企業(yè)，30個到50個10億的企業(yè)，擁有十幾個100億到300億的工業(yè)園區(qū)，這樣才稱得上新型工業(yè)大市。從現(xiàn)在起，各縣（市、區(qū)）要圍繞這個目標，采取得力舉措，在培育大企業(yè)、建設(shè)大園區(qū)上做文章、求突破，努力加快建設(shè)新型工業(yè)大市步伐。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，我們要高度重視節(jié)能減排工作。我市“十一五”節(jié)能目標是萬元gdp能耗下

19、降25%，目前只完成了任務(wù)的70.4%。這一指標是約束性指標，是必須完成的硬任務(wù)。所以，各縣（市、區(qū)）要進一步采取有效措施，把降低綜合污染指數(shù)作為重中之重，強力推進工業(yè)污染治理，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。要大力加強生態(tài)建設(shè)，抓好秋季植樹造林，繼續(xù)加快推進汾河流域生態(tài)治理修復工程，進一步改善市區(qū)人居環(huán)境。第二，要在加快推進城鎮(zhèn)化上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須著力加快城鎮(zhèn)化步伐?？偟膩砜矗沂谐擎?zhèn)化水平近年來有了一定的提高，這次觀摩中，我們看到一些縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)速度很快，變化很大。但整體上我們的城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，分別比全國、全省低8個和7個百分點。經(jīng)濟發(fā)展需

20、要內(nèi)生的動力與活力，而這個動力與活力就來自城鎮(zhèn)化。上世紀七八十年代，韓國、日本經(jīng)濟騰飛時期，城鎮(zhèn)化率每年都以2個百分點的速度提高。城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就會拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。“十二五”期間將是我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，到“十二五”末，我國人口總量將達到13.9億左右，城鎮(zhèn)人口將突破7億，首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大好機遇，全面提高我市的城鎮(zhèn)化水平。必須認識到，對我市來講，城鎮(zhèn)化是建設(shè)新型工業(yè)大市的承載體，是駛向經(jīng)濟強市的動車組。我們要以建設(shè)百萬人口大城市為目標，以年均2個百分點的速度，全力實施城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化。首先要做好

21、規(guī)劃。市區(qū)要按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，科學預測城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內(nèi)環(huán)，著眼于拉大城市框架，高起點、大手筆編制155平方公里城市規(guī)劃，2015年，市區(qū)人口達到80萬左右，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；2020年，市區(qū)人口達到120萬左右，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。要確立晉南區(qū)域中心大城市的理念，學習借鑒“包頭模式”組團式發(fā)展，爭取洪洞、襄汾撤縣設(shè)區(qū)，以堯都為核心區(qū)，以洪洞、襄汾為支撐區(qū)，三大組團，形成“一城三區(qū)”的新格局，把大市建成國家歷史文化名城、中西部地區(qū)具有示范意義的新型工業(yè)基地和宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。要做好北霍州、南侯馬城

22、市規(guī)劃，著力建設(shè)市域次中心。其余各縣要高度重視擴容提質(zhì)和城市規(guī)劃工作。市里對5個貧困縣要給予資金補貼，幫助做好總規(guī)、控規(guī)。其次要抓好建設(shè)。要切實加大市區(qū)建設(shè)力度，按照“先建新城、打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)東部新區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，再實現(xiàn)新老融合，建設(shè)和諧宜居新”的戰(zhàn)略構(gòu)想，向西發(fā)展建設(shè)河西新城，向東建設(shè)東部新區(qū)，做到“年年有變化、三年成規(guī)模、五年大變樣”。要以汾河生態(tài)景觀長廊為主軸，打造城市“一河兩翼”核心區(qū)域，優(yōu)先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、文化中心、高鐵車站、一級客運站等大型公共設(shè)施建設(shè)，打造一個集文體休閑、教育居住、物流客運、商業(yè)金融為一體，建筑

23、面積達到1200萬平方米左右，容納25萬人口的現(xiàn)代化新城，把河西新城建設(shè)成“平陽新地標、生態(tài)景觀區(qū)、晉南商務(wù)文化區(qū)”。要擴大熱電聯(lián)供覆蓋范圍，劃定市區(qū)“散煤禁燒區(qū)”，努力降低綜合污染指數(shù)，繼續(xù)改善城市環(huán)境。對98個城中村、城郊村，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的辦法，加快改造步伐，逐步建設(shè)成為新型社區(qū)。同時，要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。第三要搞好管理?，F(xiàn)代城市，三分建、七分管。我們的城市管理，理念還不夠先進、體制還不夠完善、辦法還不夠科學、群眾還不夠滿意。所以，我們一定

