天津科技型中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題

1、天津科技型中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題 科技型中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色。受 國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素的影響，目前天津市科技 型中小企業(yè)既面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，又孕育著發(fā)展機(jī)遇。能否抓住機(jī) 遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，形成“鋪天蓋 地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)和“頂天立地”的發(fā)展實(shí)力，為天津市創(chuàng)新型城 市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是目前我們迫 切需要解決的課題。 一、天津科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 近年來(lái)，伴隨著星火、火炬等計(jì)劃的實(shí)施以及科貿(mào)街和新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，天津市科技型中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，正 處于較快的發(fā)展階段。伴隨著“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃

2、的實(shí)施， 涌現(xiàn)了一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)、影響力較大的領(lǐng)軍企業(yè)。 從發(fā)展速度來(lái)看，增長(zhǎng)速度較快，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。目前， 我市科技型中小企業(yè)近1.3萬(wàn)家，比2004年增長(zhǎng)了 3倍，約占 全市中小企業(yè)的10%1。“十二五”期間，計(jì)劃天津市培育科 技小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到1500家，其中年銷售收入超 3億元的企 業(yè)達(dá)到500家，10億元以上的達(dá)到100家，成長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，創(chuàng) 新能力顯著增強(qiáng)。 2從區(qū)域分布來(lái)看，區(qū)域分布廣泛，部分政策區(qū)域中匯集 程度高。我市科技型中小企業(yè)主要分布在市內(nèi)六區(qū)、新四區(qū)和市 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 其中園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)是我市科 技型中小企業(yè)密集度最高的政策區(qū)。 尤其是濱海新區(qū)的科技型中

3、 小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍頭帶動(dòng)作用明顯。 3從行業(yè)分布來(lái)看，產(chǎn)業(yè)門類齊全，機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域占優(yōu)。 我市科技型中小企業(yè)絕大部分從事制造業(yè)，主要集中在機(jī)電設(shè)備 及儀器儀表、電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥、環(huán)保與新能源等 五個(gè)行業(yè)。其中，機(jī)電設(shè)備及儀器儀表行業(yè)在我市新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng) 域中依舊處于領(lǐng)跑地位；電子信息領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)展迅猛， 已超過(guò) 傳統(tǒng)的石油化工行業(yè)居第二位。 4從發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，我市科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展，具 有五個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是掌握了核心技術(shù)，擁有關(guān)鍵產(chǎn)品；二是建 立了一支年輕的創(chuàng)新隊(duì)伍， 充滿活力和激情；三是把握了市場(chǎng)機(jī) 遇，不放過(guò)每一次發(fā)展機(jī)會(huì)；四是建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的個(gè) 人與企業(yè)利益直

4、接掛鉤的體制機(jī)制； 五是政府給予了大力支持和 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （二）主要貢獻(xiàn)和發(fā)展態(tài)勢(shì) 我市科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展，成為促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)騰飛、 提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、 建設(shè)國(guó)際大都市的重要力量， 為我市經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 丨 總體發(fā)展勢(shì)頭良好，涌現(xiàn)出一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)的科技型中 小企業(yè)。近年來(lái)，一批年成長(zhǎng)速度超過(guò)50%勺超常規(guī)成長(zhǎng)的企業(yè) 不斷涌現(xiàn)，并有望成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的骨干。紅日藥業(yè)、 信匯制藥、鵬翎膠管、賽象科技、生機(jī)集團(tuán)、天海同步器、亨特 爾科技、精誠(chéng)機(jī)床、亞安科技、康庫(kù)得機(jī)電、松正電子等具有自 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)發(fā)展迅速。華云自控、金牛電源材料、

