中山培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(20210121011526)

1、文檔從互聯(lián)網(wǎng)中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。 中山市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 專項資金管理辦法 第一章總則 第一條為加強培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項資金的規(guī)范管 理，提高專項資金使用效益效率,增強財政資金的拉動放大效 應，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。結合本市實 際/特制定本辦法。 第二條本辦法所稱培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項資金是指 經(jīng)批準設立，專門用于我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息和項目扶持 的專項資金。 第三條 專項資金的管理與使用，遵守國家有關法律、法 規(guī)、規(guī)章及中山市市級財政專項資金管理暫行規(guī)走（中府 2010119號）等文件規(guī)走，遵循公開透明、突出重點、

2、擇 優(yōu)扶持、加強監(jiān)督的原則,實行自愿申請、專家評審和績效評 價制度。 第二章 扶持對象、范圍、標準及目標 第四條扶持對象 在本市范圍內,依法登記設立,正常經(jīng)營運作,從事種植、 水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動，通 過各種利益聯(lián)結機制與農(nóng)戶相聯(lián)系,帶動農(nóng)戶進入市場，實行 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含培育對象X 第五條重點扶持的范圍 （一）符合中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認走與監(jiān)測管 理辦法（中農(nóng)2011 142號）文件中規(guī)走市級農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)的企業(yè)規(guī)模、帶動農(nóng)戶能力、資產(chǎn)負債率等相關要求，以及 依法納稅、守法經(jīng)營,不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品; （）社會效益和經(jīng)濟效益在行業(yè)中

3、表現(xiàn)突出/產(chǎn)品質量 或科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力在行業(yè)中處于領先地位； （三）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準 體系； （四）企業(yè)發(fā)展符合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導向，對 我市范圍內農(nóng)戶帶動能力強。 第六條專項資金申報范圍 專項資金采取貸款貼息和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結項目補助的方式開展 扶持，主要以貸款貼息為主，申報范圍包括： （-）申報貸款貼息的企業(yè)貸款范圍 1、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、設施農(nóng)業(yè)裝備、加工設備 以及社會化服務設施建設； 2、畜牧、園藝、水產(chǎn)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工、包裝、儲 藏、保鮮、運輸及關鍵技術的研制、引進和提高； 3、創(chuàng)辦技術科研機構及技術硏制、開發(fā)，先進技術、和名、 優(yōu)

4、、新品種的引進； 4、通過訂單形式實行農(nóng)產(chǎn)品收購； 5、創(chuàng)建、培育品牌建設，開展品牌宣傳推薦，提升品牌價 值，擴大市場占有率、影響力和知名度； 6、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心, 發(fā)展電子商務，擴大對外貿易； （二）申報產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結項目補助的范圍 1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制項目。采取訂單、股份合作、利 潤返還、風險保障等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、 職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體有效對接，建立緊密的聯(lián)結關系，推 動經(jīng)營主體間跨區(qū)域合作和同業(yè)聯(lián)合發(fā)展,形成具有較強發(fā)展 實力和競爭能力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體。 2、農(nóng)業(yè)社會化服務項目。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)， 為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應、

5、農(nóng)機作業(yè)、技術指導、疫病防治、市場 信息、產(chǎn)品營銷等社會化服務。 3、企業(yè)集群集聚項目。依托本地特色主導產(chǎn)業(yè)和地區(qū)資源 優(yōu)勢,與區(qū)域內的優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、分工協(xié)作,形成一批產(chǎn)業(yè) 關聯(lián)度高、功能互補性強的優(yōu)勢企業(yè)集群或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 第七條專項資金補助標準 （-）貸款貼息標準 1、審核有效貸款利息額達100萬元以上（含100萬元） 的企業(yè)，貝占息20萬元。 2、審核有效貸款利息額在50100萬元（含50萬元）的 企業(yè)，貝占息16 - 19萬元。 3、審核有效貸款利息額在10 - 50萬元的企業(yè),貼息9 - 15萬元。 -4-如有幫助歡迎下載支持 文檔從互聯(lián)網(wǎng)中收集，已重新修正排版，word格