24、要強化城市管理。要進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理職能，理順環(huán)衛(wèi)、園林、城管、交警、公安等部門的職責權(quán)限，建立運行體制順暢、職責分工明確、管理網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督執(zhí)行有力的城市管理新機制，整體提高城市管理水平。要堅持以人為本，加強市民交通意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識的教育，提高文明素質(zhì)，引導市民自覺參與到城市管理中來，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。第三，要在加強“三農(nóng)”工作上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須堅定不移地做好“三農(nóng)”工作。下一步，要繼續(xù)抓好以“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“新三農(nóng)工程”。一要大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，

25、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)在全市推廣曲沃磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式和洪洞林下經(jīng)濟模式，進一步加快4個百萬畝產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，認真組織實施“393”龍頭企業(yè)培育計劃，重點扶持發(fā)展翼城大眾飼料、隰縣天天飲料、鄉(xiāng)寧干紅葡萄酒、堯都澳坤量子食用菌等做大做強。二要加快建設(shè)新農(nóng)村。下半年，要繼續(xù)抓好236個重點推進村，著力打造30個“標兵村”、50個“亮點村”、20個“示范連片區(qū)”，充分發(fā)揮這些典型的示范帶動作用。要全面加快“五個全覆蓋”工作，扎實推進“四化四改”、“六個一”工程，使我市農(nóng)村面貌有一個大的改觀。市直單位要結(jié)合實際，為群眾多辦一些實事、好事，圓滿完成幫扶任務(wù)。三要積

26、極培育新農(nóng)民。無論是發(fā)展新農(nóng)業(yè)、還是建設(shè)新農(nóng)村，都離不開新農(nóng)民。所以，要高度重視和切實加大培訓農(nóng)民的力度，逐步使農(nóng)村勞動力至少掌握一門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。加強勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，力爭幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個富余勞動力外出打工創(chuàng)收，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”。第四，要在推進項目建設(shè)上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，項目是重要抓手和有力支撐。這方面，一要加大招商引資力度。招商引資，是項目工作的重中之重。我們要牢固樹立“市外資金都是外資”的理念，采取有效措施，創(chuàng)新招商引資方式，大招商、招大商，在全市迅速掀起招商引資的熱潮。6月底，清宇市長帶隊到青島舉辦了大

27、型招商引資推介會，有50多家企業(yè)與韓國企業(yè)進行了合作洽談，其中7家達成了初步合作意向，與青島建立了城市經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)系。下半年，我們還要繼續(xù)到沿海發(fā)達地區(qū)開展幾次大規(guī)模的招商引資活動，引進大企業(yè)、建設(shè)大項目，建設(shè)大項目、形成大企業(yè)，爭取使世界500強、中國500強這樣的大集團、大企業(yè)落戶，不斷提升我市的核心競爭力，做大經(jīng)濟總量。各縣（市、區(qū)）都要加大力度，采取各種有效手段抓好招商引資工作，力爭在這方面有大的突破。二要盡快形成實物工作量。上半年，全市216項重點項目，開工178項，開工率達到82%，完成投資135億元。下一步，對未開工的項目，要逐個梳理，認真分析，找準癥結(jié)，實行一個項目、一套人馬負責

28、制，確保盡快開工建設(shè)。對在建的項目，要對照目標進度加強督促檢查，千方百計加快建設(shè)進度，盡快形成更多的實物工作量。市里有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導要親自調(diào)度，督促解決項目建設(shè)過程中存在的突出問題，確保項目早日竣工投產(chǎn)。三要做好項目前期和儲備工作。在抓好在建項目的同時，要抓好預備項目的前期工作，重點協(xié)調(diào)解決好項目核準、土地供應(yīng)、環(huán)境準入等關(guān)鍵性問題。同時，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、文化旅游、社會事業(yè)等，儲備一批大項目、好項目，力爭我市更多的項目列入省乃至國家規(guī)劃大盤子。、侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，打破行政區(qū)劃限制，把一些不適合在當?shù)匕l(fā)展的項目放在其他縣（市、區(qū)）

29、發(fā)展，拓寬發(fā)展的空間。第五，要在抓好安全生產(chǎn)上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展需要安全，安全保障發(fā)展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發(fā)生10人以上的大事故，但仍然發(fā)生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項工作。所以，我們要進一步做好安全生產(chǎn)的各項工作，尤其是在推進趕超發(fā)展、先行發(fā)展的進程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴格落實主體責任。安全生產(chǎn)，最根本的是要落實好政府和企業(yè)兩個主體責任。各級政府要把安全生產(chǎn)納入重要議