5、 立林鉆頭等三家企業(yè)入選“ 2007中國(guó)最具成長(zhǎng)性的企業(yè)百?gòu)?qiáng)調(diào) 研與評(píng)價(jià)” 100家最具成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)。自2008年啟 動(dòng)“小巨人企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”以來(lái)， 一批科技小巨人正在濱海高新 區(qū)快速成長(zhǎng)，成為帶動(dòng)濱海高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。 2技術(shù)創(chuàng)新能力快速上升，技術(shù)創(chuàng)新主體作用顯現(xiàn)。近年 來(lái)，我市科技型中小企業(yè)高度重視研發(fā)投入，占銷售收入的比重 平均達(dá)到5%高于全市2.4%的平均水平。隨著我市科技發(fā)展計(jì) 劃項(xiàng)目向科技企業(yè)傾斜力度不斷加大，我市科技型中小企業(yè)承擔(dān) 政府的各項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量呈上升趨勢(shì)。通過(guò)科技型中小企業(yè) 創(chuàng)新專項(xiàng)資金的扶持，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的 大幅提升，形成了一

6、批突出的技術(shù)創(chuàng)新成果，成為我市企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的主體和重要力量。企業(yè)近三年銷售收入增長(zhǎng)超過(guò)200%勺 占五分之一以上，超過(guò) 100%勺占三分之一，增長(zhǎng)速度超過(guò) 50% 的占二分之一，絕大部分企業(yè)保持年均20%上的增長(zhǎng)速度。特 別是注重專利技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與高校、科研院所 的合作，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，培 育出了巨型輪胎成型機(jī)、中空纖維膜等技術(shù)含量高、品牌叫得響、 競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品。 3帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)整體進(jìn)步。我市創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 活躍，并緊密跟蹤科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)新的市場(chǎng)需求，不斷轉(zhuǎn) 化新成果、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)，進(jìn)而催生新的產(chǎn)業(yè)。一大 批科技型中小

7、企業(yè)活躍在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、 新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域，有的專門為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供關(guān)鍵材 料、關(guān)鍵器件等高端配套，有的專門從事高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，從 而促成了新興產(chǎn)業(yè)的形成。如天津力神電池xx公司等企業(yè)帶動(dòng) 了我市的新能源產(chǎn)業(yè)，天津市寶成機(jī)械集團(tuán)XX公司等企業(yè)帶動(dòng) 了我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，天士力制藥 XX公司等企業(yè)帶動(dòng)了我市的中 藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，天津鵬翎膠管 XX公司等企業(yè)帶動(dòng)了我市的汽車 零部件產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)， 也實(shí)現(xiàn)了自身的 飛速發(fā)展，已成為我市頗具影響力的知名企業(yè)。 1培養(yǎng)了一批科技型企業(yè)家隊(duì)伍， 擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)。近年 來(lái)，我市科技型中小企業(yè)培育出了一批懂科技、善管

8、理、高學(xué)歷、 年輕化的企業(yè)家隊(duì)伍，已經(jīng)成為企業(yè)家和技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。 科技型中小企業(yè)的企業(yè)家普遍具有較高的文化水平，接受過(guò)大學(xué) 教育，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力。 多數(shù)企業(yè)以先進(jìn)的管理 理念創(chuàng)建規(guī)范的管理制度、營(yíng)造領(lǐng)先的企業(yè)文化作為立足之本。 大多數(shù)企業(yè)的高層管理團(tuán)隊(duì)來(lái)自行業(yè)內(nèi)的大公司、以前的大國(guó)有 企業(yè)或大專院校，具有較為豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)，能夠識(shí) 別和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，給企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和快速成長(zhǎng)帶來(lái)了寶貴的知識(shí) 資產(chǎn)和豐富的社會(huì)資源。同時(shí)，活躍的科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶動(dòng)了就業(yè) 增長(zhǎng)，特別是提供了高收入就業(yè)崗位。 由于科技型中小企業(yè)大多 是知識(shí)密集型的企業(yè)， 附加值較高， 就業(yè)者一般可以獲得較高的

9、 報(bào)酬。 二、天津科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題（一）資金不足， 融資困難。 目前，天津市的科技型中小企業(yè)約占全市中小企業(yè)的 10%。由于大多數(shù)科技型中小企業(yè)不具備抵押資產(chǎn)、擔(dān)保等硬性 條件，使其向銀行貸款困難重重。另外，受自身?xiàng)l件的限制也使 其難以在證券市場(chǎng)融資。 加之國(guó)際金融危機(jī)后， 世界各國(guó)金融機(jī) 構(gòu)意識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)重后果， 紛紛加強(qiáng)了金融監(jiān)管， 我 國(guó)也不例外， 金融系統(tǒng)“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重， 這對(duì)科技型中小企業(yè) 無(wú)疑是雪上加霜。資金短缺成為了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的 “瓶頸”。不論是財(cái)政支持還是商業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資，能夠獲得 資金支持， 幾乎是所有科技型中小企業(yè)， 尤其是初創(chuàng)企業(yè)的夢(mèng)