6、式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。 4、審核有效貸款利息額在10萬元以下（含10萬元）的 企業(yè)，貼息18萬元。 5、企業(yè)項目貸款貼息額度的確走以審核有效貸款利息額為 主，以最低貼息標準為基礎,同時結合當年度專項資金規(guī)模以 及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進行綜合考慮。如當年度資金規(guī)模不能滿 足最低貼息標準，則專項資金優(yōu)先補助未享受省級或以上財政 相關補貼的企業(yè),采取標準系數(shù)分配法，按比例補助市級農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)。 （二）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結項目補助標準 每年根據(jù)資金和申報情況擇優(yōu)選取若干個項目效果顯著、 帶動能力較強、經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結項目進行重點扶持。 按照項目實際投資額的30%給予補助,單一項目一次性補助原

7、則上不超過30萬元。該項目資金采取事后補貼的形式，項 目經(jīng)市農(nóng)業(yè)局驗收合格后一次性給予補助。 第八條 專項資金績效目標 （-）培育大龍頭。通過專項資金的扶持，發(fā)展一批規(guī)模 大、實力強、具有典型帶動作用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和服 務型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶“、龍 頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+基地、龍頭企業(yè)+龍頭企業(yè)等緊密聯(lián)合 的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。 （二）建設大基地。建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、商 品基地和出口基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、區(qū)域化， 凸顯主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢。 （三）搞活大流通。改造升級傳統(tǒng)農(nóng)貿市場，建設一批布 局合理、功能齊全、交易方式先進、信息靈通、安全衛(wèi)生的

8、專 業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展一批開拓國內外市場、輻射帶動能 力強的流通大戶和企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店、專賣店, 建設完善活躍的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。 （四）發(fā)展大加工。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過鼓勵農(nóng) 民、企業(yè)自主發(fā)展和引進資金、技術等途徑發(fā)展一批有規(guī)模、 高技術含量的加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成與我市大 宗農(nóng)產(chǎn)品相適應的食品加工體系。 （五）打造大品牌。加快發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和 地方特色產(chǎn)品,創(chuàng)建一批國家級、省級和地方名牌農(nóng)產(chǎn)品，推 廣標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建生產(chǎn)流程標準和產(chǎn)品標準，全面提高我市 農(nóng)產(chǎn)品的質量和市場競爭力。 第三章項目和資金管理 第九條 市農(nóng)業(yè)局每年下發(fā)資金申報通知，各鎮(zhèn)

9、區(qū)農(nóng)業(yè)部 門根據(jù)通知內容組織本轄區(qū)內農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展申報工作,申 報采用網(wǎng)上申報和紙質材料上報兩種形式同步進行。 第十條申報貸款貼息的,同一企業(yè)只能對上一年度貸款 的利息進行申報，同一年度的貸款利息不得重復申報。申報產(chǎn) 業(yè)化聯(lián)結項目補助的，同一企業(yè)項目已申報貸款貼息的，不得 再重復申報項目補助。 第十一條申報程序 （一）網(wǎng)上申報。申報企業(yè)需登錄中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專 項資金信息網(wǎng)（網(wǎng)址：.cn/ ）注冊用戶賬號,根據(jù)使用說明填 報相關企業(yè)信息，并上傳申報材料的掃描版，填報信息做到數(shù) 據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰。 （二）紙質材料上報。企業(yè)需將申報資料裝訂成冊,經(jīng)鎮(zhèn) 區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門和貸款銀行審

10、核同意后，向市農(nóng)業(yè)局提出申 請。如企業(yè)屬市級企業(yè)，可直接向市農(nóng)業(yè)局申報。各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè) 部門需在制走時間內匯總申報項目，連同各企業(yè)項目申報材料 一式兩份送至市農(nóng)込 第十二條申報材料 （-）貸款貼息申報材料 1、中山市財政支農(nóng)專項資金項目申報標準文本； 2、中山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目貸款貼息申請表； 3、市級產(chǎn)業(yè)扶持資金項目驗收申請表； 4、貸款相關憑證資料，主要包括:貸款資金用途及還款情 況報告、貸款合同、貸款發(fā)放憑證、還款憑證、利息支付憑證、 年度利息清單（加蓋銀行證明章）等資料復印件； 5、其他必要的相關資料。 （二）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結項目補助申報材料 1、中山市財政支農(nóng)專項資金項目申報標準文本； 2、項

