工程經(jīng)濟學(xué)8[1].國民經(jīng)濟評價

1、評價投資項目的經(jīng)濟合理性。評價投資項目的經(jīng)濟合理性。 第八章 建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價：國民經(jīng)濟評價： 按照按照合理配置資源合理配置資源的原則的原則 采用影子價格等國民經(jīng)濟評價參數(shù)采用影子價格等國民經(jīng)濟評價參數(shù) 從從國民經(jīng)濟國民經(jīng)濟的角度，的角度， 考察投資項目考察投資項目 耗費的社會資源耗費的社會資源 對社會的貢獻對社會的貢獻 一、國民經(jīng)濟評價范圍和內(nèi)容一、國民經(jīng)濟評價范圍和內(nèi)容 （一）（一） 評價評價范圍范圍： 鐵路、公路等交通運輸項目，較大的水力鐵路、公路等交通運輸項目，較大的水力 水電項目，國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目，水電項目，國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目， 動用社會資源和

2、自然資源較大的中外合資項目，動用社會資源和自然資源較大的中外合資項目， 以及主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映以及主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映 其真實價值的項目其真實價值的項目 （二）研究（二）研究內(nèi)容內(nèi)容： 識別識別國民經(jīng)濟效益與費用，國民經(jīng)濟效益與費用，計算計算和和選取選取影影 子價格，子價格，編制編制國民經(jīng)濟評價表，國民經(jīng)濟評價表，計算計算國民經(jīng)濟國民經(jīng)濟 評價指標并進行方案比選。評價指標并進行方案比選。 二、國民經(jīng)濟效益與費用識別二、國民經(jīng)濟效益與費用識別 國民經(jīng)濟效益國民經(jīng)濟效益指項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，指項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻， 分為分為 直接效益直接效益 間接效益間

3、接效益 國民經(jīng)濟費用國民經(jīng)濟費用指國民經(jīng)濟為項目所付出的代價，指國民經(jīng)濟為項目所付出的代價， 分為分為 直接費用直接費用 間接費用間接費用 （一）直接效益與直接費用（一）直接效益與直接費用 直接效益直接效益由項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范由項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范 圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。 其表現(xiàn)為：其表現(xiàn)為： 增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求 的效益；的效益； 替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服 務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）

4、從而減少國家有用資 源耗費或者損失的效益；源耗費或者損失的效益； 增加出口或者減少進口從而增加或者節(jié)支的外匯增加出口或者減少進口從而增加或者節(jié)支的外匯 等。等。 直接費用直接費用項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi) 計算的費用。計算的費用。 其表現(xiàn)為：其表現(xiàn)為： 其他部門為本項目提供投入物，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模其他部門為本項目提供投入物，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模 所耗用的資源費用；所耗用的資源費用； 減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄 的效益；的效益； 增加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。增加進口或者減少出

5、口從而耗用或者減少的外匯等。 （二）間接效益與間接費用（二）間接效益與間接費用 指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng) 濟為項目付出的代價中，在直接效益和直接費用濟為項目付出的代價中，在直接效益和直接費用 未得到反映的那部分效益和費用。未得到反映的那部分效益和費用。 外部效果外部效果 間接效益（外部效益）間接效益（外部效益） 間接費用（外部費用）間接費用（外部費用） （三）轉(zhuǎn)移支付（三）轉(zhuǎn)移支付 項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng) 濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或者濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或者 減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部

6、的減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”， 不計做不計做項目的國民經(jīng)濟效益與費用。項目的國民經(jīng)濟效益與費用。 轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括: (1)國家和地方政府的稅收國家和地方政府的稅收; (2)國內(nèi)銀行借款利息國內(nèi)銀行借款利息; (3)國家和地方政府給予項目的補貼。國家和地方政府給予項目的補貼。 如果以項目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進行國民如果以項目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進行國民 經(jīng)濟評價時，應(yīng)從財務(wù)效益與費用中經(jīng)濟評價時，應(yīng)從財務(wù)效益與費用中剔除剔除在在 國民經(jīng)濟評價中計做轉(zhuǎn)移支付的部分。國民經(jīng)濟評價中計做轉(zhuǎn)移支付的部分。 三、影子價格的選取與計算三、影子價格的選取與計算 影子價格