10、想 2 。雖然，我市科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)， 但目前的實(shí)際情況和各種數(shù)據(jù)表明， 資金仍然是這些企業(yè)發(fā)展的 桎梏。每年有限的財(cái)政投入，對(duì)于科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng) 新資金仍然是可望而不可即。 （二）缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，自主創(chuàng)新能力不足。 長(zhǎng)期以來(lái)， 我市科技型中小企業(yè)產(chǎn)品過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)， 主要依 靠物質(zhì)資源投入， 技術(shù)含量低； 許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低 端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，尚未走上 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。 由于受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響， 企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足， 缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)和積極開(kāi) 展創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性。開(kāi)發(fā)目標(biāo)大多定位于具體的技術(shù)

11、工藝等產(chǎn) 業(yè)鏈條的末端，絕大多數(shù)企業(yè)是圍繞新品的仿制和解決具體技術(shù) 工藝難題，在技術(shù)定位上，很少有針對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)技術(shù)的研究；在 技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，很少有對(duì)新的市場(chǎng)定位和運(yùn)作模式的研究。企 業(yè)創(chuàng)新沒(méi)有形成完整的創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，也就難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和 產(chǎn)業(yè)集群。由于政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的支持尚顯不足，社會(huì)化服 務(wù)體系不夠完善，再加上企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、 擁有的 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，也造成我市缺少產(chǎn)業(yè)龍頭、缺少知名品牌。 （三）缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，難以進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。我市多數(shù)科 技型中小企業(yè)目前仍處在單打獨(dú)斗的生存狀態(tài)。合作難、合作少， 合作內(nèi)容簡(jiǎn)單、合作起點(diǎn)低，合作成果小、合作利益小等成為我 市科技型中小

12、企業(yè)的基本狀態(tài)。在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展過(guò)程中，高等院校和科研機(jī)構(gòu)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn) 學(xué)研還沒(méi)有緊密結(jié)合。在科研方面，高校應(yīng)用性研究的科研項(xiàng)目 比重不高，而來(lái)自縱向的科研項(xiàng)目占很大的份額，中小企業(yè)與高 等院校和科研機(jī)構(gòu)之間的信任程度不高，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研的緊 密結(jié)合。而在我國(guó)南方發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)與 協(xié)作的利害關(guān)系，逐步形成了通過(guò)整合社會(huì)研發(fā)資源充實(shí)自身創(chuàng) 新能力的方式，主動(dòng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，對(duì)于關(guān)系到 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)品項(xiàng)目，從研發(fā)一開(kāi)始就積極以各種合作形式 借助高校、科研院所研發(fā)力量，以及企業(yè)間的分工合作，提高科 技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，形成

13、互惠互利的合作研發(fā)模式。 由于我市企業(yè)缺少合作的協(xié)調(diào)機(jī)制， 不能從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展考慮問(wèn) 題，因此難以進(jìn)行專業(yè)化的分工與合作。 （四）缺乏規(guī)范管理，制度建設(shè)尚未到位。我市科技型中 小企業(yè)多數(shù)是家族式的，實(shí)行“家長(zhǎng)制”和“親緣化”管理， 組 織體系不夠合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中標(biāo)準(zhǔn)化觀念淡薄， 對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確 科學(xué)的預(yù)測(cè)和把握，信息匱乏，生產(chǎn)盲目性比較大，組織機(jī)構(gòu)松 散，沒(méi)有有效的約束激勵(lì)機(jī)制。 相當(dāng)多的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏現(xiàn)代 企業(yè)管理的思維與方式， 直接導(dǎo)致企業(yè)決策的不科學(xué)。 由于創(chuàng)新 激勵(lì)機(jī)制不夠完善，難以有效激發(fā)技術(shù)研究人員的創(chuàng)新熱情；人 才引進(jìn)、留用措施沒(méi)到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法引進(jìn)合格的技術(shù)人才， 本企業(yè)的