30、事日程，強化行政首長負責制，建立健全安全生產(chǎn)責任制，切實抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)安全監(jiān)管，決不能出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲區(qū)和空檔。企業(yè)要建立健全各項規(guī)章制度，把責任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項基礎(chǔ)工作做深、做細、做實，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要在企業(yè)員工中深入開展安全生產(chǎn)知識教育，大力實施以全員培訓、提升素質(zhì)、遵章守紀、確保安全為主要內(nèi)容的“強基固本”工程，強全員素質(zhì)之基，固安全生產(chǎn)之本。二是切實強化隱患排查。防范勝于救災，隱患險于明火，安全隱患的排查任何時候都不能松懈。要全面開展各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查和專項整治，切實抓好煤礦、非煤礦山、化工行業(yè)、地質(zhì)災害、易燃易爆品、道路交通、學校醫(yī)

31、院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要持續(xù)開展以打擊非法違法開采為重點的“風暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴控態(tài)勢，堅決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)。現(xiàn)在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發(fā)生洪澇災害、地質(zhì)災害和次生災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是著力強化機制保障。在安全生產(chǎn)上，國家和省先后出臺了一系列規(guī)章制度。最近，省政府出臺了關(guān)于切實加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復產(chǎn)驗收、各類災害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實處。在此基礎(chǔ)上

32、，結(jié)合我市實際，制定出臺進一步規(guī)范煤礦企業(yè)管理的若干規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)專家會診制度、安全生產(chǎn)責任追究制度等一系列規(guī)章制度，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，使安全生產(chǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。這里，我要特別強調(diào)一下制定“十二五”規(guī)劃的問題。今年是“十一五”的最后一年，及早謀劃、科學制定“十二五”規(guī)劃，對于加快科學發(fā)展具有重要意義。目前，省里正在按照經(jīng)濟總量翻一番的目標，制定全省“十二五”規(guī)劃。從來講，我們有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，有較好的發(fā)展條件，理應(yīng)在全省趕超發(fā)展、先行發(fā)展。我們要按照袁書記的要求，

33、以每年保持兩位數(shù)以上的增長速度、確保經(jīng)濟總量翻一番這樣一個目標，制定好“十二五”規(guī)劃。市政府要組織強有力的規(guī)劃編制班子，抓緊研究、認真謀劃、科學測算，高起點、高水平制定好“十二五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）也要圍繞經(jīng)濟總量翻一番的目標，認真研究和制定各地的“十二五”規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，既要著眼于提高經(jīng)濟總量，更要增強人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財政收入水平。那一世范文網(wǎng)，全國人均財政收入是5143元，全省是4497元，而我市只有3270元，分別比全國、全省低1873元、1227元。從這個角度看，我們的差距還比較大。因此，我們要堅定信心，自我加壓，拼搏進取，奮力趕超。這里，我提一個目

34、標要求，到“十二五”末，全市除貧困縣外的縣（市、區(qū)）人均財政收入都要實現(xiàn)翻一番的目標。在此基礎(chǔ)上，再加一點擔子，全市劃分為“四個梯隊”，第一梯隊，古縣、安澤、蒲縣、鄉(xiāng)寧四個縣，人均財政收入要率先突破兩萬元；第二梯隊，霍州、侯馬、洪洞、翼城、曲沃五個縣市，人均財政收入要保七（千元）爭八（千元）；第三梯隊，堯都、襄汾、浮山三個縣區(qū)，人均財政收入要確保翻一番；第四梯隊，汾西、吉縣、隰縣、大寧、永和五個貧困縣，要逐步壯大縣域經(jīng)濟實力，努力增加財政收入，全力增加城鄉(xiāng)居民收入，確保群眾早日脫貧致富。只有這樣，我們才能稱得上是工業(yè)大市、經(jīng)濟強市。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準增長潛力，精心研究制定一個體

35、現(xiàn)科學發(fā)展，體現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，體現(xiàn)謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展要求的振奮人心、鼓舞斗志的好規(guī)劃。三、切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，對各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部提出了新的更高的要求。我們一定要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。一是要解放思想。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史。實踐表明，每一次思想的大解放，都會帶來新一輪的大發(fā)展。思路決定出路，路在腳下，事在人為。只要思路對頭，找準切入點，再加上堅韌不拔、感天動地、敢為人先的精神，就沒有辦不成的事情。因此，市委決定，利用100天的時間，在

36、全市深入開展以大學習、大討論、大調(diào)研為主要內(nèi)容的思想大解放活動，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，理清發(fā)展思路，切實增強廣大干部群眾趕超發(fā)展、先行發(fā)展的信心和決心，以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要按照市委要求，制訂實施方案，成立領(lǐng)導機構(gòu)，扎扎實實抓好思想大解放活動，為趕超發(fā)展、先行發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是要加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要把主要精力放在謀劃發(fā)展、推動工作上，牢牢把握領(lǐng)導經(jīng)濟工作的主動權(quán)，不斷提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要切實加強學習，借鑒發(fā)達地區(qū)的成功做法，總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗，不斷提高理論水平，拓寬工作思路，真正成為領(lǐng)導經(jīng)濟工作的行家里手。要圍繞趕超發(fā)展、先