7、影子價格是依據(jù)一定原則確定的，能夠反映是依據(jù)一定原則確定的，能夠反映 投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反 映市場供求狀況，反映資源稀缺程映市場供求狀況，反映資源稀缺程 度，使資源得到合理配置的價格。度，使資源得到合理配置的價格。 影子價格是進行項目國民經(jīng)濟評價，計算國民影子價格是進行項目國民經(jīng)濟評價，計算國民 經(jīng)濟效益與費用時專用的價格，進行國民經(jīng)濟評價經(jīng)濟效益與費用時專用的價格，進行國民經(jīng)濟評價 時，項目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則上都應(yīng)時，項目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則上都應(yīng) 采用影子價格。采用影子價格。 1.市場定價市場定價貨物的影子價格貨物的影子價格 隨

8、著我國市場經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴大，大隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴大，大 部分貨物的價格由市場形成，價格可以近似反映其部分貨物的價格由市場形成，價格可以近似反映其 真實價值。進行國民經(jīng)濟評價可將這些貨物的真實價值。進行國民經(jīng)濟評價可將這些貨物的市場市場 價格價格加上或者減去加上或者減去國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費等，作為投入物或者等，作為投入物或者 產(chǎn)出物的影子價格。產(chǎn)出物的影子價格。 (1)外貿(mào)外貿(mào)貨物影子價格，是以貨物影子價格，是以口岸口岸價為基礎(chǔ)，乘以影價為基礎(chǔ)，乘以影 子匯率加上或者減去國內(nèi)運雜費和貿(mào)易費用。子匯率加上或者減去國內(nèi)運雜費和貿(mào)易費用。 投入物投入物影子價格影子價格(項目投入

9、物的項目投入物的到廠到廠價格價格) =到岸價到岸價(cif) 影子匯率影子匯率+國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費+貿(mào)易費用貿(mào)易費用 產(chǎn)出物產(chǎn)出物影子價格影子價格(項目產(chǎn)出物的項目產(chǎn)出物的出廠出廠價格價格) =離岸價離岸價(fob)影子匯率國內(nèi)運雜費貿(mào)易費用影子匯率國內(nèi)運雜費貿(mào)易費用 貿(mào)易費用貿(mào)易費用是指外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)為進出口貨物所耗用是指外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)為進出口貨物所耗用 的，用影子價格計算的流通費用，的，用影子價格計算的流通費用， 包括包括:貨物的儲運、再包裝、短途運輸、裝卸、貨物的儲運、再包裝、短途運輸、裝卸、 保險、檢驗等環(huán)節(jié)的費用支出，以及資金占用的機保險、檢驗等環(huán)節(jié)的費用支出，以及資金占用的機 會成本，但

10、不包括長途運輸費用。會成本，但不包括長途運輸費用。 貿(mào)易費用貿(mào)易費用=貨物的口岸價貿(mào)易費率貨物的口岸價貿(mào)易費率 貿(mào)易費率由項目評價人員根據(jù)項目所在地區(qū)流貿(mào)易費率由項目評價人員根據(jù)項目所在地區(qū)流 通領(lǐng)域的特點和項目的實際情況定。通領(lǐng)域的特點和項目的實際情況定。 (2)非外貿(mào)貨物影子價格，是以非外貿(mào)貨物影子價格，是以市場價格市場價格加上或加上或 者減去者減去國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費作為影子價格。作為影子價格。 投入物投入物影子價格影子價格到廠價到廠價 產(chǎn)出物產(chǎn)出物影子價格影子價格出廠價出廠價 2.政府調(diào)控政府調(diào)控價格貨物的影子價格價格貨物的影子價格 有些貨物或者服務(wù)不完全由市場機制形成價格，有些貨物或

11、者服務(wù)不完全由市場機制形成價格， 而是由而是由政府政府調(diào)控調(diào)控價格，例如由政府發(fā)布指導(dǎo)價、最價格，例如由政府發(fā)布指導(dǎo)價、最 高限價和最低限價等。這些貨物或者服務(wù)的價格不高限價和最低限價等。這些貨物或者服務(wù)的價格不 能完全反映其真實價值。在進行國民經(jīng)濟評價時，能完全反映其真實價值。在進行國民經(jīng)濟評價時， 應(yīng)對這些貨物或者服務(wù)的影子價格采用特殊方法確應(yīng)對這些貨物或者服務(wù)的影子價格采用特殊方法確 定。定。 確定影子價格的確定影子價格的原則原則: 投入物投入物按按機會成本機會成本分解定價分解定價 產(chǎn)出物產(chǎn)出物按按消費者支付意愿消費者支付意愿定價。定價。 (1)電價作為項目投入物的影子價格，電價作為項目