14、科技人才卻大量流失使企業(yè)缺乏具有一流水平的高科 技人才；企業(yè)文化建設(shè)滯后，創(chuàng)新文化氛圍不濃，缺乏朝氣和凝 聚力，企業(yè)員工缺少創(chuàng)新精神。由于缺乏有效的管理機(jī)制，大多 數(shù)企業(yè)無(wú)長(zhǎng)期規(guī)劃，急功近利，從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。一 旦受到外部影響和沖擊，缺乏靈活的應(yīng)對(duì)策略。尤其是在勞動(dòng)力、 能源及原材料成本上升、 人民幣升值壓力不斷增大的背景下， 由 于過(guò)分依賴出口和投資變得難以喘息。 （五）缺乏創(chuàng)新主體意識(shí)，過(guò)分依賴政府的組織和整合。 當(dāng)前，我市各級(jí)政府在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了不遺余力的努 力，政策的推動(dòng)、資金的傾斜，特別是濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，都 在力求從根本上提升我市的創(chuàng)新環(huán)境、 科技水平、產(chǎn)業(yè)實(shí)

15、力和生 活水平。然而，長(zhǎng)期形成的制度環(huán)境、行為觀念和地域文化使我 市科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，更習(xí)慣于被動(dòng)的“等、 靠、要”，不習(xí)慣主動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新；習(xí)慣于跟進(jìn)，不習(xí)慣組織； 習(xí)慣于單干，不習(xí)慣分工合干；習(xí)慣于找政策，不習(xí)慣嘗試政策 的突破。由于缺乏大思路、沒(méi)有大氣魄，缺乏創(chuàng)新主體意識(shí)、沒(méi) 有主動(dòng)性，過(guò)分依賴政府部門對(duì)開(kāi)發(fā)合作的組織、協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期呵 護(hù)，一旦政府的工作重心轉(zhuǎn)移，原有的合作模式、合作內(nèi)容便難 以維持。 三、加快天津科技型中小 企業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán) 境?？萍夹椭行∑髽I(yè)自身所特有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)決定了 它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中的一個(gè)脆弱群體， 必

16、將面臨著各種各樣的 困難。其中許多是靠其自身力量無(wú)法解決的，需要借助于政府的 力量。因此，政府要采取有力措施，加大扶持力度，為科技型中 小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 我市科技服務(wù)體系建設(shè)目前已具備一 定的基礎(chǔ)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。政府要重點(diǎn)支持 一批專業(yè)型的企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心、行 業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)協(xié)會(huì)。 圍繞天津市未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)， 探索 建立八大服務(wù)平臺(tái)：一是信息服務(wù)平臺(tái)；二是金融服務(wù)平臺(tái)；三 是信用誠(chéng)信平臺(tái)；四是科技創(chuàng)新平臺(tái)；五是市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)；六是 人力資源培訓(xùn)平臺(tái)；七是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；八是法律服務(wù)平臺(tái)。通 過(guò)八大服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步改善科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)

17、境， 降低科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，從企業(yè)的誕生、成長(zhǎng)、創(chuàng)新等 各個(gè)環(huán)節(jié)提供更加便捷有效的服務(wù)。 降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻， 簡(jiǎn)化企 業(yè)設(shè)立程序， 為初次創(chuàng)業(yè)者提供必要的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)， 支持創(chuàng) 辦各種科技型中小企業(yè)孵化器和各類生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)， 提高創(chuàng)業(yè) 能力和成功率，促進(jìn)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)集群和創(chuàng)新型企業(yè)團(tuán) 隊(duì)。特別是要抓住濱海新區(qū)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作， 充分利用環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 以打造北方經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略目 標(biāo)為重點(diǎn)， 以開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)， 拿出與引進(jìn)大項(xiàng)目工作相同 的勇氣和力量，提供基礎(chǔ)設(shè)施、必要的優(yōu)惠政策，營(yíng)造“科技創(chuàng) 業(yè)在天津”的氛圍。 （二）健全信用擔(dān)保體系，拓寬融資渠道。