37、行發(fā)展的目標，進一步完善領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方式方法，加強對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，深入研究經(jīng)濟運行中的情況和問題，善于從復雜局面中抓住主要矛盾，在困難形勢下破解發(fā)展難題。各級領(lǐng)導干部要深入一線，靠前指揮，及時掌握全面情況，發(fā)現(xiàn)問題，認真解決，增強做好經(jīng)濟工作的預見性和主動性，不斷提高決策的科學化水平。三是要優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力。要想發(fā)展速度比別人快，就必須發(fā)展環(huán)境比別人好。因此，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化行政體制改革，致力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府。這方面，首先，要搭建硬平臺。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌解決好路、水、電、氣、暖、網(wǎng)、綠、館、房等方方面面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件設(shè)施。

38、其次，要創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。家有梧桐樹，招得鳳凰來。我們有的是梧桐樹，但不能在樹下敲鑼打鼓放鞭炮，樹上天羅地網(wǎng)扣罩子，而要千方百計創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，讓鳳凰來了就愿意落，落下就不想走。要積極研究解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的資金、技術(shù)、土地等困難和問題，讓企業(yè)家們安心辦好圍墻內(nèi)的事。要組織開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展功勛企業(yè)”創(chuàng)建活動，為優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家“樹碑立傳”，激勵他們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。再次要發(fā)展大民營。民營經(jīng)濟是既能增加經(jīng)濟總量、又能大量吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體。要牢固樹立“內(nèi)資外資都是資本”的理念，制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓本地民營企業(yè)與外資外商享受同等待遇，想方設(shè)法把本地民營企業(yè)家留在

39、，扶持他們做大做強，不斷提高民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率。要大力扶持勞動密集型的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其廣泛吸納社會就業(yè)的重要作用。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，我們要實施人才興市戰(zhàn)略，著力優(yōu)化人才環(huán)境，積極培育和大力引進各類人才，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。四是要維護穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定，是黨和政府的職責所系，也是人民群眾的共同心愿。我們要順應(yīng)群眾期盼，扎扎實實地做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作。要切實改善和保障民生，深入實施“五大惠民”工程，把更多的財政支出向農(nóng)村傾斜，向教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)傾斜，向困難群眾傾斜，努力滿足人民群眾求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，盡最大努力改善民

40、生，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。要認真做好信訪工作，切實加大“事要解決”力度，深入排查化解矛盾糾紛，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅持實行縣（市、區(qū)）委書記接訪制度、領(lǐng)導包案責任制和信訪工作責任追究制，對因工作不力造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導責任和直接責任人的責任。要全力維護社會穩(wěn)定，進一步強化社會治安，認真落實社會治安綜合治理措施，深入推進“平安”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，特別是要嚴懲暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，不斷增強群眾的安全感?？傊?，大家要齊心協(xié)力，扎實工作，堅決杜絕安全領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事故，堅決杜絕政治領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事

41、情，堅決杜絕社會管理領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事件，努力維護和諧穩(wěn)定的良好局面。五是要轉(zhuǎn)變作風。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，干部是關(guān)鍵，作風是保障。所以，要進一步加強干部作風建設(shè)，真正做到“認真干事、干凈干事”，確保各項任務(wù)落到實處。各級領(lǐng)導干部要切實增強政治堅定性和政治敏銳性，與市委、市政府保持高度一致，始終做到令行禁止、雷厲風行。要始終堅持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，堅決克服形式主義、官僚主義，騰出更多時間和精力深入基層摸實情、辦實事。要圍繞趕超發(fā)展、先行發(fā)展的目標，層層分解任務(wù)，嚴格落實責任，抓緊每一天、干好每件事，真正做到有職必有責、任職必負責、失職要問責。要繼續(xù)引深“愛我、樹我形象、建我

42、家鄉(xiāng)”活動，大力唱響“重振雄風、再鑄輝煌”主旋律，動員全市各級干部群眾振奮精神，鼓足干勁，攻堅克難，勇打勝仗，營造謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導干部要率先垂范，以身作則，嚴以律己，認真執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，帶頭弘揚正氣，帶頭接受監(jiān)督，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。同志們，即將迎來新一輪的快速發(fā)展期，我們正處在一個新的歷史起點上。我們一定要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，抓住機遇，鼓足干勁，負重趕超，先行發(fā)展，圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced

43、1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c87

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