12、投入物的影子價格， 一般一般按按完全成本完全成本分解定價，分解定價， 電力過剩電力過剩時時按按可變成本可變成本分解定價。分解定價。 電價作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對電價作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻率定價。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻率定價。 (2)鐵路運價作為項目投入物的影子價格，鐵路運價作為項目投入物的影子價格， 一般一般按按完全成本完全成本分解定價，分解定價， 運能富裕運能富裕的地區(qū)的地區(qū)按按可變成本可變成本分解定價。分解定價。 (3)水價作為項目水價作為項目投入物投入物的影子價格的影子價格: 按按后備水源后備水源的的邊邊 際成本際成本分解定價，或者按分解定價，或者按

13、恢復(fù)水功能恢復(fù)水功能的的成本成本計算。計算。 水價作為項目水價作為項目產(chǎn)出物產(chǎn)出物的影子價格的影子價格:按按消費者支付消費者支付 意愿意愿或者按或者按消費者承受能力加政府補貼消費者承受能力加政府補貼計算。計算。 注：注： 完全成本（銷售成本、全部成本）完全成本（銷售成本、全部成本） 為生產(chǎn)和銷售一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生為生產(chǎn)和銷售一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生 的費用總和。的費用總和。 邊際成本邊際成本 每增加一個單位的產(chǎn)量所增加的總成本。每增加一個單位的產(chǎn)量所增加的總成本。 機會成本機會成本 為了完成某項任務(wù)而放棄了完成其他任務(wù)所為了完成某項任務(wù)而放棄了完成其他任務(wù)所 造成的費用。造成的費用。

14、 支付意愿支付意愿 消費者愿意為某一最終產(chǎn)品或服務(wù)支付的金額消費者愿意為某一最終產(chǎn)品或服務(wù)支付的金額 3.特殊投入物的影子價格特殊投入物的影子價格 特殊投入物特殊投入物是指項目在建設(shè)、生產(chǎn)運營中使用是指項目在建設(shè)、生產(chǎn)運營中使用 的的勞動力勞動力、土地土地和和自然資源自然資源等。等。 項目使用特殊投入物所發(fā)生的國民經(jīng)濟費用，項目使用特殊投入物所發(fā)生的國民經(jīng)濟費用， 應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。 (1)影子工資。影子工資。 影子工資反映國民經(jīng)濟為項目使用勞動力所付影子工資反映國民經(jīng)濟為項目使用勞動力所付 出的真實代價，由出的真實代價，由勞動力機會成本勞動力

15、機會成本和和勞動力轉(zhuǎn)移而勞動力轉(zhuǎn)移而 引起的新增資源耗費引起的新增資源耗費兩部分構(gòu)成。兩部分構(gòu)成。 勞動力機會成本勞動力機會成本 是指勞動力如果不就業(yè)于擬建項目而從事于其是指勞動力如果不就業(yè)于擬建項目而從事于其 他生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的最大效益。它與勞動他生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的最大效益。它與勞動 的技術(shù)熟練程度和供求狀況的技術(shù)熟練程度和供求狀況 (過剩與稀缺過剩與稀缺)有關(guān)，有關(guān)， 技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機成本越高，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機成本越高， 反之越低。反之越低。 新增資源耗費新增資源耗費 是指項目使用勞動力，由于勞動者就業(yè)或者遷是指項目使用勞動力，由于勞動者就業(yè)或者遷 移而增

16、加的城市管理費用和城市交通等基礎(chǔ)設(shè)移而增加的城市管理費用和城市交通等基礎(chǔ)設(shè) 施投資費用。施投資費用。 (2)土地影子價格。土地影子價格。 土地影子價格反映土地用于該擬建項目后，不土地影子價格反映土地用于該擬建項目后，不 能再用于其他目的所放棄的國民經(jīng)濟效益，以及國能再用于其他目的所放棄的國民經(jīng)濟效益，以及國 民經(jīng)濟為其增加的資源消耗。民經(jīng)濟為其增加的資源消耗。 土地影子價格按土地影子價格按農(nóng)用土地農(nóng)用土地和和城鎮(zhèn)土地城鎮(zhèn)土地分別計算。分別計算。 1)農(nóng)用土地影子價格是指項目占用農(nóng)用土地后國農(nóng)用土地影子價格是指項目占用農(nóng)用土地后國 家放棄的收益，由土地的家放棄的收益，由土地的機會成本機會成本和和