11、目申請報告，包括：項目的情況介紹、可行性分析、 預期的績效目標，以及資金預算； 3、項目合同書或承諾書； 4、其他必要的相關資料。 第十三條 項目評審 市農(nóng)業(yè)局做好對企業(yè)申請材料的審核工作，并參照中山 市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理組織專家對企業(yè)上報的項 目進行集中評審，根據(jù)項目資金額度、補助標準,以及當年我 市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，擬走專項資 金的使用規(guī)定，編制項目分配方案，經(jīng)中山市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示7 個工作日無異議后,上報市政府批準。 第十四條項目實施 （-）項目實施方案確定后,項目實施單位應嚴格按照項 目申報內容按時完成項目實施。 （二）因特殊原因造成項目無法實施的，需

12、及時書面報告 市農(nóng)業(yè)局,市農(nóng)業(yè)局視情況會同市財政局取消有關項目及資金 指標。 （三）鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目實施期間 的日常監(jiān)督。 第十五條資金撥付 本項目資金原則上實行直接支付，資金分配方案經(jīng)市政府 同意后，由市財政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)局提供的資金撥付計劃，通過 國庫集中支付系統(tǒng)直接撥付至補貼對象。 第十六條 項目單位收到專項資金后,應按企業(yè)會計制 度、企業(yè)會計準則規(guī)走進行專賬核算。 第十七條 項目單位不得擅自改變批準下達的項目建設方 案、投資方案、建設期限、績效目標、資金用途。 第十八條項目驗收 （-）項目完成后，項目實施單位要按照中山市產(chǎn)業(yè)扶 持專項資金項目驗收管理暫行辦法的要求，先

13、自行組織驗收, 同時向項目主管鎮(zhèn)區(qū)提出驗收申請。 （二）項目驗收必須提供的材料： 1、中山市財政支農(nóng)項目驗收申請表； 2、主管部門下達的項目計劃文件； 3、項目合同書或承諾書； 4、項目實施情況總結報告（包括工作總結、項目實施情況、 社會經(jīng)濟軸情況等）； 5、項目資金使用情況報告，以及財政資金專賬、專戶管理 的會計憑證，資金使用的會計憑證（包括發(fā)票、結算清單、支 出收據(jù)等）； 6、項目實施前、后及實施期間的照片、錄像等； 7、與項目有關的其他資料。 （三）貸款貼息項目實行申報與驗收同步進行，在提交申 報資料同時提供驗收申請、相關貸款合同、還款情況、利息支 付憑證等資料,結合項目評審過程進行驗收

14、。 第四章 項目績效評價及獎懲責任 第十九條 項目單位每年度申報項目資金時，必須明確項 目資金使用的績效目標，并結合實際進一步細化和量化,形成 具體可衡量的年度或分階段目標任務,以利于項目按績效評價 工作的開展。 第二十條 落實項目績效評價自評責任。項目主管部門應 在項目完結后認真組織項目用款單位對資金使用情況進行績效 自評及撰寫績效自評報告，并嚴格審核把關。項目主管鎮(zhèn)區(qū)應 按照項目績效評價相關要求認真配合開展績效自評工作。 第二十一條 績效評價結果作為下一年度項目安排的重要 依據(jù)。對如期完成項目建設計劃的單位，在下一年度項目資金 安排時,給予優(yōu)先。如無特殊原因,未能如期完成項目建設的, 減少、暫?；虺蜂N項目資金。 第二十二條市農(nóng)業(yè)和財政部門要依照專項資金使用的有 關規(guī)走,加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查,配合審計等有關部 門做好審計、檢查等工作。 第二十三條 專項資金管理按照中山市市級財政專項資 金管理暫行規(guī)走（中府C2010） 119號）的規(guī)走實行責任追 究機制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、 擠占、挪用專項資金。對負責專項資金管理的市業(yè)務主管部門 領導、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專 家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按