人口老齡化論文彈性退休制度論文：提高我國退休年齡思考

1、 人口老齡化論文彈性退休制度論文：提高我國退休年齡思考摘 要：在人口老齡化的背景下，提出了現(xiàn)行退休制度的弊端，研究了延長退休年齡的原因并對延遲法定退休年齡的可行性進(jìn)行分析。最后提出了調(diào)整退休年齡的實(shí)施方案，實(shí)行彈性退休制度，并給出了相應(yīng)的具體措施。關(guān)鍵詞：人口老齡化；退休年齡；彈性退休制度1 有關(guān)退休年齡的研究背景在人口老齡化的背景下，老齡化給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展帶來諸多不利影響。但是我國的退休制度是19世紀(jì)50年代制定的，而今卻給國家如何應(yīng)對老齡化提出了挑戰(zhàn)。因此，社會(huì)各界學(xué)者紛紛提出延遲我國法定退休年齡這一議題。李珍認(rèn)為我國在上世紀(jì)50年代規(guī)定的退休年齡在當(dāng)時(shí)是合理的，當(dāng)時(shí)中國人口的

2、平均預(yù)期壽命男性為40歲,女性為42.3歲。但是到2000年中國人口的平均預(yù)期壽命男性和女性分別增長到69.0歲和72.4歲,今天仍沿用以前的退休年齡,則顯得不合適了。符齊華認(rèn)為人口老齡化必然會(huì)加大了老年贍養(yǎng)比，開支更多的退休金，增大養(yǎng)老保險(xiǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)保障體系帶來沖擊，所以應(yīng)該延遲退休。以往的文獻(xiàn)從人口預(yù)期壽命、養(yǎng)老金支付壓力、企業(yè)競爭力、生命周期理論等角度論述了延遲退休年齡的合理性。許多專家建議政府根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，逐步調(diào)整退休年齡,并提出了不同的退休年齡的調(diào)整方案。筆者認(rèn)為，提高退休年齡已是大勢所趨，根據(jù)我國國情提出合理化的提高退休年齡的方案，彈性退休年齡的提出無疑是一個(gè)良

3、好的選擇。2 延長退休年齡的必要性及可行性分析2.1 延長退休年齡的必要性分析（1）現(xiàn)行退休政策的弊端：現(xiàn)行退休制度導(dǎo)致退休年齡；低齡化男女職工退休年齡不一，導(dǎo)致各方面的不平等；法定退休年齡缺乏彈性；對養(yǎng)老金產(chǎn)生不利影響。（2）調(diào)整退休年齡的原因：延長退休年齡是緩解養(yǎng)老金支付壓力的重要措施之一;提高退休年齡可以使人力資源得到合理利用;推遲退休年齡是降低老年撫養(yǎng)比的迫切需求。2.2 延長退休年齡的可行性分析我國人口平均預(yù)期壽命的延長,為延長退休年齡提供了生理上的保證；勞動(dòng)力市場不均衡，腦力勞動(dòng)不斷增加,在某些行業(yè)內(nèi)提高退休年齡是具有可行性的；中國的受教育年限不斷延長，高學(xué)歷群體的初始勞動(dòng)年齡推后

4、的現(xiàn)狀，為中國推遲退休年齡的可行性提供有力論據(jù)；國外提高退休年齡的改革為我國延長退休年齡提供經(jīng)驗(yàn)。3 關(guān)于提高退休年齡的實(shí)施方案3.1 彈性退休制度對于提高我國法定退休年齡的討論紛爭，學(xué)術(shù)界表述不一，綜合分析各方面的因素，彈性退休制度是延長退休年齡的可行方案。彈性退休制度指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的較為靈活的退休制度。（1）彈性退休年齡是指勞動(dòng)者在達(dá)到或滿足法定年齡前后允許有一定的浮動(dòng)期間，在一定范圍和幅度內(nèi)，適應(yīng)不同收入背景條件下勞動(dòng)者的不同退休決策需求，根據(jù)各方面的情況做出選擇。（2）彈性退休方式是指允許勞動(dòng)者在退休方式上的選擇具有一定的靈活性，勞動(dòng)者可以在達(dá)到

5、法定退休年齡前后，由部分退休、部分工作的彈性退休方式逐步過渡到完全退休。（3）彈性退休收入的有效實(shí)施在很大程度上決定了彈性制度的貫徹執(zhí)行，如果提倡延長退休，那么同時(shí)退休收入具有增加的彈性，有利于提高退休年齡政策的實(shí)施；反之亦然。3.2 實(shí)施彈性退休制度的具體措施（1）立法內(nèi)容的保障及政府政策的支持。國家對有關(guān)彈性退休制度的規(guī)定上升到法律的高度，并且政府各部門出臺(tái)響應(yīng)的政策貫徹執(zhí)行立法內(nèi)容。確定彈性區(qū)間，退休年齡具有靈活性，員工可以根據(jù)自身工作性質(zhì)以及身體狀況做出選擇。女性在55周歲至65周歲之間，男性在60周歲至65周歲之間，可以在任何時(shí)間提出退休的要求，任何企業(yè)不得以任何理由剝奪員工享有此項(xiàng)

6、權(quán)利。在未來時(shí)間里逐步延長退休年齡，實(shí)現(xiàn)男女同齡退休。（2）建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。提高退休年齡是一個(gè)漫長的過程，在實(shí)施彈性退休制度的過程中，不可避免的會(huì)遇到許多困難。獎(jiǎng)勵(lì)參與制度的人是十分有效的，如延遲退休一個(gè)月，養(yǎng)老金相應(yīng)增加。同時(shí)監(jiān)督企業(yè)與員工是否存在提前退休的現(xiàn)象，一經(jīng)查到將會(huì)受到懲罰。有利于保證彈性退休制度的順利執(zhí)行，同時(shí)減少提前退休。（3）社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。將社會(huì)福利、待遇享受分別與退休年齡、繳費(fèi)相掛鉤。若依法定退休年齡，女55周歲，男60周歲領(lǐng)取福利水平的100%,如果提前退休則只能領(lǐng)取低于100%的福利，延遲退休者可以獲得高于100%的福利。不斷完善個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金所有制，加快進(jìn)行個(gè)人賬戶基金的資本化管理運(yùn)營及監(jiān)督。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加工