17、占用該土地而占用該土地而 引起的新增資源消耗引起的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。兩部分構(gòu)成。 土地機會成本土地機會成本按項目占用土地后國家放棄的該按項目占用土地后國家放棄的該 土地最佳可替代用途的凈效益計算。土地最佳可替代用途的凈效益計算。 土地影子價格中新增資源消耗一般包括土地影子價格中新增資源消耗一般包括拆遷費拆遷費 用用和和勞動力安置勞動力安置費用。費用。 農(nóng)用土地農(nóng)用土地影子價格可從影子價格可從機會成本機會成本和和新增資源消新增資源消 耗耗兩方面計算，也可在兩方面計算，也可在財務(wù)評價財務(wù)評價中土地費用的基礎(chǔ)中土地費用的基礎(chǔ) 上上調(diào)整調(diào)整計算。后一種具體做法是計算。后一種具體做法是: 屬于屬于

18、機會成本機會成本性質(zhì)的費用，如土地補償費、青性質(zhì)的費用，如土地補償費、青 苗補償費等，按苗補償費等，按機會成本機會成本的計算方法的計算方法調(diào)整調(diào)整計算計算; 屬于屬于新增資源消耗費用新增資源消耗費用，如拆遷費用、剩余勞，如拆遷費用、剩余勞 動力安置費用、養(yǎng)老保險費用等，按動力安置費用、養(yǎng)老保險費用等，按影子價格調(diào)整影子價格調(diào)整 計算計算; 屬于屬于轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用 稅等，應(yīng)予以稅等，應(yīng)予以剔除剔除。 2)城鎮(zhèn)土地影子價格通常按城鎮(zhèn)土地影子價格通常按市場價格市場價格計算，主計算，主 要包括土地出讓金、征地費、拆遷安置補償費等。要包括土地出讓

19、金、征地費、拆遷安置補償費等。 (3)自然資源影子價格，各種自然資源是一種特自然資源影子價格，各種自然資源是一種特 殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林 資源等都是對國家資源的占用和消耗。資源等都是對國家資源的占用和消耗。 不可再生不可再生(礦產(chǎn)等礦產(chǎn)等)自然資源的影子價格按資源自然資源的影子價格按資源 的的機會成本機會成本計算，計算， 可再生可再生(水和森林等水和森林等)自然資源的影子價格按資自然資源的影子價格按資 源源再生費用再生費用計算。計算。 四、國民經(jīng)濟評價報表編制四、國民經(jīng)濟評價報表編制 編制國民經(jīng)濟評價報表是進行國民經(jīng)濟評價的編

20、制國民經(jīng)濟評價報表是進行國民經(jīng)濟評價的 基礎(chǔ)工作之一。基礎(chǔ)工作之一。 項目項目國民經(jīng)濟效益費用流量表國民經(jīng)濟效益費用流量表以以全部投資全部投資 (包括包括 國內(nèi)投資和國外投資國內(nèi)投資和國外投資)作為分析對象，考察項目作為分析對象，考察項目全部全部 投資投資的盈利能力的盈利能力; 國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表以以國內(nèi)投資國內(nèi)投資 作為分析對象，考察項目作為分析對象，考察項目國內(nèi)投資國內(nèi)投資部分的盈利能力。部分的盈利能力。 國民經(jīng)濟效益費用流量表一般在項目國民經(jīng)濟效益費用流量表一般在項目財務(wù)評價財務(wù)評價 基礎(chǔ)上進行基礎(chǔ)上進行調(diào)整調(diào)整編制，有些項目也可以編制，有些項目

21、也可以直接直接編制。編制。 項目國民經(jīng)濟效益費用流量表項目國民經(jīng)濟效益費用流量表 國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表 國民經(jīng)濟效益國民經(jīng)濟效益 費用流量表費用流量表 1. 在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟效益費用流在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟效益費用流 量表量表 以項目財務(wù)評價為基礎(chǔ)編制國民經(jīng)濟效益費用以項目財務(wù)評價為基礎(chǔ)編制國民經(jīng)濟效益費用 流量表，應(yīng)注意合理流量表，應(yīng)注意合理調(diào)整調(diào)整效益與費用的范圍和內(nèi)容。效益與費用的范圍和內(nèi)容。 (1) 剔除轉(zhuǎn)移支付剔除轉(zhuǎn)移支付，將財務(wù)現(xiàn)金流量表中列支，將財務(wù)現(xiàn)金流量表中列支 的銷售稅金及附加、增值稅、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)的銷售稅金及