18、積極開(kāi)拓多種 融資渠道， 加大直接融資和間接融資的力度， 保證技術(shù)創(chuàng)新所需 要的資金 3 。鑒于我市對(duì)科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚不健 全，中小企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款有相當(dāng)部分由于無(wú)抵押、 無(wú)擔(dān)保而 未獲批準(zhǔn)的實(shí)際， 應(yīng)該盡快成立專門的科技型中小企業(yè)信貸擔(dān)保 機(jī)構(gòu)，完善科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，建立包括政府、企 業(yè)、法人和自然人等在內(nèi)的股份制信用擔(dān)?；穑?整合政府擔(dān)保 資源，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展服 務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券， 以及開(kāi)展股 權(quán)融資、 項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式的直接融資； 建立和完善科 技型中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信

19、用制度建 設(shè)；政府還可通過(guò)減免稅收，加大資金投入等方式，積極扶持處 于初創(chuàng)期的擔(dān)保行業(yè)， 發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn) 投資或財(cái)務(wù)管理， 包裝上市等項(xiàng)服務(wù)， 通過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)多元化實(shí)現(xiàn) 擔(dān)保的保值增值， 增強(qiáng)擔(dān)保公司的造血功能。 通過(guò)建立多層次的 擔(dān)保體系，解決科技型中小企業(yè)因缺乏足夠的擔(dān)保資源導(dǎo)致貸款 困難的問(wèn)題。 （三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。天津是中國(guó) 沿海老工業(yè)城市， 教育和人才基礎(chǔ)厚重， 如科技型中小企業(yè)密集 的華苑新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就被南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大 學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、 天津理工大學(xué)以及天津師范大學(xué)等多所高等 院校所環(huán)繞， 由此形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的地理區(qū)

20、位優(yōu)勢(shì)。 要充分 發(fā)揮天津的人才優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 打造 資源共享平臺(tái)，加快科技攻關(guān)。一方面，政府要在高校、科研院 所和企業(yè)間架起合作的橋梁， 創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作， 建立企業(yè)、大學(xué)、科研院所間的長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成一批資源共 享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生 產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 4 ；另一方面，科技型中小企業(yè)要充分利用濱海新區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集、 人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)， 充分發(fā)揮華苑新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)被大學(xué)所環(huán)繞的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 充分發(fā)揮本市高等教 育和職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化， 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新源頭和技術(shù)創(chuàng)新主體的鏈接，增強(qiáng)企

21、業(yè)的發(fā)展后 勁。圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 化，并使研發(fā)項(xiàng)目盡快投入規(guī)模生產(chǎn)，努力發(fā)展出一批在國(guó)際、 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上叫得響、站得住的產(chǎn)品，在產(chǎn)品數(shù)量上形成規(guī)模，在 產(chǎn)品質(zhì)量上形成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn) 天津的現(xiàn)代化建設(shè)、帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢 獻(xiàn)。 （四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高管理水平。制度 創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的根本保證。管理是企業(yè)永恒的主 題，要做一流的企業(yè)必須實(shí)施一流的管理。企業(yè)必須在內(nèi)部機(jī)制 上進(jìn)行創(chuàng)新，以使技術(shù)創(chuàng)新能夠持久，并圍繞加快創(chuàng)新這一主線， 制定創(chuàng)新規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃， 改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制和運(yùn)行 機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新力量，

22、健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，挖掘創(chuàng)新 潛力。首先，完善企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行程序。要建立起既 能夠調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的各種資源，又能協(xié)調(diào)與管理有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新各 個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的組織系統(tǒng)。企業(yè)要有自己的研究開(kāi)發(fā)、 技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心， 促使作為企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系發(fā)揮作用，從根本上提高企 業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)為了使一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目能夠高質(zhì) 量、高效率地運(yùn)作并取得良好的效果， 企業(yè)需要建立適合其行業(yè)、 產(chǎn)品和工藝特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行程序。其次，要建立健全技術(shù)創(chuàng) 新的管理制度。企業(yè)的各項(xiàng)制度是技術(shù)創(chuàng)新的前提和保證。合理 的制度會(huì)對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)起到有效的激勵(lì)和