22、附加、增值稅、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn) 移支付剔除。移支付剔除。 (2) 計算外部效益與外部費用計算外部效益與外部費用，根據(jù)項目的具體，根據(jù)項目的具體 情況，確定可以量化的項目外部效益和外部費用。情況，確定可以量化的項目外部效益和外部費用。 分析確定哪些是項目重要的外部效果，需要采用什分析確定哪些是項目重要的外部效果，需要采用什 么方法估算，并保持效益費用的計算口徑一致。么方法估算，并保持效益費用的計算口徑一致。 (3) 調(diào)整建設(shè)投資調(diào)整建設(shè)投資，用影子價格、影子匯率逐項調(diào)，用影子價格、影子匯率逐項調(diào) 整構(gòu)成投資的各項費用，剔除漲價預(yù)備費、稅金、國整構(gòu)成投資的各項費用，剔除漲價預(yù)備費、稅金、國 內(nèi)借

23、款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項目。內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項目。 進口設(shè)備價格調(diào)整通常要剔除進口關(guān)稅、增值稅進口設(shè)備價格調(diào)整通常要剔除進口關(guān)稅、增值稅 等轉(zhuǎn)移支付。等轉(zhuǎn)移支付。 建筑工程費和安裝工程費按材料費、勞動力的影建筑工程費和安裝工程費按材料費、勞動力的影 子價格進行調(diào)整；子價格進行調(diào)整； 土地費用按土地影子價格進行調(diào)整。土地費用按土地影子價格進行調(diào)整。 (4) 調(diào)整流動資金調(diào)整流動資金，財務(wù)帳目中的應(yīng)收、應(yīng)付款，財務(wù)帳目中的應(yīng)收、應(yīng)付款 項及現(xiàn)金并沒有實際耗用國民經(jīng)濟資源，在國民經(jīng)項及現(xiàn)金并沒有實際耗用國民經(jīng)濟資源，在國民經(jīng) 濟評價中應(yīng)將其從流動資金中剔除。如果財務(wù)評價濟評價中應(yīng)將其從流動

24、資金中剔除。如果財務(wù)評價 中的流動資金是采用擴大指標法估算的，國民經(jīng)濟中的流動資金是采用擴大指標法估算的，國民經(jīng)濟 評價仍應(yīng)按擴大指標法，以調(diào)整后的銷售收入、經(jīng)評價仍應(yīng)按擴大指標法，以調(diào)整后的銷售收入、經(jīng) 營費用等乘以相應(yīng)的流動資金指標系數(shù)進行估算；營費用等乘以相應(yīng)的流動資金指標系數(shù)進行估算； 如果財務(wù)評價中的流動資金是采用分項詳細估算法如果財務(wù)評價中的流動資金是采用分項詳細估算法 進行估算的，則應(yīng)用影子價格重新分項估算。進行估算的，則應(yīng)用影子價格重新分項估算。 根據(jù)建設(shè)投資和流動資金調(diào)整結(jié)果，編制國民根據(jù)建設(shè)投資和流動資金調(diào)整結(jié)果，編制國民 經(jīng)濟評價投資調(diào)整表。經(jīng)濟評價投資調(diào)整表。 (5)

25、調(diào)整經(jīng)營費用調(diào)整經(jīng)營費用，用影子價格調(diào)整各項經(jīng)營費用，用影子價格調(diào)整各項經(jīng)營費用， 對主要原材料、燃料及動力費用用影子價格進行調(diào)整對主要原材料、燃料及動力費用用影子價格進行調(diào)整; 對勞動工資及福利費，用影子工資進行調(diào)整。編制國對勞動工資及福利費，用影子工資進行調(diào)整。編制國 民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整表民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整表 。 (6) 調(diào)整銷售收入調(diào)整銷售收入，用影子價格調(diào)整計算項目產(chǎn)出，用影子價格調(diào)整計算項目產(chǎn)出 物的銷售收入。編制國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整表物的銷售收入。編制國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整表 。 (7)調(diào)整外匯價值調(diào)整外匯價值，國民經(jīng)濟評價各項銷售收入和，國民經(jīng)濟評價各項銷售收入和

26、費用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進行調(diào)整，計費用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進行調(diào)整，計 算外匯價值。從國外引入的資金和向國外支付的投資算外匯價值。從國外引入的資金和向國外支付的投資 收益、貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進行調(diào)整。收益、貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進行調(diào)整。 編制項目國民經(jīng)濟效益費用流量表編制項目國民經(jīng)濟效益費用流量表 和國內(nèi)投資國和國內(nèi)投資國 民經(jīng)濟效益費用流量表民經(jīng)濟效益費用流量表 。 2.直接編制國民經(jīng)濟效益費用流量表直接編制國民經(jīng)濟效益費用流量表 步驟步驟: (1)確定國民經(jīng)濟效益、費用的計算范圍確定國民經(jīng)濟效益、費用的計算范圍，包括，包括 直接效益、直接費用和間接效益間接費

27、用；直接效益、直接費用和間接效益間接費用； (2)測算各種主要投入物的影子價格和產(chǎn)出物的測算各種主要投入物的影子價格和產(chǎn)出物的 影子價格影子價格 (交通運輸項目國民經(jīng)濟效益不按產(chǎn)出物影交通運輸項目國民經(jīng)濟效益不按產(chǎn)出物影 子價格計算，而是采用由于節(jié)約運輸時間、費用等子價格計算，而是采用由于節(jié)約運輸時間、費用等 計算效益計算效益)，并在此基礎(chǔ)上，并在此基礎(chǔ)上對各項國民經(jīng)濟效益和費對各項國民經(jīng)濟效益和費 用進行估算用進行估算； (3)編制國民經(jīng)濟效益費用流量表編制國民經(jīng)濟效益費用流量表。 五、國民經(jīng)濟評價指標計算五、國民經(jīng)濟評價指標計算 1. 經(jīng)濟內(nèi)部收益率經(jīng)濟內(nèi)部收益率(eirr) 項目在計算期

28、內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值 累計等于零時的折現(xiàn)率。累計等于零時的折現(xiàn)率。 表達式為表達式為: n t t t eirrcb 1 0)1()( 式中式中 b國民經(jīng)濟效益流量國民經(jīng)濟效益流量 c國民經(jīng)濟費用流量國民經(jīng)濟費用流量 (bc)t 第第t年的國民經(jīng)濟凈效益流量年的國民經(jīng)濟凈效益流量 n計算期。計算期。 評價標準評價標準:當(dāng)當(dāng)eirr社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率is 可行可行 2.經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟凈現(xiàn)值 (enpv) 是用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益是用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益 流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 n

29、t t st icbenpv 1 )1 ()( 項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值 0，表示國家為擬建項目付出的，表示國家為擬建項目付出的 代價可以得到符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余，或者代價可以得到符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余，或者 除得到符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余外，還可以得除得到符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余外，還可以得 到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余。到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余。 計算公式為計算公式為: 如沒有國外投資和國外借款，全投資指標與國如沒有國外投資和國外借款，全投資指標與國 內(nèi)投資指標相同；內(nèi)投資指標相同； 如有國外資金流入與流出，應(yīng)以如有國外資金流入與流出，應(yīng)以國內(nèi)投資國內(nèi)投資的經(jīng)的經(jīng)

30、 濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值作為項目國民經(jīng)濟評濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值作為項目國民經(jīng)濟評 價的評價指標。價的評價指標。 按分析效益費用的按分析效益費用的 口徑不同，可分為口徑不同，可分為 整個項目整個項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值的經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值 國內(nèi)投資國內(nèi)投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值 1.社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率（is） 代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作 不同年份資金價值換算的折現(xiàn)率?？筛鶕?jù)國民經(jīng)濟不同年份資金價值換算的折現(xiàn)率?？筛鶕?jù)國民經(jīng)濟 發(fā)展多種因素綜合測定。發(fā)展多種因素綜合測定。 根據(jù)對我國國民經(jīng)濟運行的實際情況、投資收益水平、根據(jù)對我國國民經(jīng)濟運行的實際情況、投資收益水平、 資金供求狀況、資金機會成本以及國家宏觀調(diào)控等因素綜合資金供求狀況、資金機會成本以及國家宏觀調(diào)控等因素綜合 分析，目前社會折現(xiàn)率取值為分析，目前社會折現(xiàn)率取值為10%。 六、